этим необходимо уяснить содержательную часть каждого из направлений.

ТЕМА 8 Экологическая преступность.

Криминологическая характеристика (2 часа – семинарское занятие)

ПЛАН

1.Понятие, виды экологической преступности.

2.Система, структура, динамика экологической преступности.

3.Причины и условия экологической преступности.

4.Личность преступников, совершающих преступления, посягающие на экологическую безопасность: должностные лица и граждане.

5.Основные направления предупреждения экологической преступности.

Литература

1.Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, практика. М.: НОРМА, 2001.

2.Безопасность и здоровье нации // Сб. научных трудов / Под ред. А.И. Долговой. М., 1996.

3.Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологической преступности. М.: Наука, 1988.

4.Ерофеев Б.В. Экологическое право. М., 1999.

5.Закон РСФСР об охране окружающей среды // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 10.

6.Иншаков С.Н. Криминология: схемы и комментарии. М.: Юриспруденция, 2001.

7.Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

8. Криминология: Учебник для вузов / Под общей ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2002.

9.Плешаков А.М. Уголовно-правовая борьба с экологическим преступлениями: Учеб. пособие. М., 1993.

10.Сердюк В.Н. Экологические правонарушения. СПб., 1990.

11.Уголовный кодекс РФ. М.: Юрайт-Издат, 2002.

20

12. Экология и человечество на пороге XXI века. Ульяновск, 1999.

Совокупность экологических преступлений, нарушающих природоохранительное законодательство и причиняющих вред окружающей природной среде, здоровью человека, представляет собой экологическую преступность. Учитывая высокую степень общественной опасности преступных посягательств на окружающую среду, законодатель впервые выделил состав экологических преступлений в отдельную главу в действующем Уголовном кодексе РФ.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что серьезный экологический вред могут причинять преступления, предусмотренные другими главами УК (например, экоцид, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, незаконное обращение с радиоактивными материалами, в некоторых случаях – хулиганство, и т.д.).

Экологические преступления следует подразделять на три группы деяний:

1)нарушение конкретных правил экологической безопасности при специальных видах деятельности (например, ст. 246, 253, 255 УК

идр.);

2)посягательство на неживую природу (ст. 260, 261 УК и др.);

3)преступления против живой природы (ст. 256 - 258, 358 УК и

др.)

Несмотря на массовую распространенность экологических преступлений, их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений составляет 0,4%, что является прямым подтверждением высокой латентности исследуемого вида преступности. Это касается, прежде всего, криминальной деятельности, которая осуществляется на организованной основе (организованное браконьерство; экологическая контрабанда, например незаконное перемещение ядерных расщепляющихся материалов, радиоактивных веществ и отходов; незаконный вывоз из России редких и исчезающих видов флоры и фауны; и др.).

В зарегистрированной экологической преступности 98,5% составляют следующие виды преступности: незаконная порубка деревьев и кустарников (45,7%), незаконная добыча водных животных

21

ирастений (44,2%), незаконная охота (7,8%), иные экологические преступления (2,3%).

При изучении вопроса о причинах и условиях следует уяснить, что экологическая преступность порождается как общими, так и специфическими причинами и условиями. При этом важно учесть, что большинство из них коренятся в сфере противоречий, возникающих при взаимодействии человека и природы. Они существуют между человеком как частью природы и природой как целым; между возможностями общества по использованию окружающей среды, ее познанию и социальными потребностями; между социальным положением природных ресурсов (их форм собственности) и сложившимися способами их освоения, и т.п. Так, например, к общим причинам и условиям относятся: слабое, малоэффективное воздействие на преступную деятельность средств надзора и контроля; низкоэффективное действие законодательства, регламентирующего уголовную ответственность за экологические преступления, серьезные недостатки в планировании, обеспечении и осуществлении различных промыслов,

идр.

Соответственно к специфическим причинам и условиям относятся: низкий уровень экологического и правового сознания; позиции отдельных групп населения, заключающиеся в безразличии к преступлениям этого рода либо в наличии устойчивых деформаций, ориентированных на корыстное извлечение доходов от противоправных промыслов и др.

При рассмотрении вопроса о криминологической характеристике личности преступников, посягающих на экологическую безопасность, важно помнить, что нравственно-психологические характеристики исследуемого контингента лиц имеют весьма широкий диапазон. Согласно типологии личности экологического преступника, по социальному статусу можно выделить следующие категории лиц:

1.Частные лица: совершающие преступления эпизодически; в виде промысла; объединенные в организованные криминальные группы и сообщества.

2.Руководители объектов энергетики, производственных, транспортных, сельскохозяйственных и добывающих предприятий, российские и иностранные предприниматели, специализирующиеся на вывозе ценных природных ресурсов или вывозе токсичных отходов.

22

3. Государственные должностные лица (руководители государственных ведомств и служб, организующих утилизацию, хранение, вывоз из-за рубежа радиоактивных веществ, а также воинские должностные лица, курирующие вывоз природных ресурсов).

Кроме того, следует учесть, что изучение содержания типологии личности преступника по характеру мотивации позволит более детально разобраться в сути исследуемого вопроса.

При рассмотрении заключительного вопроса важно помнить, что для профилактики экологических преступлений решающее значение имеет ограничение сфер и силы действия, а по возможности и устранения порождающих их экономических противоречий и диспропорций. Именно на базе тщательно просчитанных, научно обоснованных мер экономического, политического, правового характера следует попытаться восстановить равновесие в системе «человек (общество) – природа», уберечь окружающую среду от масштабных противоправных посягательств.

Так, например, введение в действие Федерального закона «Об экологической экспертизе» № 174 – ФЗ от 23.11.95 г. позволило заложить правовые предпосылки для предотвращения экологических преступлений на ранних стадиях подготовки и принятия хозяйственных и иных решений.

Федеральные и региональные программы борьбы с преступностью также предусматривают соответствующие меры по предотвращению экологических преступлений.

Вместе с тем необходимо уяснить, что эффективность предупреждения исследуемой категории преступлений предполагает активное применение определенных профилактических мер как общего, так и специального характера.

Соответственно студентам предстоит детально разобраться в содержании исследуемых профилактических мероприятий, определить особенности субъектов профилактики по экологическим преступлениям, уяснить место профилактики экологической преступности в системе профилактики преступности в целом.

23