Суверенитет рф

Государственный суверенитет (ст. 4 Конституции) — это присущее государству верхо­венство на своей территории и независимость в международных отно­шениях.

Государство осуществляет высшую власть в пределах собственных границ. Оно само определяет, какими будут отношения с другими го­сударствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величи­ны территории, численности населения, политического режима.

Верховенство государственной власти означает;

1) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;

2) монопольную возможность применения таких средств воздейст­вия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), ко­торыми не располагают другие субъекты политики;

3) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);

4) прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установ­лениям государства.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновен­ность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его при­нять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспе­чить собственный суверенитет и национально-государственные инте­ресы.

Понятие «суверенитет» имеет для государства такой же смысл, что и понятие «права и свободы» для человека. Суверенитет государства включает экономические, политические и правовые аспекты.

Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п.

Политическая основа суверенитета — существование стабильного, сложившегося государства, наличие достаточно развитой политичес­кой организации власти.

Правовой основой суверенитета являются конституции, законода­тельство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную це­лостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особый субъект политических отношений, как главный компонент политической системы общества.

Разделение государственной власти в России

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 1) Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном само-управлении.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ: « Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судеб­ную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.»

В своем классическом виде теория разделения властей была сфор­мулирована английским философом Д. Локком (1631 — 1704) и фран­цузским просветителем Ш. Монтескье (1689—1755). Ее сущность сво­дится к тому, что для обеспечения свободы граждан различные функ­ции государственной власти — законодательная, исполнительная и судебная — должны осуществляться различными органами, незави­симыми друг от друга и сдерживающими друг друга.

Однако для обеспечения свободы, согласно этой теории, недоста­точно одного лишь распределения власти между несколькими органа­ми. Нужно, кроме того, чтобы они находились во взаимном равнове­сии, чтобы ни один из органов не мог получить преобладание над другими, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность другого органа.

В результате различные власти, организованные подобным обра­зом, не подчинены друг другу, однако находятся в тесной связи между собой и во взаимодействии. Ни одна из них ничего не может сделать без других, и при несогласии между ними вся государственная деятель­ность должна остановиться. Но поскольку остановиться она не может, то «силою вещей, — считал Ш. Монтескье, — власти будут принуждены действовать и необходимость заставляет их действовать в согласии друг с другом». Результатом этого и явится их взаимное сдерживание, обес­печивающее свободу.

Разделение властей — один из основных принципов действующей Конституции РФ. В ст. 10 предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на за­конодательную, исполнительную и судебную, органы которых само­стоятельны. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установ­ленных для них Конституцией РФ и законом.

Таким образом, согласно Конституции разделение властей означает не только рассредоточение, распределение, демонополизацию власти, но и действительное, реальное взаимное ее уравновешивание, при ко­тором ни одна из трех властей не может ущемить или подчинить себе другие и вынуждена действовать в условиях взаимопонимания и взаимосотрудничества.

Для того чтобы обеспечить реализацию принципа разделения вла­стей не только в верхних эшелонах государственной власти, но и во всей иерархии государственных органов, Конституция (ст. 5) преду­сматривает соединение принципа разделения властей с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, го­родами федерального значения, автономной областью, автономными округами.

В современных условиях становления конституционного строя в Российской Федерации принцип разделения властей имеет особенно важное значение. Он нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктатор­ского режима в обществе. Принцип разделения властей предусматрива­ет систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы све­сти к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонность подхода к решаемым вопросам. Рассматриваемый принцип призван обеспечить в конечном счете рационализацию и оптимизацию деятель­ности государства, всех его структур и на этой основе повышение эф­фективности всего механизма управления государственными делами.

Местное самоуправление в политической системе российского общества, его конституционно-правовые основы

Местное самоуправление — самостоятельная и под свою ответ­ственность деятельность граждан по решению вопросов местного значения.

