книги из ГПНТБ / Озиранский, С. Л. Энергопромышленные комплексы на базе гидроэлектростанций. (Экономический аспект проблемы)

имеет ряд преимуществ—определенная простота в .рас­ четах, свобода выбора точек размещения альтернатив­ ных предприятий, возможность единовременного опре­ деления полного З к в виде приведенных расчетных за­ трат.

Таким образом для определения экономического эф­ фекта по комплексу рассматривается неравенство

З кф ^ З пек,

где 3к, Змеи—приведенные расчетные затраты в основ­ ные и сопряженные объекты при комплексном и не­ комплексном размещении входящих в него предприятий.

Важную роль при определении экономической эффек­ тивности комплекса играет коэффициент экономической эффективности. Как уже указывалось, норматив эконо­

(все это характерно для энергопромышленного комплек­ са) дают основание для отклонения в отдельных случаях от установленного нормативного коэффициента эффек­ тивности.

В нашей стране проводится большая теоретическая работа по определению отраслевых норм экономиче­

ской эффективности.

Первые результаты этой работы изложены в книге А. И. Митрофанова [Л. 32].

Примерный уровень норматива эффективности для

тивный коэффициент эффективности энергопромышлен­ ного комплекса как средневзвешенную отраслевых коэф­ фициентов.

После определения экономической эффективности комплекса в целом Эк следующей задачей является рас-

143

■комплекса.

Существует несколько методов распределения затрат комплексных объектов. Простейший из них—пропорцио­ нально долевому участию в использовании тех или иных объектов инфраструктуры. Так, капиталовложения в объекты транспорта распределяются по участникам комплекса в зависимости от грузооборота, капиталовло­ жения в городские сооружения—пропорционально коли­ честву трудящихся, занятых на предприятиях, капитало­ вложения в строительную базу—пропорционально доле­ вому участию базовых предприятий в общих строитель­ но-монтажных работах по комплексу и т. д.

На наш взгляд, более правильным является метод,

ления этого метода для распределения затрат в энерго­ промышленном комплексе дали достаточно хорошие ре­ зультаты, в связи с чем ниже приводятся некоторые ре­ комендации.

Распределение затрат по энергопромышленксму ком­ плексу производится только по общим объектам инфра­ структуры. В случае разрозненного строительства базо­ вых предприятий (альтернативный вариант) объекты инфраструктуры создаются для каждой отрасли отдель­ но. Общие капиталовложения и издержки по инфра­ структуре при создании энергопромышленного комплек-

144

са могут быть разделены между отдельными отраслями на основе двух (принципов:

1) равной степени экономии приведенных затрат -по

2) равного соотношения издержек и капиталовложе­ ний по объектам инфраструктуры каждого предприятия и инфраструктуре комплекса (IV7)

в инфраструктуру, относимые на і-ое предприятие

Издержки по инфраструктуре, относимые на каждую отрасль энергопромышленного комплекса, определяются

женин, ежегодные издержки и расчетные затраты по объектам инфраструктуры, относимые на і-е предприятие

Разнесение капиталовложений может быть проведено по транспортным и другим районным объектам, в том числе по строительной базе по отдельным узлам комп-

лекса. Если значение этой базы выходит за .пределы энергопромышленного комплекса, то и эта сторона ее деятельности должна .учитываться.

В случае необходимости может быть проведено бо­ лее дифференцированное разнесение ікапиталовложений по строительной 'базе, например внутри узла по отрас­ лям промышленности.

Расчеты сравнительной экономической эффективно­ сти капиталовложений применяются, главным образом, в проектной практике. Сложность применения этого ме­ тода заключается в том, что он очень трудоемок, так как требует большого объема дополнительных проект­ ных проработок по альтернативному варианту. Некото­ рое упрощение может быть достигнуто, если выработать определенные коэффициенты, которые позволят опреде­ лить снижение капитальных вложений и издержек при комплексном строительстве. Однако типы комплексов настолько разнообразны, что к подобным коэффициен­ там следует подходить с большой осторожностью.

Для оценки общей народнохозяйственной эффектив­ ности энергопромышленных комплексов необходимо со­ поставление показателей данного варианта с соответст­ вующими общесоюзными показателями. Метод общей народнохозяйственной эффективности используется в тех случаях, когда необходимо определение эффективности всей суммы капиталовложений, направляемых в раз­ витие того или иного объекта, комплекса, района или отрасли. Она может выражаться через показатель рен­ табельности.

Для оценки рентабельности действующих или за­ проектированных комплексов сопоставляются полные капитальные затраты в проектируемый объект К с ве­ личиной ежегодного чистого дохода Д от реализации продукции комплекса.

Величина ежегодного чистого дохода определяется как разница между стоимостью годовой продукции объ­ екта в государственных оптовых ценах и себестоимостью этой продукции.

Частное от деления К/Дч— Тйбс есть срок абсолютной окупаемости или -срок возврата полных капиталовложе­ ний в данный объект за счет чистого дохода.

Указанный срок возврата полных капиталовложений или фактическая рентабельность d — ДІД должен быть не ниже нормативной рентабельности da.

