книги из ГПНТБ / Константинова, Ю. Н. Финансы и факторы экономического роста

Изменилась и структура источников финансирования оборотных средств. Сейчас они увеличиваются главным

образом за счет собственных ресурсов предприятий и бан­

ковских кредитов. Недостаток оборотных средств, вызван­

ный неудовлетворительной работой предприятий, полно­ стью возмещается за счет их собственных ресурсов с привлечением кредитов банка.

Возросшая роль финансов предприятий в новых усло­

виях определяется прежде всего внедрением в их деятель­ ность полного хозрасчета, расширением «самостоятель­ ности и инициативы каждого крупного предприятия в деле распоряжения финансовыми средствами и матери­

альными ресурсами»1. Это ленинское положение нельзя

рассматривать односторонне; оперативно-хозяйственная

самостоятельность предприятий должна органически со­

собрать в центре, без этого не может быть и речи о про­ мышленности» 2.

G развитием хозяйственной реформы ежегодно растут собственные средства предприятии, направляемые на раз­ витие и совершенствование производства. Уже накануне девятой пятилетки они достигли примерно половины всех вложений в экономику против 44% в 1965 г. Еще более возросло значение собственных средств в финансировании промышленности. Теперь свыше 40% прибыли остав­

ляется в распоряжении предприятий и, следовательно,, сокращаются ассигнования из бюджета на расширение производства.

О возросшей роли собственных средств предприятий и долгосрочного кредита в финансировании централизован­

ных капитальных вложений свидетельствуют следующие

данные (см. с. 92).

В течение 11965—4974 гг. доля бюджетных ассигнова­ ний в источниках финансирования централизованных капитальных .вложений снизилась с 60,7 до 47,8%. Напро­ тив, удельный вес собственных средств предприятий и организаций возрос соответственно с 37 до 43,8%, в том

’Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 338. 2Там же.

91

Кроме того, необходимо учитывать непрерывный рост абсолютных размеров ассигнований из бюджета на народ­ ное хозяйство. Более полное использование собственных

средств предприятий в финансировании народного хозяй­

ства создает благоприятные предпосылки для сосредо­ точения бюджетных ресурсов на решающих направ­

лениях развития общественного производства, в пер­ вую очередь на перспективных ого отраслях, ускоренный подъем которых диктуется общегосударственными зада­ чами. Решение этих задач требует рационального распре­ деления ресурсов всего народного хозяйства через бюд­ жетный механизм с целью финансового обеспечения дальнейшего развития социалистического производства,

повышения жизненного уровня трудящихся, укрепления обороноспособности страны.

Правильно раскрыть механизм !воздействия финансов предприятий и отраслей народного хозяйства на факторы экономического роста можно только учитывая их специ­

фику и прежде всего особый характер финансов сферы материального производства, в которой финансовые от­ ношения различаются в зависимости от того, где возни­ кают — на предприятиях или в органах хозяйственного управления (втрестах, объединениях, министерствах). Эти различия объективны и связаны с функциональным на­ значением тех плп иных звеньев хозяйственно-производст­ венного организма. На предприятии непосредственно

происходит соединение рабочей силы со средствами про­ изводства и осуществляется процесс создания материаль­ ных благ. Основная функция хозяйственного органа —

управление как экономическими, так и административ­ ными методами. Деятельность предприятия (объедине­

ния) основана на хозрасчете; министерство финанси­ руется, как правило, из бюджета. Все это определяет и соответствующую роль финансов каждого звена матери­ ального производства.

Поэтому целесообразно отдельно рассматривать влия­ ние финансов предприятий и отраслевых финансов на

факторы экономического роста. В дайной работе не ста­ вится задача .выяснить влияние финансов всех отраслей материального производства на темпы развития экономи­ ки. В этом нет особой необходимости, поскольку финансы отраслей социалистического народного хозяйства по своей

экономической 'и социальной природе однородны. Такая

9»

однородность ооусловливает принципиально одинаковую сущность, одни и те же функции, общую основу органи-

низации всех отраслевых финансов.

На наш взгляд, достаточно исследовать механизм влияния финансов предприятий и отраслей народного хо­ зяйства на примере промышленности — ведущей отрасли

социалистической экономики. К тому же здесь более чет­ ко проявляются основные принципы хозяйственного рас­ чета, его сущность» накоплен наибольший опыт осуще­ ствления хозяйственной реформы. Все это позволяет глубже раскрыть механизм воздействия финансов мате­ риального производства и, в частности, финансов пред­

приятий на темпы экономического роста.