Основы организации и деятельности местного самоуправления в России урегулированы Конституцией РФ (глава 8), Федеральным за­коном "Об общих принципах организации местного самоуп­равления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Конституционные основы местного самоуправления:

• органы местного самоуправления не входят в систему органов госвласти, а местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельн;

• население муниципальных образований самостоятельно решает вопросы местного значения, владеет, пользуется и распоряжа­ется муниципальной собственностью;

• население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления;

• границы муниципальных территорий не могут быть изменены без учета мнений жителей данных территорий;

• местное самоуправление осуществляется гражданами:

• как непосредственно;

• так и через выборные и другие органы местного самоуправ­ления.

Предмет ведения органов местного самоуправления, закрепленный конституиионно:

• управление муниципальной собственностью;

• установление местных налогов и сборов;

•формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

• осуществление охраны общественного порядка;

• иные вопросы местного значения.

Конституционные гарантии местного самоуправления:

запрет на ограничение прав местного самоуправления;

право:

• на компенсацию дополнительных расходов, возникших в ре­зультате решений, принятых органами госвласти;

• судебную защиту.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления:

собственность:

• муниципальная;

• иная, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования;

имущество, находящееся в госсобственности и переданное в управление органам местного самоуправления;

местные:

• бюджеты;

• налоги и сборы.

Органы местного самоуправления несут ответственность

за решения, действия, противоречащие Конституции РФ и за­конодательству и умаляющие права и свободы человека. Высший исполнительный орган госвласти субъекта РФ вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления при­вести в соответствие с законодательством РФ изданные ими пра­вовые акты в случае, если указанные акты противоречат Кон­ституции РФ, федеральным законам и иным нормативным пра­вовым актам РФ или субъекта РФ. Нормативный акт, решением суда признанный незаконным, должен быть отменен в установ­ленный судом срок.

За невыполнение судебного решения, если незаконные норма­тивные акты повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, представительный орган местного самоуправления может быть распущен; полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от долж­ности.

Представительный орган местного самоуправления может быть распущен законом субъекта РФ либо федеральным законом, а глава муниципального образования — отрешен от должности указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта РФ либо указом Президента РФ.

Формы осуществления местного самоуправления в РФ:

Местное самоуправление может осуществляться гражданами непосредственно и через органы местного самоуправления.

Формы непосредственного осуществления местного самоуправление муниципальные выборы — проводятся в целях избрания депутатов членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

местный референдум — непосредственное голосование населения муниципального образования по наиболее важным вопросам местного самоуправления, результаты которого имеют обязательную силу;

голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления — проводится с целью досрочного лишения полномочий указанных лиц.

голосование по вопросу изменения границ муниципального обра- \ зования; преобразования муниципального образования;

сход граждан - может проводиться в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 че­ловек для решения вопросов местного значения. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей посе­ления, обладающих избирательным правом, и осуществляет пол­номочия представительного органа муниципального образования]

народная правотворческая инициатива — предложение гражда­нами проекта нормативного акта по вопросам местного само­управления. Минимальная численность инициативной группы-граждан устанавливается нормативным правовым актом пред­ставительного органа муниципального образования и не может* превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;

территориальное общественное самоуправление — самооргани­зация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуще­ствляется посредством:

• проведения собраний и конференций граждан;

• создания органов территориального общественного самоуправ­ления (например избрания управдомов, квартальных и т. д.);

публичные слушания — могут проводиться для обсуждения про­ектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования по инициативе представительного органа муниципального обра­зования, главы муниципального образования, а также граждан;

собрания граждан - могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального обществен­ного самоуправления;

опрос граждан - проводится на всей территории муниципаль­ного образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Ре­зультаты опроса носят рекомендательный характер;

индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления - направляются гражданами с целью получения ответа на волнующие их вопросы в области местного само­управления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца; I/ иные формы.

Другой путь осуществления гражданами местного самоуправ­ления (наряду с непосредственным) - через органы местного самоуправления и должностных лиц. Структуру органов местного самоуправления составляют:

• представительный орган муниципального образования (например городской совет, сельский совет);

• глава муниципального образования (например мэр города, глава сельского поселения) — избирается населением или представи­тельным органом;

• местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - городская администрация,

исполком и др.;

• контрольный орган муниципального образования (например кон­трольно-счетная палата, ревизионная комиссия);

• иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными пол­номочиями по решению вопросов местного значения.