книги / Промышленная безопасность

♦протокол осмотра места аварии с необходимыми графиче­ скими, фото- и видеоматериалами;

♦распоряжение председателя о назначении экспертной комис­ сии (если в этом есть необходимость) и другие распоряжения, издаваемые комиссией по расследованию аварий;

♦заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и при­ чинах аварии с необходимыми расчетами, графическим мате­ риалом и т.п.;

♦докладную записку Военизированных горноспасательных час­ тей (ВГСЧ), газоспасательных служб (ГСС), противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ) и служб предприятия о ходе ликвидации аварии, если они принимали в ней участие;

♦протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение тре­ бований промышленной безопасности;

♦справки об обученности и проведении инструктажа по технике безопасности и проверке знаний производственного персонала;

♦справки о размере причиненного вреда;

♦форму учета и анализа аварий согласно приложению 3;

♦другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших от аварии.

2. Организация не позднее трех дней после окончания расследо­ вания рассылает материалы расследования аварий Ростехнадзору и его территориальному органу, производившему расследование, соответст­ вующим органам (организациям), представители которых принимали участие в расследовании причин аварии, территориальному объедине­ нию профсоюзов, органам прокуратуры по месту нахождения органи­ зации, НТЦ «Промышленная безопасность» Ростехнадзора.

3. По результатам расследования аварии руководитель органи­ зации издает приказ, предусматривающий осуществление соответст­ вующих мер по устранению причин и последствий аварии и обеспече­ нию безаварийной и стабильной эксплуатации производства, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения пра­ вил безопасности.

4. Руководитель организации представляет письменную инфор­ мацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по рас­ следованию аварии, организациям, представители которых участвова­

тановлены единые требования к передаче оперативной информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов на опас­ ных производственных объектах, подконтрольных Ростехнадзору, а также к организации учета и анализа материалов технического расследования причин этих происшествий в органах Ростехнадзора.

Порядок, установленный Положением РД 04-383-00, направ­ лен на предупреждение аварий, несчастных случаев и утрат взрывча­ тых материалов на опасных производственных объектах и введен с целью обеспечения:

♦оперативного информирования Правительства РФ, админист­ раций субъектов РФ, средств массовой информации и обще­ ственности об указанных происшествиях;

♦своевременного принятия органами Ростехнадзора необхо­ димых организационно-технических мер по их расследо­ ванию;

♦необходимого качества технического расследования обстоя­ тельств и причин указанных происшествий;

♦эффективного предупреждения аварий, несчастных случа­ ев и утрат взрывчатых материалов на опасных производст­ венных объектах;

♦контроля со стороны органов Ростехнадзора за выполнение мероприятий, предложенных комиссиями по результатам расследования указанных происшествий;

♦учета результатов расследования происшествий при осущест­ влении нормативного регулирования, специальных разреши­ тельных, надзорных и контрольных функций, возложенных на органы Ростехнадзора;

♦возможности использования информации об авариях, несчаст­ ных случаях и утрат взрывчатых материалов в государствен­ ной автоматизированной информационно-управляющей сис­ теме регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).

10.4.6. Учет и хранение материалов расследовани в органах Ростехнадзора

Материалы расследования причин аварий, несчастных случаев, утрат взрывчатых материалов поступившие в центральный аппарат Ростехнадзора подлежат обязательной регистрации в Объединенной

диспетчерской службе Ростехнадзора и затем передаются в соответст­ вующее отраслевое управление (отдел) для изучения и анализа.

Объединенная диспетчерская служба регистрирует материалы расследования в специальном журнале, вносит соответствующую ин­ формацию в компьютерные базы данных и не позднее одного дня с момента получения материалов расследования передает их в отрасле­ вое управление (отдел) центрального аппарата по принадлежности (под роспись в журнале).

Отраслевое управление (отдел) на основании материалов рас­ следования производит необходимую корректировку ранее зафиксиро­ ванной информации об аварии или несчастном случае. Внесенные из­ менения передаются в Объединенную диспетчерскую службу для кор­ ректировки информации в компьютерных базах данных.

Хранение материалов расследований аварий, несчастных случаев, утрат взрывчатых материалов осуществляется в отраслевых управлени­ ях (отделах) центрального аппарата и территориальных органах.

Материалы расследования, а также их опись, хранятся в соот­ ветствующем подразделении в течение двух лет, а материалы рассле­ дования крупных аварий с тяжелыми последствиями - не менее пяти лет. По истечению указанных сроков материалы расследования пред­ ставляются в установленном порядке подразделениями центрального аппарата на рассмотрение Центральной экспертной комиссии (ЦЭК) Ростехнадзора, по заключению которой выносится решение о целе­ сообразности их дальнейшего хранения в установленном порядке (п. 13 Инструкции по делопроизводству в Госгортехнадзоре России РД 01-248-98).

В территориальных органах Ростехнадзора принятие решения о целесообразности дальнейшего хранения материалов расследования причин аварий и несчастных случаев или их передачи в архив осуще­ ствляется в порядке, устанавливаемом руководителем территориаль­ ного органа.

Расследование несчастного случая на производстве, происшед­ шего в результате аварии транспортного средства, проводится комис­ сией, образуемой работодателем с обязательным использованием ма­ териалов расследования, проведенного соответствующим государст­ венным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на про­ изводстве, происшедшего с работником.

Для расследования группового несчастного случая на производ­ стве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного слу­ чая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представи­ тели органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представи­ тель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может прини­ мать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию дове­ ренного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в рабо­ те, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объ­ ектах, подконтрольных территориальным органам федерального гор­ ного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руко­ водителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При расследовании несчастного случая на производстве в орга­ низации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

♦выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и при­ влечение в этих целях специалистов-экспертов;

♦фотографирование места происшествия и поврежденных объ­ ектов, составление планов, эскизов, схем;

♦предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведе­ ния расследования.

При расследовании несчастного случая на производстве у рабо­ тодателяфизического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

В целях расследования группового несчастного случая на про­ изводстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

♦приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

♦планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видео­ материалы места происшествия;

♦документы, характеризующие состояние рабочего места, на­ личие опасных и вредных производственных факторов;

♦выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по ох­ ране труда;

♦протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должно­ стных лиц, объяснения пострадавших;

♦экспертные заключения специалистов, результаты лабора­ торных исследований и экспериментов;

♦медицинское заключение о характере и степени тяжести по­ вреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или при­ чине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент не­ счастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

♦копии документов, подтверждающих выдачу пострадав­ шему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с дейст­ вующими нормами;

♦выписки из ранее выданных на данном производстве (объек­ те) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государ­ ственного надзора (если несчастный случай произошел в ор­ ганизации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

♦другие документы по усмотрению комиссии.

Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей рас­ следование.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, опреде­ ляет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с про­ изводственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пре­ бывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанно­ стей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производст­ вом, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасно­ сти и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению причин и предупреждению несчаст­ ных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахован­ ного в процентах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а так­ же формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.