Волокитин Федор Владимирович ВКР версия 7 диплом

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(СПбГЭУ)

Факультет Бизнеса, таможенного дела и экономической безопасности Кафедра Таможенного дела

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: «Направления совершенствования деятельности отдела административных расследований и дознания Пулковской таможни»

Специальность 38.05.02 Таможенное дело

Направленность (профиль) Таможенное администрирование

Руководитель ВКР доцент кафедры Таможенного дела, к.ю.н., доцент Стеценко Светлана Владимировна

_____________

Рецензент старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания Пулковской таможни, старший лейтенант таможенной службы Сухова Полина Дмитриевна

Нормоконтроль пройден «___» ___________2023 г.

_____________________________

«Допущен к защите» «___»___________2023 г.

Зав. кафедрой Таможенного дела, д.э.н., профессор Малевич Юлия Валерьевна

____________

Санкт-Петербург

2023

МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ» (СПбГЭУ)

Факультет Бизнеса, таможенного дела и экономической безопасности Кафедра Таможенного дела

УТВЕРЖДАЮ: Заведующий кафедрой

________________Ю.В. Малевич «25» февраля 2023 г.

ЗАДАНИЕ на выполнение ВКР

обучающемуся Волокитину Федору Владимировичу группы ТЖ-1804

1 Тема ВКР Направления совершенствования деятельности отдела административных расследований и дознания Пулковской таможни

2 Цель и задачи ВКР: осуществить анализ основных результатов и направлений деятельности отдела административных расследований и дознания, раскрыть теоретические аспекты работы отдела по направлениям использования современных таможенных технологий и оказания правовой помощи в рамках международного таможенного сотрудничества, сформировать проект предложений совершенствования функционирования отдела по направлениям.

3Срок сдачи оформленной ВКР на кафедру (с сопроводительными документами): «02» июня

2023 г.

4Перечень вопросов, подлежащих разработке и изложению в ВКР:

1)Анализ деятельности и положение отдела административных расследований и дознания Пулковской таможни.

2)Основные направления совершенствования деятельности и их значение для отдела административных расследований и дознания Пулковской таможни.

3)Проект предложений совершенствования функционирования отдела административных расследований и дознания Пулковской таможни по направлениям.

5Консультанты по смежным вопросам ВКР: (с указанием относящихся к ним разделов ра-

боты): -----

РЕФЕРАТ

с. 64, рис. 30, табл. 15, прил. 4

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ,

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ Объектом исследования является отдел административных расследований

и дознания Пулковской таможни.

Предметом исследования является совершенствование функционирования отдела административных расследований и дознания Пулковской таможни.

Цель исследования заключается в разработке проекта предложений совер-

шенствования функционирования и работы отдела по направлениям, в которых наблюдаются проблемные аспекты.

К методологической основе исследования относятся системный анализ,

сравнение, алгоритмизация, синтез, моделирование.

В результате разработана модель взаимодействия отдела административ-

ных расследований и дознания с судом при интеграции КПС «Административ-

ные Правонарушения» в систему ГАС «Правосудие», представлена технология направления отделом административных расследований и дознания запросов о правовой помощи в рамках Содружества Независимых Государств.

Значимость разработок определяется соответствием представленных мо-

делей стратегии развития таможенных органов, автоматизацией и цифровиза-

цией производства по административным правонарушениям в отделе админи-

стративных расследований и дознания Пулковской таможни.

ABSTRACT

p. 64, fig. 30, tab. 15, att. 4

INFORMATION CUSTOMS TECHNOLOGIES, CASES OF ADMINISTRATIVE OFFENSES, LEGAL ASSISTANCE, INTERDEPARTMENTAL COOPERATION, SYSTEM ANALYSIS

The object of the study is the Division of Administrative Investigations and Inquiries of the Pulkovo Customs.

The subject of the study is the improvement of the functioning of the Division of Administrative Investigations and Inquiries of the Pulkovo Customs.

The purpose of the study is to develop draft proposals for improving the functioning and work of the division in areas where problematic aspects are observed.

The methodological basis of the study includes system analysis, comparison, algorithmization, synthesis, modeling.

As a result, a model of interaction between the department of administrative investigations and inquiry with the court was developed when integrating the CPS «Administrative Offenses» into the GAS «Pravosudie» system, a technology for sending requests for legal assistance under Commonwealth of Independent States was developed.

The significance of the developments is determined by the accordance of the presented models with the development strategy of the customs authorities, automation and digitalization of work in the department of administrative investigations and inquiry of the Pulkovo customs.

6

ВВЕДЕНИЕ

Стремительная цифровизация таможенных органов задает не только тренды и цели, заключающиеся в переходе к интеллектуальной таможне, но и проявляет множество проблем в уже сложившихся, традиционных подходах к таможенному менеджменту. Это особенно заметно на примере решения управ-

ленческих проблем в части оптимизации существующей организационной структуры таможенных органов. Рассматриваемая структура управления в своем

«ядре», в качестве иерархической основы, несет конкретные, логически выстро-

енные и сцепленные между собой элементы. Благодаря этому происходят про-

цессы подчинения и взаимозависимости элементов друг от друга, создающие в качестве результата синергетический эффект развития как единое целое. Управ-

ление играет немаловажную роль на начальном этапе, так как позволяет кон-

кретно выделить взаимосвязи между каждым самостоятельным звеном, распре-

деляя обязанности и права внутри структуры.

