книги из ГПНТБ / Озиранский, С. Л. Энергопромышленные комплексы на базе гидроэлектростанций. (Экономический аспект проблемы)

может осуществляться по-разному, они еще не всегда соответствуют основным внедряющимся принципам ти­ повой методики по определению эффективности капи­ тальных вложений. Не всегда осуществляется вариант­ ная разработка, когда несколько конкурирующих проект­ ных вариантов сравниваются друг с другом. В связи с этим экономическую эффективность промышленного узла, складывающегося из вновьвозппкающих предприя­ тий, рекомендуется определять по сравнению с распола­ гающимися индивидуально предприятиями-аналогами Иногда для сравнения специально составляется вариант обособленного размещения входящих в промышленный узел предприятий.

Экономическая эффективность принимаемых проект­ ных решений должна определяться сравнением имею­ щихся вариантов по системе основных стоимостных тех­ нико-экономических показателей. Вспомогательными являются объемно-планировочные показатели, характе­ ризующие материальное содержание приведенных за­ трат.

Необходимо и возможно практически внедрить повсе­ местно уже разработанные наиболее общие методичес­ кие основы технико-экономических обоснований проект­ ных решений. Они должны касаться:

установления обязательной номенклатуры техникоэкономических показателен и разработки методов их расчета;

установления и обязательности применения рекомен­ дуемого критерия эффективности;

выбора методов для сравнения альтернативных ва­ риантов;

обязательности применения разработанных методов учета фактора времени в экономических расчетах по тер­ риториальной организации производства.

В промышленных узлах, включающих в себя боль­ шое число производственных объектов, требующих круп­ ных объемов капиталовложений и длительных сроков строительства, влияние фактора времени будет особенно заметным. Ряд общеузловых, кооперированных объектов

133

и сооружении в начальный период эксплуатации (пер­ вая очередь строительства) может использоваться не на полную мощность. Следовательно, величина ущерба от замораживания капиталовложений должна учитываться особо. В первоначальный период может иметь место удлинение транспортных связей и других инженерных коммуникаций, которое также требует оценки с учетом фактора времени. Анализ некоторых проектов про­ мышленных узлов, разработанных для районов Сибири и Средней Азии, был проведем в ряде проектных и науч­ но-исследовательских организаций. Обобщение этих дан­ ных позволило получить довольно интересные показате­ ли, характеризующие резервы повышения эффективности капиталовложений при формировании промышленных узлов (табл. 27).

Расчет экономии капиталовложений (табл. 28) во многом зависит от состояния исходных данных. Наличие в качестве исходной информаціи готовых проектных за­ даний по отдельным предприятиям значительно облег­ чает расчет показателей по промышленному узлу, дела­ ет его технико-экономическую оценку и характеристику более детальной и точной. Если такой информации нет, капиталовложения определяются ориентировочно по укрупненным показателям, или по объектам-аналогам.

134

Даже при таком соотношении на долю объектов основного производства приходится до 50% всей эконо­ мии по капиталовложениям.

Имеющиеся данные говорят о том, что размер эко­ номии капитальных вложений при формировании про­ мышленных узлов во многом зависит от характерных особенностей каждого конкретного промышленного узла: его отраслевой направленности, соотношения существу­ ющих и вновь проектируемых предприятий и др. Так, например, в промышленных узлах, сформированных из предприятий одной отрасли (тип 1), основная до­ ля экономии приходится на объекты производственного

могательного и обслуживающего назначения. При этом процент экономии в одноотраслевых промышленных уз­ лах значительно выше, чем в промышленных узлах с разнородным составом предприятий (табл. 29).

По всем рассмотренным промышленным узлам вели­ чина экономии капиталовложений находится в пределах от 10 до 15%. Еще более высокий уровень экономии капитальных вложений достигается при комплексном проектировании новых промышленных предприятий.

Как при выборе площадок, так и при осуществлении застройки и инженерного обустройства территоии боль­ шое влияние на эффективность строительства промыш­ ленного узла оказывает максимальное использование

135

между группами объектов.

в дальнейшем созданных в строительный период элсментов инфраструктуры: сооружений, зданий, коммуникации. При гидротехническом строительстве это положение приобретает очень важное значение, так как часть со­ оружений размещается в первоначальный период на затопляемых площадках.

Выше уже говорилось, что в Восточной Сибири при каждом гидроузле, формирующем энергопромышленный комплекс, создается группа лесопромышленных предприя­ тий. Размещение лесоперерабатывающих и лесообраба­ тывающих предприятий является одной из наиболее трудных проблем, так как условия сплава древесины по реке до и после наполнения водохранилища различны. В связи с этим выбранная для размещения лесопро­ мышленного комплекса площадка должна располагать акваториями для приема оплавляемой древесины как при бытовом состоянии реки, так и при созданном гидроуз­ лом подпоре. Такое решение было найдено при разме­ щении Братского ЛПК в верхнем бьефе гидроэлектро­ станций. Выбранная площадка позволила начать строи­ тельство ЛПК независимо от хода строительства ГЭС. Древесина в бытовых условиях могла поступать к пред­ приятиям по временному рейду и несколько удлиненным коммуникациям. К моменту затопления коммуникации сокращались и сооружения рейда перебазировались на

136

новые отметки. Комбинат получил акваторию, значи­ тельно лучшую, чем она была до создания водохра­ нилища.

