Лекция I. Общие положения уголовно-исполнительного права

План

1.Предмет, метод и понятие уголовно-исполнительного права.

2.Взаимосвязь уголовно-исполнительного права с правовыми отраслями криминального цикла.

3.Принципы уголовно-исполнительного права.

4.Наука уголовно-исполнительного права.

Литература

Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Общей части. М., 1984.

Криминология. Исправительно-трудовое право. История юридической науки. М., 1977.

Уголовно-исполнительное право / Под ред. В.И. Селиверстова.

2-е изд. М., 2000.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. С.В. Степашина. М., 1999.

1. Предмет, метод и понятие уголовно-исполнительного права

Термин «уголовно-исполнительное право» употребляется юристами для обозначения трех понятий: 1) правовой отрасли, 2) раздела юридической науки и 3) учебной дисциплины.

Основным значением является первое. Применительно к нему как раз и говорят о предмете и методе регулирования, принципах, нормах и т.д.

Как правовая отрасль уголовно-исполнительное право характеризуется в первую очередь особым предметом регулирования. Именно предмет регулирования является решающим фактором в обособлении соответствующей отрасли права.

В предмет регулирования уголовно-исполнительного права входят две группы общественных отношений, складывающихся в про-

5

цессе и по поводу: 1) исполнения наказаний и 2) применения к осужденным некоторых иных мер, предусмотренных уголовным законом (в частности, условного осуждения, условно-досрочного освобождения от наказания, отсрочки от отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, принудительных мер воспитательного воздействия, принудительных мер медицинского характера)1. Обратим особое внимание на тот факт, что речь идет об исполнении (применении) наказаний и других мер (а не об их содержании), т.е. о своего рода процедурных отношениях.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, принятый 18 декабря 1996 г. и введенный в действие с 1 июля 1997 г. 2, полно регламентирует первую группу отношений, входящих в предмет уголовно-исполнительного права (исполнение наказаний). Применение же иных мер, закрепленных в УК РФ, регламентировано в УИК лишь частично (в нем говорится только о порядке применения мер медицинского характера и контроле за поведением условно освобожденных и условно осужденных, а также условно освобожденных женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет). Думается, что в перспективе законодатель должен регламентировать порядок применения и иных мер.

Будучи урегулированными нормами уголовно-исполнительного права, общественные отношения, входящие в его предмет, становятся уголовно-исполнительными правоотношениями. Субъектами данного правоотношения являются государство (в лице своих органов, учреждений и их должностных лиц) и осужденный. К основным юридическим фактам, влекущим возникновение данных отношений, относятся вступление в законную силу приговора, определения или постановления суда, принятие акта амнистии или помилования (ст. 7 УИК).

Помимо предмета, каждой правовой отрасли присущ определенный метод регулирования общественных отношений. Под указанным методом понимают совокупность средств и приемов воздейст-

1В дальнейшем нередко для краткости будет идти речь лишь о сфере исполнения наказаний как предмете уголовно-исполнительного права. Но в этой формулировке подразумевается также применение иных мер, предусмотренных уголовным законом.

2Далее – УИК или УИК РФ.

6

вия норм данной отрасли права на общественные отношения, входящие в предмет ее регулирования.

В теории права при характеристике метода регулирования прежде всего обращается внимание на положение участников правоотношений. Поскольку сущность уголовно-исполнительных правоотношений состоит главным образом в применении мер принуждения, то положение его субъектов явно неравнозначно. Осужденный занимает подчиненное положение, государство – властное. Иными словами, как и для всех властеотношений, для уголовно-исполнитель- ных отношений характерен метод властного приказа. Определенной спецификой отличаются меры ответственности, применяемые к осужденным. Так, осужденные к лишению свободы за нарушение режима могут быть водворены в штрафной изолятор, переведены в помещение камерного типа и даже в другое исправительное учреждение с более жестким режимом. Наконец, метод уголовно-исполни- тельного права характеризуется императивностью. Большинство норм данной отрасли закрепляет жесткие, однозначные веления, не оставляющие участникам правоотношений свободы выбора. Разумеется, есть и диспозитивные положения, но их значительно меньше.

Содержанием уголовно-исполнительного права являются расположенные в систематическом порядке правовые нормы и нестандартные нормативно-правовые предписания. Выделение нестандартных предписаний объясняется тем, что некоторые веления законодатель излагает не по классической схеме (соответствующей структуре нормы права). Таковы, например, предписания УИК о целях, задачах

ипринципах уголовно-исполнительного законодательства (ст. 1, 8). Впрочем, львиная доля содержания уголовно-исполнительного права заключена все-таки в нормах (правилах поведения), поскольку предназначение любой отрасли права – опосредовать поведение людей.

Итак, уголовно-исполнительное право представляет собой систему правовых предписаний, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе и по поводу исполнения наказаний

иприменения к осужденным некоторых иных мер, предусмотренных уголовным законом.

7

2.Взаимосвязь уголовно-исполнительного права

справовыми отраслями криминального цикла

Наряду с уголовным и уголовно-процессуальным правом уго- ловно-исполнительное право образует единый комплекс отраслей криминального цикла. Соответственно, эти две отрасли являются ближайшими «родственниками» уголовно-исполнительного права.

Уголовное право – базовая отрасль по отношению к уголовноисполнительному праву. В своих предписаниях оно фиксирует "лестницу" наказаний, определяет основное содержание каждого вида наказания, закрепляет виды освобождения от наказания и признаки каждого вида. В свою очередь уголовно-исполнительное право, в ка- кой-то мере развивая и конкретизируя эти положения уголовного права, содержит механизм их реализации. С известной долей условности можно сказать, что уголовно-исполнительное право есть форма жизни уголовного права. Поэтому традиционной точкой зрения по вопросу о соотношении данных отраслей права является «понимание нормы уголовного права как материальной, а исполнительного – как процедурной»3.

Тесная взаимосвязь наблюдается также между уголовно-испол- нительным и уголовно-процессуальным правом. Как известно, исполнение наказания представляет собой составную часть исполнения обвинительного приговора суда. Исполнение приговора регламентировано в разделе XIV УПК РФ. В ст. 397 УПК РФ определены вопросы, подлежащие рассмотрению при исполнении приговора: о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания, об изменении вида исправительного учреждения, об условно-досроч- ном освобождении от отбывания наказания и др. Эти вопросы в определенной части регулируются и уголовно-исполнительным правом. Гранью же, которая разделяет названные отрасли, является деятельность суда. Регламентация этой деятельности (процедуры рассмотрения того или иного вопроса, связанного с исполнением приговора) входит в компетенцию уголовно-процессуального права. Досудебные же и внесудебные вопросы, возникающие при исполнении

3 Уголовно-исполнительное право / Под ред. В.И. Селиверстова. 2-е изд.

М., 2000. С. 12.

8