Лекция № 6 «организационные основы деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

1) основные законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения:

а) конституция РФ 1993 г. с изменениями от 2004;

б) федеральный закон «о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 12 марта 1999 г. гос. Думой с изменениями от 2001, 2003, 2004 годов;

в) основы законодательства РФ об охране здоровья граждан 1993 г.;

г) положение «о социально- гигиеническом мониторинге» 1994 г.;

д) положение «о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждено правительством РФ 30 июня 2004 г., № 322;

е) закон РФ «об охране окружающей природной среды», 1992 г.;

ж) федеральный закон № 134 «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», 2001 г.;

з) приказ МИНЗДРАВА РФ № 228 от 17. 07 2002 «о порядке проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора».

В соответствии с положением о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

1. федеральная служба находится в ведении министерства здравоохранения и социального развития РФ;

2. федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребителей рынка;

3. федеральная служба руководствуется в своей деятельности: конституцией РФ, федеральными законами, указами президента РФ, международными договорами РФ, настоящими положениями о федеральной службе;

4. федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы;

5. федеральную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее правительством РФ по представлению министра здравоохранения и социального развития РФ;

6. руководитель федеральной службы является главным государственным санитарным врачом РФ.

Организационно- функциональная структура федеральной службы.

В январе 2005 определена новая федеральная служба вместо ранее существовавших областных ЦГСН и городских ЦГСН.

(1) территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует и существует на основании нормативного документа: «положение о территориальном управлении федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения».

(территориальное управление Роспотребнадзора по … (наименование района, области)).

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (ТУ):

1. предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

2. профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения;

3. задачи ТУ – обеспечение государственной защиты прав потребителей при продаже товаров, оказании услуг, выполнения работ;

4. основные должностные лица :

а) руководитель ТУ (главный государственный санитарный врач по соответствующему субъекту РФ);

б) его заместители ~ руководители структурных подразделений ТУ; специалисты.

Вместо центров Госсанэпиднадзора в районах существуют территориальные отделы территориального управления (ТОТУ).

Должностные лица – начальники ТОТУ (заместители главных государственных санитарных врачей по субъектам РФ) + их заместители + специалисты ТОТУ.

(2) федеральные государственные учреждения здравоохранения (ФГУЗ)

(«центры гигиены и эпидемиологии в … субъекте РФ »).

Основной нормативный документ – устав ФГУЗ центра гигиены и эпидемиологии.

Основная задача ФГУЗ – обеспечение деятельности ТУ.

Руководитель ФГУЗ - главный врач.

В районах ФГУЗ создает свои филиалы.

ЗАКОН О САНИТАРНО- ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ

НАСЕЛЕНИЯ

8 ГЛАВ И 60 СТАТЕЙ

1 глава – раскрывает содержание понятия санитарно- эпидемиологическое благополучие населения – такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его существования.

Социально- гигиенический мониторинг – государственная система наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, определения причинно- следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.

Государственный – санитарно- эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению обнаружения, пресечения нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

2 глава – определены права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

3 глава – Санитарно- эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека:

► к планировке и застройке городских и сельских поселений;

► к продукции производственно- технического назначения;

► к пищевым продуктам;

► к организации питания населения;

► к водным объектам;

► к питьевой воде;

► к атмосферному воздуху;

► к почвам и содержанию территорий;

► к условиям труда;

► к условиям воспитания и обучения.

4 глава – санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия – представлены требованиями к организации и проведению санитарно- противоэпидемических, карантинных мероприятий.

5 глава – государственное регулирование в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Представлены требования к санитарно- эпидемиологическому нормированию, разработке санитарных правил, особенности лицензирования и сертификации, санитарно- эпидемиологические экспертизы.

6 глава – государственный санитарно- эпидемиологический надзор (ГСЭН) в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия отмечено: организацию надзора осуществляют 2 основных учреждения федеральной службы: 1) ТУ Роспотребнадзора; 2) ФГУЗ.

Освещены вопросы финансового обеспечения функциональных отделений органов, осуществляющих ГСЭН (т. е. ТУ), является расходным обязательством РФ (из бюджета).

Функциональные отделения ФГУЗ – за счет:

1. средств, поступающих за выполнение работ и оказание услуг по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами;

2. получаемых от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в порядке возмещения расходов на проведение профилактических мероприятий;

3. средств, получаемых от издательской деятельности;

4. добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц;

5. других не запрещенных законодательством РФ источников.

7 глава – виды ответственности за нарушение санитарного законодательства:

 административная;

 дисциплинарная;

 уголовная.

8 глава – указывается на необходимость приведения различных нормативных документов в соответствии с принятым законом.