Важным инструментом познания по установлению структурных связей между элементами иерархии таможенных органов является системный анализ.

Механизм системного анализа для научного исследования в сфере таможенной деятельности состоит из компонентов:

-идей системного характера;

-подходов;

-процедур;

-методологической и теоретической основы.

Все эти элементы, в качестве концепции системного анализа как инстру-

мента, предназначены для изучения таможенных объектов и процессов в виде систем. Системный анализ возник в середине прошлого века, в эпоху бурного развития электронно-вычислительных машин. Концепция системного анализа в качестве источника возникновения объединяет дисциплины управленческого ха-

рактера, которые в качестве отправной точки деятельности изучают проблема-

тику принятия управленческого решения. К ним относят общий менеджмент,

операционный менеджмент, теорию баз данных, моделирование, организацию.

7

Успех практического использования метода во многом определяется возможно-

стями информационных систем, появлением в них новых интеграционных свойств, а в таможенной сфере полностью зависит от развития существующих информационных таможенных технологий.

Рассматривая такой элемент организационной структуры таможенных ор-

ганов как таможни можно непосредственно столкнуться с наличием в системе таких основообразующих частей как отделы. На современном этапе перехода к интеллектуальной таможне необходимы предложения в части улучшения отде-

лов как структурных единиц таможни. Первым делом необходимо сфокусиро-

вать внимание на те отделы, которые непосредственно связаны с правоохрани-

тельной деятельностью, так как в рамках существующей концепции развития та-

моженных органов таким отделам необходимы нововведения, которые смогут оптимизировать процесс производства по делам, связанным с существующим за-

конодательством в сфере правонарушений. Требуется точно указать проблемы в функционировании отделов, определить направления совершенствования, кото-

рые в современных реалиях непосредственно связаны с информационно-техни-

ческим вектором деятельности отделов. Отделы должны быть оснащены совре-

менными информационными решениями, обладать интуитивно понятными для должностных лиц технологиями. Особое внимание следует уделить интеграци-

онным процессам в существующих системах или предложить новые, экономиче-

ски целесообразные программные продукты и модели для осуществления непо-

средственной деятельности. Только в этом случае возможен плавный и каче-

ственный переход от цифровизации к насыщенной искусственным интеллектом таможне.

Объектом ВКР является отдел административных расследований и дозна-

ния Пулковской таможни (Далее ОАРиД). Предметом ВКР является совершен-

ствование функционирования ОАРиД Пулковской таможни. Цель работы заклю-

чается в разработке проекта предложений совершенствования функционирова-

ния и работы ОАРиД Пулковской таможни по направлениям, в которых наблю-

даются проблемные аспекты. Задачи ВКР заключаются в:

8

- осуществлении анализа основных результатов и направлений деятельно-

сти отдела административных расследований и дознания Пулковской таможни как объекта исследования;

- раскрытия теоретических аспектов работы отдела по направлению ис-

пользования современных технологий и информационных ресурсов, применяе-

мых в правоохранительной деятельности таможенных органов; - проведение теоретического анализа концепции правовой помощи и взаи-

модействия Пулковской таможни по делам об административных правонаруше-

ниях в рамках международного таможенного сотрудничества; - формирование проекта предложений совершенствования функциониро-

вания и работы отдела административных расследований и дознания Пулков-

ской таможни по направлениям, в которых наблюдаются проблемные аспекты.

Информационная база ВКР включает статистические материалы отдела,

источники права, а также информацию из официальных электронных источни-

ков. Методологическая основа ВКР состоит из системного анализа, сравнения,

алгоритмизации, синтеза и моделирования.

9

1. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛА АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ И ДОЗНАНИЯ ПУЛКОВСКОЙ ТАМОЖНИ

1.1. Общая характеристика и анализ основных результатов деятельности Пулковской таможни

25 ноября 1974 года соответствующим приказом министерства внешней торговли СССР №485 исторически зафиксировано первое появление Пулковской таможни. Это произошло благодаря структурным изменениям, которые происходили с таможенным постом «Аэропорт» города Ленинград. К функциям таможни на тот период относились [28]:

-таможенный контроль багажа пассажиров, прибывающего груза;

-таможенный контроль международной почты;

-совершение таможенных операций по прибытию и убытию в отношении воздушных судов.

В связи с эволюцией актуальных технологических таможенных решений,

этот функционал расширился и видоизменился, и теперь таможня осуществляет

[28]:

- информационное взаимодействие с центрами электронного декларирова-

ния;

-контроль за перемещением физическими лицами товаров для личных нужд в неторговом обороте;

-контроль деятельности юридических лиц в сфере таможенного дела.

Классифицировать таможню необходимо опираясь на существующую специфику, связанную с крупным авиа-потоком летательных аппаратов. Таможня входит в систему Федеральной таможенной службы Российской Федерации (Далее ФТС РФ) [26]. Осуществляет деятельность согласно приказу ФТС РФ от

06.11.2018 № 1783 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления». Сотрудники и служащие Пулковской таможни помимо проведения таможенного контроля в виде закрепленных законом форм, также совершают таможенные операции в отношении

10