В результате такого сочетания потери от ликвидации временных сооружении составили 1—1,5 млн. руб., в то время как только задержка ввода комбината на один год могла бы привести к омертвлению основных фондов в уже созданную лесозаготовительную промышленность (лесозаготовительные, сплавные и лесоперевалочные предприятия) примерно на 6 млн. руб. в год. Такое по­ ложение может возникнуть не только при строительстве основных -производств, но и при строительстве объектов гражданского назначения и различных инженерных со­ оружений.

Селитебные территории строительного периода также должны выбираться исходя из возможности их исполь­ зования и расширения в эксплуатационный период.

Водоснабженческие, канализационные и транспорт­ ные устройства строительного периода должны соору­ жаться с учетом обеспечения роста населенного пункта в ближайшие годы. Это может дать значительную эко­ номию затрат, несмотря на некоторое их первоначаль­ ное омертвление.

По ряду проанализированных нами объектов общая экономия достигает от нескольких десятков до сотни миллионов рублей, что в среднем составляет от 5 до 20% капиталовложений в объект.

Важным условием повышения эффективности энерго­ промышленных комплексов является обеспечение син­ хронности ввода в строй взаимозависимых -предприятий. В энергопромышленном комплексе указанное обстоя­ тельство имеет особенно большое значение в силу спе­ цифических особенностей производства электроэнергии, не поддающейся складированию. Задержка ввода одно­ го или двух базовых предприятий комплекса может при­ вести к тому, что мощность и энергия ГЭС, вырабаты­ ваемая в первые годы, не будут рационально использо­ ваны. Чтобы не вести холостого сброса воды из-за не­ готовности потребителя, приходится идти по пути форси­ рованного строительства ЛЭП для выдачи электроэнер­ гии в другую систему или внедрять электроэнергию в такие -процессы, -где ее применение в нормальных условиях не предусматривалось.

137

Экономический ущерб, возникающий вследствие не­ синхронного ввода ГЭС щ базовых предприятий ком­ плекса определяется суммой расчетных затрат, получен­ ных в результате:

омертвления основных фондов и увеличения издер­ жек по эксплуатации на ГЭС за счет недоиспользования энергии и мощности;

опережающего ввода ЛЭП пли затрат на дополни­ тельные мероприятия по использованию энергии на месте;

ликвидации нарушении для судоходства, лесосплава, водозаборов, рейдов и т. д., вызванных недостаточным сбросом воды в нижний бьеф;

дополнительных заврат на защиту или переустройст­ во сооружений в верхнем бьефе в результате временной форсировки нормального подпорного уровня.

Как показали расчеты, при разных вариантах несин­ хронного ввода одного базового предприятия величина ущерба в крупных энергопромышленных комплексах мо­ жет достигать 50—100 млн. руб. Следует иметь ів виду также, что стоимость строительства железнодорожного пути, автомобильной дороги объектов водоснабжения, линии связи и т. д., предназначенных для общего поль­ зования, относится на первоначальную стройку, что ис­ кусственно завышает ее капиталовложения и ухудшает технико-экономические показатели. Кроме того, прихо­ дится идти на сокращение против проектных размеров жилого фонда, объектов социально-культурного и ком­ мунально-бытового назначения, что ухудшает обслужи­ вание трудящихся и влечет за собой впоследствии преж­ девременную и неоправданную реконструкцию этих объ­ ектов.

Синхронность ввода предполагает подчинение сроков строительства всех объектов основному, в данном слу­ чае энергетическому предприятию. Вместе с тем могут быть случаи, когда продлевается срок строительства ГЭС в интересах других предприятий комплекса. Так, при строительстве Братской ГЭС проведенными проект­ ными организациями лесной промышленности расчетами было показано, что продление срока строительства гид­ ростанции на 2 года позволит резко снизить трудовые затраты и стоимость лесоочистных работ, что было уч­ тено при назначении срока окончания строительства гидроэлектростанции. Это позволило значительно сни­

138

зить затраты на подготовку ложа водохранилища под затопление.

Анализ всех указанных аспектов пространственного планирования для ряда энергопромышлениых комплек­ сов позволил определить влияние каждого фактора на

Ка« видно, наиболее важное значение имеет первый фактор—территориальное, пространственное размещение и увязка объектов и коммуникаций.

Возможности кооперирования предприятий по ком­ муникациям, подсобным помещениям, селитьбе, энерге­ тической и строительной базе и другим условиям очень велики, и их использование может перекрывать допол­ нительные вложения, связанные с более сложным ин­ женерным освоением общей площадки.

12. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭНЕРГОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Определение экономической эффективности вновь создаваемых энергопромышлениых комплексов должно базироваться на основных положениях теории и методах определения экономической эффективности капитало­ вложений в народном хозяйстве страны.

