Федеральное собрание – парламент рф

В системе госорганов Федеральное Собрание — парламент РФ играет роль представительного и законодательного органа России.

Главные функции парламента.

• представление многонационального народа России с учетом федеративного устройства государства;

• законодательная деятельность на федеральном уровне.

Принципы деятельности парламента РФ:

• независимость от других органов госвласти;

• невмешательство в работу других органов госвласти;

• взаимодействие с другими органами госвласти в рамках компе­тенции.

Парламент РФ состоит из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации.

Госдума представляет народ Российской Федерации в целом.

Состоит из 450 депутатов, которые избираются путем все­общих, прямых равных выборов при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Совет Федерации представляет интересы субъектов РФ и фор­мируется из представителей от законодательной и исполни­тельной власти субъектов федерации и соответственно состоит из 166 членов (по 2 от каждого из 83 субъектов РФ).

Выборы всех 450 депутатов Государственной Думы (с 2007 года) осуществляются по пропорциональной системе (по партийным спискам).

Базовый документ, регулирующий порядок избрания депутатов Государственной Думы ФС РФ, - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации" от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2007), вступивший в силу с 07.12.2006.

Кандидатом в депутаты Госдумы может быть только гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, если отсут­ствуют ограничения, установленные законодательством.

Не могут быть депутатами Госдумы граждане Российской Федерации:

признанные судом недееспособными;

по приговору суда отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы;

в отношении которых вступил в законную силу приговор суда о лишении их права занимать государственные должности в те­чение определенного срока (если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока);

имеющие одновременно с российским гражданство иностранного государства (двойное гражданство) либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное прожи­вание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 05.08.2000 № 113-ФЗ (ред. от 21.07.2007) установил, что членом Совета Фе­дерации может быть избран (назначен):

гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностран­ного государства;

достигший 30-летнего возраста;

проживший не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуще­ствляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации;

обладающий правом избирать и быть избранным в федеральные органы госвласти РФ.

От каждого субъекта РФ в Совет Федерации входят по два представителя:

один — назначается высшим должностным лицом субъекта РФ;

другой избирается представительным (законодательным) органом субъекта РФ.

Представитель в Совете Федерации от органов исполнительной власти субъекта РФ:

назначается высшим должностным лицом субъекта РФ;

в 3-дневный срок указанное решение направляется в предста­вительный (законодательный) орган для утверждения;

вступает в силу, если 2/3 от общего числа депутатов предста­вительного (законодательного) органа не проголосуют против решения высшего должностного лица субъекта РФ о назна­чении данного кандидата;

представитель от исполнительной власти назначается на срок полномочий главы соответствующего субъекта РФ.

Член Совета Федерации — представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ должен быть на­значен не позднее 3 месяцев со дня вступления в должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя выс­шего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в том числе в случае досрочного пре­кращения полномочий предыдущего высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Представитель в Совете Федерации от органов законодательной власти субъекта РФ:

• избирается депутатами представительного (законодательного) органа субъекта РФ;

• на срок полномочий данного представительного (законодательного)

органа.

Если представительный (законодательный) орган субъекта РФ имеет двухпалатную структуру, представитель избирается по­очередно от каждой палаты на половину срока полномочий дан­ной палаты.

Кандидатура (кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации от однопалатного законодательного (представите­льного) органа государственной власти субъекта РФ вносится (вносятся) на рассмотрение этого органа его председателем.

В двухпалатном законодательном (представительном) органе го­сударственной власти субъекта РФ кандидатура (кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации вносится (вносятся) на рассмотрение этого органа поочередно председа­телями палат.

Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа го­сударственной власти субъекта РФ может внести на рассмотрение этого органа альтернативную кандидатуру (альтернативные кан­дидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации,

Представитель в Совете Федерации, избранный или назначенный от субъекта РФ, наделяется полномочиями члена СФ с момента вступления в силу соответствующего решения об избрании (назначении).

Представитель субъекта РФ в Совете Федерации может быть отозван досрочно органом, которым он был назначен (избран).

Палаты Федерального Собрания РФ — Госдума и Совет Феде­рации — заседают раздельно. Совместные заседания палат предусмотрены для заслушивания: посланий:

Президента РФ;

Конституционного Суда РФ;

выступлений руководителей иностранных государств.

Документы, определяющие порядок работы палат парламента РФ: Регламент Госдумы от 22.01.98 № 2134-П ГД; Регламент Совета Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ.

Руководство деятельностью Госдумы осуществляют:

Председатель Госдумы, избираемый из ее состава;

первый заместитель и заместители Председателя Госдумы;

Совет Госдумы.

В состав Совета Госдумы наряду с председателем палаты и его заместителями входят руководители фракций и депутатских групп. В Совете Федерации подобный орган не предусмотрен.

Работой Совета Федерации руководят:

Председатель СФ, избираемый из числа его членов;

заместители Председателя СФ.

Рабочие органы Совета Федерации, Государственной Думы -комитеты и комиссии, которые:

- готовят законопроекты;

-предварительно рассматривают законопроекты;

-организовывают парламентские слушания;

-рассматривают вопросы, входящие в компетенцию:

данного комитета или комиссии;

Госдумы в целом;

-участвуют в парламентских расследованиях.

Комитеты — постоянные рабочие органы палаты. Численный и персональный состав каждого комитета определяется палатой. Каждый депутат Госдумы или член Совета Федерации обязан быть членом того или иного комитета.

Председатели и заместители председателей комитетов утверж­даются Госдумой или Советом Федерации соответственно. Численный состав комитета — от 12 до 35 человек. Комиссии, как правило, - временные рабочие органы палаты. Мандатная комиссия, подтверждающая правомочность депутатов, - постоянно действующая, имеет статус комитета. Комитеты и комиссии имеют собственные аппараты.

Конституционно-правовые основы деятельности Федерального Собрания РФ:

Конституция РФ;

Федеральный Закон РФ: «О СТАТУСЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 8 мая 1994 года №3-ФЗ;

Федеральный Закон РФ: «О ПАРЛАМЕНТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 27 декабря 2005 года N 196-ФЗ;

Регламент Госдумы от 22.01.98 № 2134-П ГД;

Регламент Совета Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ;

ФКЗ, ФЗ РФ.