2.Финансы предприятий

исистема экономических рычагов, влияющих на темпы экономического роста

На экономический рост наиболее активное влияние оказывают финансы предприятий, где непосредственно создается общественный продукт. «Корень производствен­

ного успеха или, наоборот, неудачи находится в основной промышленной единице, т. е. на фабрике и заводе. Пра­

вильная постановка дела на каждом отдельном предприя­ тии, и притом не только с техническишромізводственнои,. но и с коммерческой стороны, представляется вопросом решающей ' важности»Отсюда и вытекает значение фи­

нансов предприятий.

В планомерном Использовании финансов предприятий заложены большие возможности экономического воздей­ ствия на факторы экономического роста. Благоприятные предпосылки для их более полной реализации создаются в ходе развития хозяйственной реформы. Все большее

развитие получают такие принципы организации финан­ сов материального производства, как плановость, хозрас­

чет. Ограничено число директивно утверждаемых показа­ телей. Ряд ¡важных показателей, устанавливаемых сверху,, имеет четко выраженную финансовую форму. Это — при­

пленумов ЦК, т. 2, с. 420—421.

94

ассигнования из оюджета, централизованные капитальные вложения и некоторые другие.

По мере развития хозяйственной реформы полнее реа­ лизуется ленинское указание о необходимости расшире­

ния самостоятельности и инициативы крупных предприя­

тии в деле распоряжения финансовыми и материальными ресурсами. Как уже отмечалось, расширение оперативно­ хозяйственной самостоятельноісти предприятий должно органически сочетаться с дальнейшим укреплением централизованного планового руководства народным хо­

зяйством. Это особенно подчеркнуто на XXIV съезде

КПСС. Прибыль, отмечалось на съезде, основной источ­ ник не только хозрасчетных фондов предприятий и объ­

единений, но и важнейший источник доходов государст­ венного бюджета.

Экономической основой расширения прав крупных предприятий в распоряжении финансовыми ресурсами является внедрение в их деятельность принципов полного

хозрасчета, который предполагает, в частности, необходи­ мость обмена результатами экономической деятельности на базе большей эквивалентности, более полного учета экономических интересов предприятий, осуществляющих реализацию совокупного общественного продукта. G фи­ нансовой точки зрения это означает, что социалистиче­

ский товаропроизводитель должен получить за продукцию,

переданную покупателю, его продукцию той же стоимо­ сти или равновеликую сумму денег. Эквивалентность

обеспечивает предприятиям возмещение понесенных ими

затрат и реализацию созданных накоплений.

Из принципа возмездности, эквивалентности вытекает и такой главный принцип полного хозрасчета, как само­

окупаемость. Ее границы расширяются до признания не­ обходимости возмещения за счет собственных ресурсов

не только текущих, но и, как правило, капитальных за­ трат действующих предприятий, а также участия их в создании централизованного фонда денежных средств.

Это экономически вынуждает предприятия полнее исполь­

самым полный хозрасчет активно содействует повышению темпов экономического роста.

На XXIV съезде КПСС тов. А. Н. Косыгин сказал, что

«методы планирования и стимулирования, критерии оцеп-

95

ни деятельности предприятий и объединений должны

дальше совершенствоваться, с тем чтобы усилить воздей­ ствие реформы на ускорение научно-технического прогрес­ са, улучшение качества продукции, рост производитель­ ности труда и 'повысить заинтересованность предприятий,

объединений и министерств в более высоких плановых заданиях. Это ,сейчас самое главное» ’.

Достижению этих целей важно еще в большей мере подчинить финансы предприятий, объединений, эффектив­ нее использоівать их как рычаг для решения проблем, не­ посредственно связанных с ускорением экономического роста, повышением темпов научно-технического прогресса, производительности труда, снижением материалоемкости продукции и улучшением ее качества.

Научно-технический прогресс и темпы экономического роста — взаимоісівязанная, комплексная проблема. Про­ гресс науки и техники все более выступает как главный рычаг создания материально-технической базы коммуниз­ ма. Вот почему в этой сфере важно отчетливо видеть пер­ спективы, учитывать их в практической работе.

Выработашная XXIV съездом КПСС программа уско­

рения темпов научно-технического прогресса легла в

основу плана девятой пятилетки, предусматривающего решение коренных проблем, от которых зависят эффек­ тивность производства и темпы экономического развития.