146

Абсолютная экономическая эффективность капита­ ловложений в развитие энергопромышленного комплекса Зк.расч может быть также рассчитана по формуле

жений, обеспечившая данный прирост.

При определении абсолютной эффективности по этой формуле возникает задача исчисления прироста нацио­ нального дохода по отдельному узлу или комплексу, ко­ торая очень трудоемка.

При исчислении абсолютной эффективности сравни­ ваемые варианты, так же как и при исчислении относи­ тельной эффективности, должны быть приведены в со­ поставимый вид по всем признакам, влияющим на пока­ затели экономической эффективности: по объему

Как уже указывалось, определение эффекта воздействия Э0 энергопромышленных комплексов на освоение новых районов — задача довольно сложная и мало изученная.

В настоящее время этот эффект учитывается только качественно и заключается в повышении общей работо­ способности территории за счет:

у в е л и ч е н и я т р а н с п о р т н о й о с в о е н н о с ти т е р р и т о р и и и о б л е г ч е н и я и с с л е д о в ан и й

п р и р о д н ы х р е с у р с о в ;

б о л е е р а ц и о н а л ь н о г о р а з м е щ е н и я про ­ и з в о д и т е л ь н ы х сил ( б о л е е к о н ц е н т р и р о ­ в а н н о е р а с п о л о ж е н и е - п р о м ы шл е нн о е т и и п о с е л к о в на б о л ь ш о й т е р р и т о р и и п р и л е- т а ю щ е г о р а йона ; п р и б л и ж е н и е с е л ь с к о х о ­ з я й с т в е н н о г о п р о и з в о д с т в а к р ы н к а м с б ы ­ та и т. д.) ;

п р и в л е ч е н и я н а с е л е н и я к б о л е е к в а л и- ф и ц и р о в а н н ому т р у д у и б о л е е в ы с о к о й з а ­ н я т о с т и н а с е л е н и я в о б щ е с т в е н н о м п р о и з ­

ли полагают, что именно эти стороны деятельности комп-

лекса дают наиболее значительный народнохозяйствен­ ный эффект.

Однако прежде, чем найти форму экономического вы­ ражения эффекта воздействия энергопромышленного комплекса, необходимо прежде всего выявить, в каком виде проявляется это воздействие, а затем попытаться сконструировать какой-то синтетический показатель или

1Прирост запасов водных ресурсов определяется как разница величин стока во входном II выходном створах рассматриваемой территории. Если водотоков несколько, то принимается сумма этих разниц по каждому водотоку.

148

увеличения темпов роста производительных сил и улучшения социально-культурных условий жизни района (эффект ускорения).

Э ф ф е к т ос в ое ния . При освоении новых районов в народном хозяйстве увеличивается использование мас­ сы предметов труда (земли, лесов, вод, сырых материа­ лов) ; интенсифицируется использование местной и при­ влеченной рабочей силы (рабочая сила привлекается в основном из слабо развитых в промышленном отноше­ нии районов), поскольку ома вовлекается в современный производственный процесс на базе новейших средств труда. Увеличивается производительность труда и со­ вершенствуется квалификация работающих.

Прирост массы предметов труда, вовлекаемых в хо­ зяйственное использование в пределах границ энерго­ промышленного комплекса, может быть исчислен по от­ дельным элементам по схеме (табл. 32).

К разряду инженерно обустроенных земель следует относить площади, запятые объектами различных отраслей народного хо­ зяйства: населенными пунктами и их сооружениями, различными коммуникациями (дороги, линии передач, каналы, водоводы), ис­ кусственными сооружениями, водоемами, осушительными сооруже­

ны. Более интересно сравнивать различные промышленные комплек­ сы и районы.

По ориентировочным расчетам автора инженерно обустроен­ ные земли в крупных промышленных образованиях европейской ча­ сти страны достигают 20—30% всей площади. Очевидно, что боль­ шая инженерная насыщенность соответствует большей работоспособ­ ности территории.

Для определения степени хозяйственного освоения территории может быть использован такой показатель, как плотность общественного производства (объем всего создаваемого в комплексе продукта на единицу его пло­ щади).

Э ф ф е к т у с к о р е н и я развития производительных сил благодаря строительству энергопромышленного комплекса достаточно наглядно был продемонстрирован в гл. 1 на примере Братского и Средне-Енисейского комплектов.

Э ф ф е к т п р и т я ж е н и я связан с возможностью значительного сокращения сроков подготовительного пе­ риода и создания лучших условий жизни трудящихся благодаря использованию уже имеющихся предприятий

149

инфраструктуры. Это становится важным фактором при выборе точки размещения целого ряда производств.

Наряду с размещением новых предприятий непосред­ ственно в границах комплекса имеет место и воздействие комплекса на экономическую, культурную и другие сто­ роны жизни далеко за пределами комплекса, причем ра­ диус воздействия нового форпоста, как правило, значи­ тельно больше, чем в обжитых районах.

