- •Методические рекомендации
- •«Муниципальное право»
- •Сургут, 2014 г.
- •Методические рекомендации по курсу «муниципальное право»
- •Цели, задачи и организационно- методические особенности курса
- •Содержание курса
- •Раздел 1. Муниципальное право как отрасль права. Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 2. Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 3. Становление и развитие местного самоуправления в России. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 4. Местное самоуправление в Российской Федерации. 2 часа.
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 5. Предметы ведения местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Раздел 2. Основы местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления. 4 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 7. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 4 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 8. Органы местного самоуправления: общая характеристика. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 9. Представительный орган местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 10. Глава муниципального образования. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 11. Исполнительно-распорядительный и контрольный орган муниципального образования. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 12. Основы муниципальной службы. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 13. Экономическая основа местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 14. Местные финансы. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Раздел 3. Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления
- •Тема 15. Гарантии и защита прав местного самоуправления. Контроль за осуществлением местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 16. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
Ресурсы сети Интернет
Журнал вопросы местного самоуправления. Режим доступа: www.vmsu.ru.
Журнал о местном самоуправлении «Управа». Режим доступа: www.uprava.org.
Общероссийская общественная организация Всероссийский совет местного самоуправления. Режим доступа: http://www.vsmsinfo.ru/index.html.
Официальный сайт Думы города Сургута. Режим доступа: www.dumasurgut.ru.
Официальный сайт Конгресса муниципальных образований Российской Федерации. Режим доступа: www.kmo.ru.
Официальный сайт общероссийской общественной организации «Российская муниципальная академия». Режим доступа: www.municipal.akad.ru.
Официальный сайт Союза российских городов. Режим доступа: www.urs.ru.
Электронный журнал для государственных и муниципальных служащих «Энциклопедия местного самоуправления». Режим доступа: www.emsu.ru.
Задания и задачи
1.Назовите основные предпосылки российских реформ второй половины XIX в. Какие преобразования были осуществлены на уровне сельской общины, уезда, губернии, города? В чем причины и сущность контрреформ 90-х гг.?
2. Раскройте содержание основных теорий о природе и сущности местного самоуправления, назовите их представителей. Заполните сравнительную таблицу:
Название теории |
Время появления
|
Представители |
Основные
| |
Общественная: теория свободной (естественной) общины; хозяйственная теория |
|
|
Достоинства
|
недостатки
|
Государственная: политическая теория юридическая теория |
|
|
|
|
Теория «дуализма» |
|
|
|
|
3. Заполните сравнительную таблицу:
Сравнительные признаки
|
Самоуправление |
Местные органы власти в 1936-1989 гг. |
Местное самоуправление | ||
Земские 1864 – 1918г.г. |
Городские 1870 –1918 г.г. |
1990– декабрь 1993 г. |
Декабрь 1993– 1995 г. | ||
Нормативная основа |
|
|
|
|
|
Территориальные единицы |
|
|
|
|
|
Виды органов |
|
|
|
|
|
Порядок формирования представительных органов |
|
|
|
|
|
Порядок формирования исполнительных органов |
|
|
|
|
|
Взаимоотношения с органами государственной власти
|
|
|
|
|
|
4. Решением представительного органа местного самоуправления были созданы горисполком и шесть районных администраций города. Депутаты внесли в устав города поправки, разрешающие совмещать должность депутата муниципального совета с должностью его главы, а также другими должностными лицами районной администрации.
Усмотрев в этом нарушения ст. 10 Конституции РФ, законодательства о муниципальной службе, других правовых актов, учитывая тот факт, что принятое Советом решение не может считаться действительным в связи с истечением срока его полномочий, прокурор области опротестовал его.
Проанализируйте действия каждого участника.
5. Во исполнение решений II Всероссийского съезда Советов, декларировавшего переход всей власти на местах Советам, в России развернулось наступление на «классово чуждые земства». Вскоре земства были полностью ликвидированы, создававшийся в течение полувека аппарат местного самоуправления упразднен.
Оцените эти меры.
6. Во всех действовавших до 12 декабря 1993 г. Конституциях России органами государственной власти на местах были провозглашены Советы народных депутатов. Вместе с тем все основные вопросы государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни предварительно рассматривались в соответствующих партийных органах, а принятые ими решения были обязательными для исполнения местными органами. По многим вопросам, входящим в компетенцию местных Советов, обязательные для их исполнения решения принимались вышестоящими органами государственной власти и управления.
Дайте политическую и юридическую оценку ситуации. Являлись ли Советы народных депутатов самостоятельными органами местного самоуправления?