В современных условиях развитого социализма проис­ ходят глубокие и качественные изменения в технике и технологии производства, орудиях и предметах труда, в

организации управления производством. Идет невиданная

ранее перестройка производственного аппарата.

Под влиянием научио-технической революции все бо­ лее изменяется структура производительных сил общества и роль в производстве их основного элемента — человека.

Появляются новые синтетические материалы, на службу

народного хозяйства ставятся атомная энергия, лазерная техника и более совершенные орудия труда. Только за последние IIO лет основные производственные фонды на­ родного хозяйства обновлены примерно на 75%.

В девятой пятилетке производство орудий труда уве­

личивается в 1,6 раза. Будет создано около 25 тыс. и освоено производство свыше 19 тыс. новых машин, меха-

1 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 167.

96

низмав, аппаратов, приборов. Как показывают расчеты

специалистов, один усредненный металлорежущий станок

выпуска девятой пятилетки будет на 20% производитель­

нее станка, выпущенного в восьмом пятилетии. Наме­

чается создать много новых высокоэффективных материа­ лов, значительно улучшится технология производства.

Как же все это скажется на экономическом росте?

Опыт свидетельствует, что научно-технический прогресс прямо и непосредственно воздействует па все основные

слагаемые темпов экономического роста. В целлюлознобумажной промышленности, например, установка новых высокопроизводительных машин в сочетании с частичной модернизацией действующей техники и интенсификацией

ство достижений пауки и техники составит в девятой пя­

тилетке не менее 40—42 млрд. руб. Только в промышлен­

ности за счет этого будет получена экономия, эквивалент­

ная труду 5 млн. 300 тьгс. человек. Существенно сокра­ щаются затраты труда на единицу продукции. Если на производство валового общественного продукта стоимо­

стью 1 млн. руб. в 1960 г. затрачивался труд 267 работ­ ников, в 1970 г. — l 50, то в 1975 г. будет затрачиваться

труд только 113 работников. В результате технического перевооружения производства, совершенствования его организации рост производительности труда в девятой пятилетке обеспечит реальную экономию живого труда более 32 млн. работников.

На XXIV съезде КПСС тов. Л. И. Брежнев указывал, что «научно-техническая революция требует совершен ствоваппя многих сторон нашей хозяйственной деятель пости. Иначе говоря, это огромная сила, благоприятствую щая социализму, но ею надо по-настоящему овладеть» 1 Для этого осуществляются сейчас крупные мероприятия по дальнейшему совершенствованию управления, плани рования, экономического стимулирования, более полному

соединению науки с производством. Благоприятные воз мояаности для ускореиия темпов научно-технического про гресса создает хозяйственная реформа, усиливая роль эко-

1 Материалы XXIV съезда КПСС, с.'39.

зависит от производства новой техники. И тут большую роль играют финансово-экономические стимулы. За со­ здание и внедрение в производство новой техники работ­ ники предприятий, научных и проектно-конструкторских организаций премируются. Премии выплачиваются из

фонда, образуемого предприятиями за счет начислений на

себестоимость продукции, установленных в процентах к фонду заработной платы.

Усиливается материальная заинтересованность работ­ ников научно-исследовательских, проектно-конструктор­ ских, технологических организаций и промышленных предприятий в повышении технического уровня вновь создаваемых машин, оборудования, материалов. Для этого

с 1969 г. размер экономического стимулирования научно-

исследовательских организаций, промышленных пред­

приятий и их работников ставится в прямую зависимость от величины экономического эффекта, полученного в на­ родном хозяйстве в результате реализации научно-техни­ ческих разработок и новой техники.

В электротехнической промышленности эксперимен­ тально введен новый порядок экономического стимулиро­ вания и материального поощрения за создание и освоение

более совершенной техники. Он распространяется на все

научно-исследовательские, проектно-конструкторские, тех­ нологические организации и промышленные предприятия этой отрасли. Премиальный фонд здесь образуется за счет:

отчислений от прибыли, полученной па предприятиях

отрасли благодаря снижению себестоимости в результате использования научных и технических решений, предло­ женных научными организациями и предприятиями;

отчислений от дополнительной прибыли, предусматри­ ваемой в ценах на новые изделия в зависимости от годо­ вого экономического эффекта, который получает народное хозяйство от использования усовершенствованной про­ дукции.

Промышленные предприятия и научные организации произведенные отчисления в премиальный фонд из на­ званных источников распределяют между собой по дого­ воренности. В электротехнической промышленности со­ здается отраслевой фонд премирования за создание и

98