139

Общий народнохозяйственный эффект Э создания энергопромышленных комплексов складывается из двух элементов:

эффекта, полученного .-в результате использования дешевой гидроэнергии, а также строительства предприя­ тий строительной базы и инженерных сооружений в ви­ де ‘комплекса Эк;

эффекта воздействия энергопромышленного комплек­ са на экономику осваиваемого района Эп.

Если эффект Эк может быть учтен путем использо­ вания общепринятых в настоящее время методических ■положений по определению экономической эффективно­ сти капитальных вложений в народном хозяйстве стра­ ны, изложенных в Типовой методике определения эконо­ мической эффективности капитальных вложений [Л. 57] и «Методике определения эффективности размещения промышленности при планировании и проектировании нового строительства» [Л. 30], и обобщения некоторых других методических материалов, то методы учета эф­

фактора могла бы значительно улучшить показатели эффективности формирования энергопромышленных комплексов, особенно тех, которые создаются в районах пионерного освоения. Можно высказать некоторые со­ ображения о возможности экономической оценки этого фактора и использования его при определении эффек­ тивности энерго-промышленного комплекса.

Оценка эффективности капиталовложений в энерго­ промышленный комплекс. Типовая методика различает два метода определения экономической эффективности капиталовложений: с р а в и и т е л ь и ы й ( относ и- т е л ь н ы й) и о б щи й ( а б с о л ю т н ы й). Оба эти ме­ тода с учетом специфических особенностей, характерных для энергопромышленных комплексов, могут быть ис­ пользованы при определении их народнохозяйственной эффективности.

Метод сравнительном (относительном) экономическом эффектив­ ности капиталовложений используется для сопоставления двух или нескольких альтернативных вариантов проектных решений, дающих одинаковую или взаимозаменяемую продукцию (или одинаковые услуги того же качества). Метод сравнительной эффективности за­ ключается в сопоставлении единовременных капиталовложений и ежегодных издержек по сравниваемым вариантам технических реше­ ний.

140

Для полной сопоставимости вариантов при определении сравни­ тельной эффективности должны быть выявлены, кроме прямых, со­ пряженные капиталовложения и ежегодные издержки по этим объ­ ектам. К сопряженным капитальным затратам относятся все за­

на обеспечение комплексов рабочей силон. Использование метода сравнительной (относительной) эффективности позволяет найти ре­ шение, при котором необходимая продукция получается при наи­ меньших затратах по народному хозяйству.

Сооружение одного объекта считается более эффективным, чем

фициента эффективности капиталовложений и срока окупаемости дополнительных капиталовложений.

Нормативная эффективность дополнительных капиталовложе­ ний А,, показывает минимальную экономию на ежегодных издерж­ ках, которую должна обеспечить каждая дополнительная единица капиталовложений.

Нормативный срок окупаемости показывает предельно допусти­ мое для народного хозяйства соотношение между дополнительными капиталовложениями ДА и достигаемом при помощи их снижением издержек производства ДА.

При сопоставлении нескольких вариантов удобно пользоваться формулой расчетных затрат (гл. 2).

Применение сравнительного метода для определения экономической эффективности создаваемых энергопро­ мышленных комплексов требует полного учета всех фак­ торов и особенностей, влияющих на экономичность со­ здаваемых энергопромышленных комплексов;

>вьі‘борэ общего для івсего комплекса коэффициента эффективности капиталовложений;

правильного определения заменяемых вариантов. Сравнительная эффективность комплекса Эк может быть выявлена в результате анализа следующих двух

факторов:

эффективность от использования дешевых сырьевых

энергетических водных и других ресурсов 5 рес и

эффективности от агломерации—совместного терри­ ториального размещения Эа

Эк = З рес + З а .

К 1 К

141

В свою очередь эффективность агломерации соз­ дается благодаря возможности пространственного сбли­

С точки зрения такой дифференциации и следует подходить к решению вопроса о выборе альтернативных

робно разработаны вопросы выбора альтернативного варианта для гидроэлектростанции и других компонен­ тов водохозяйственного комплекса.

Альтернативой для базовых промышленных -произ­ водств энергопромышленного комплекса в проектной практике принимаются такие же предприятия, располо­ женные в другом районе или работающие на других видах сырья. Эффективность от использования более

дешевых источников сырья и энергии З ’’ес проявляется

в результате сравнения технико-экономических показа­ телей сопоставимых предприятий, работающих иа раз­ ном сырье и энергии

Выбор альтернативного варианта для выявления эф­ фекта пространственного сближения З а —задача более

сложная, так как требует учета многих факторов и тес­ но связана с масштабами комплекса и составом произ­

и более вариантов проектных проработок по -взаимному размещению предприятий и промышленных узлов в -пре­ делах одного и того же комплекса. Можно также в ка­ честве альтернативного варианта промышленного комп­ лекса рассматривать вариант расчлененного размеще­ ния соответствующих производств с учетом необходимой инфраструктуры.

Такой альтернативный вариант позволит одновре­ менно выявить эффект урбанизации 3]' урб, который

142