Однако нужно сказать, что во всех трех вышеназван­ ных аспектах мы с достаточной достоверностью можем экономически оценить главным образом материальный (производственный) эффект, получаемый от строитель­ ства комплекса, и очень слабо оцениваем эффективность новых социальных процессов, возникающих благодаря строительству комплекса. Между тем именно эта сторо­ на деятельности комплекса дает особо значительный эффект. К таким социальным явлениям следует отнести повышение эффективности использования трудовых ре­ сурсов.

Значительные масштабы работ, связанные с гидро­ техническим и промышленным строительством, создают возможность эффективно занять значительные массы трудоспособного населения. Нужно сказать, что до по­ следнего времени мы недостаточно уделяем внимания вопросам трудоустройства. Здесь сказывается влияние укоренившегося взгляда, согласно которому обобщест­ вление средств производства автоматически обеспечивает полную и эффективную занятость населения. В действи­ тельности же общественная собственность на средства производства создает лишь предпосылки возможности решения этих проблем. Реализуются же они на основе плановых мероприятий, одним из которых является строительство энергопромышлеиных комплексов. Так,

•именно фактор трудоустройства сыграл определенную роль и выборе сроков и последовательности строитель­ ства ряда гидроузлов на крупных водотоках страны. В качестве примера можно назвать строительство каска­ да ГЭС на р. Ангаре. Коллектив Иркутской ГЭС соста­ вил костяк строительства Братской ГЭС имени 50-летия Великого Октября, а затем перешел на Усть-Илимскую ГЭС.

Сроки строительства Богучанской ГЭС определяются также с учетом возможности использования в последую­ щем коллектива Усть-Илимской ГЭС. В значительной

150

степени этими соображениями определялась очередность строительства Красноярской и Саянской, Нурекской и Рагунской гидроэлектростанций и ряда строек на Днеп­ ре, Волге и других реках.

Кроме занятости энергопромышленные комплексы обеспечивают более высокую производительность труда, освоение новых профессий и подъем уровня квалифика­ ции. В этом плане особое место занимает проблема за­ нятости молодежи, вступающей в трудовую жизнь. Как показал опыт, строительство знергопромышленных ком­ плексов при гидроэлектростанциях решает эту проблему наиболее эффективно. Элемент романтики, связанный со строительством крупных сооружений в неосвоенных ме­ стах, широкая возможность приобретения различных профессий, возможность познания нового в сочетании с огромным вниманием, которое уделяется нашим обще­ ством подобным стройкам, создает определенное на­ строение у молодежи и обеспечивает решение важной социальной задачи, создавая соответствие между личны­ ми стремлениями различных групп молодежи и интере­ сами общества.

Огромную роль играют энергопромышленные ком­ плексы в деле улучшения социальных условий осваивае­ мых районов страны и подтягивания их к социальным условиям, достигнутым обществом на данном этапе раз­ вития. К сожалению, в настоящее время нет показателя, фиксирующего социальную однородность общества, по­ этому мы вынуждены говорить о тех факторах, которые характеризуют эту однородность. Она проявляется в по­ степенном уменьшении дифференциации доходов разных социальных групп; устранении различий в возможностях получения образования, в частности, обусловленных со­ циально-экономическими и культурно-бытовыми разли­ чиями между крупным промышленным центром, возни­ кающим прп строительстве комплекса, и небольшим го­ родом или деревней (в условиях до формирования ком­ плекса) ; сглаживанием различий в уровне культуры, здравоохранения, использования свободного времени и т. п.

Однако, как мы уже говорили, все эти социальные аспекты влияния энергопромышленного комплекса не нашли до сих пор своего количественного выражения.

Эффективность воздействия комплекса, полученная через его влияние на рост производительности труда. По

151

нашему мнению, совокупное действие всех указанных фа­ кторов может быть выражено также через рост произво­ дительности труда. Сопоставляя данные по увеличению производительности труда по стране с данными по ком­ плексу, можно определить вклад комплекса в прирост производительности труда по стране

Ик— П с ---^О—К)

где сіи — участие комплекса в общем увеличении произ­ водительности труда; Пс и /7С_К— соответственно увели­ чение производительности труда за рассматриваемый период по стране в делом с учетом комплекса и увели­ чение производительности труда по стране без участия комплекса, %.

Показатель Л с- К определяется по следующей фор­ муле:

комплексу; /7К— увеличение производительности труда по комплексу, % •

Полученное значение а1; можно рассматривать как эффект воздействия комплекса Эв, выраженный через производительность труда.

Однако для того, чтобы его соизмерить с другими эффектами, например З и, рост производительности тру­ да должен быть выражен в виде расчетных затрат или ка­ питаловложений.

В качестве расчетной основы для перехода от произ­ водительности труда к эффективности приняты общие по стране капитальные затраты К (без учета затрат в непроизводственные фонды), вложенные в народное хозяйство за период создания комплекса, и общее уве­ личение производительности труда /7Сза этот же период.

В этих условиях эффективность воздействия энерго­ промышленного комплекса Эв определяется по следую­ щей формуле:

•Л — -Щ- а,. — Кк,

где АКо—прирост капиталовложений в народное хо­ зяйство (в производственные объекты) за рассматрнвае-

152