Глоссарий терминов по УИДРиМУ_02-02-2022
.pdf
191
|
|
№п/п |
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
Разделе |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
в(
находящихся в муниципальной собственности.
2.Органы местного самоуправления предоставляют на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов. Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Расходы на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений органами местного самоуправления, предусматриваются местными бюджетами. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения, осуществляют органы, уполномоченные представительными органами местного самоуправления.
4.В случае участия органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, разработка и утверждение этих инвестиционных проектов осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления.
5.При осуществлении инвестиционной деятельности органы местного самоуправления вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
.
192
|
|
№п/п |
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
Разделе |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
|
(в |
|
|
|
|
24 |
Формы и методы |
Используются такие формы и методы: |
336 |
|
регулирования |
– создание благоприятных условий для развития |
|
|
Федеральными |
инвестиционной деятельности, осуществляемой |
|
|
органами |
в форме капитальных вложений; |
|
|
государственной власти – прямое участие государства в инвестиционной |
|
|
|
инвестиционной |
деятельности, осуществляемой в форме |
|
|
деятельности, |
капитальных вложений. |
|
|
осуществляемой в |
|
|
|
форме капитальных |
|
|
|
вложений |
|
|
193
1.6. Тема 6. Инвестиционный климат региона и муниципального
образования, технология его оценки
|
|
№п/п |
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
Разделе |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
|
(в |
|
|
|
|
1 |
Благоприятный |
характеризуется высоким инвестиционным |
337 |
|
инвестиционный |
потенциалом и низкими инвестиционными |
|
|
климат |
рисками, что способствует активной |
|
|
|
деятельности инвесторов и стимулирует приток |
|
|
|
капитала. |
|
|
|
|
|
2 |
Весовой коэффициент |
числовой коэффициент, параметр, отражающий |
338 |
|
|
значимость, относительную важность, «вес» |
|
|
|
данного фактора, показателя в сравнении с |
|
|
|
другими факторами, оказывающими влияние на |
|
|
|
изучаемый процесс. |
|
|
|
|
|
3 |
Демографический |
представляет собой набор количественных и |
339 |
|
потенциал |
качественных показателей групп населения в |
|
|
муниципального |
настоящее время и в ближайшей перспективе |
|
|
образования |
муниципального образования. |
|
|
|
Демографический потенциал – это численность |
|
|
|
и продолжительность жизни населения. |
|
|
|
Демографический потенциал характеризует |
|
|
|
возможности воспроизводства населения и |
|
|
|
развития человека. |
|
|
|
Демографический потенциал определяется: |
|
|
|
– численностью населения; |
|
|
|
– рождаемостью; |
|
|
|
-смертностью; |
|
|
|
– ожидаемой продолжительностью жизни при |
|
|
|
рождении; |
|
|
|
– половозрастной структурой; |
|
|
|
– распределением населения на городское и |
|
|
|
сельское; |
|
|
|
– уровнем грамотности взрослого населения. |
|
|
|
Демографический потенциал важен для |
|
|
|
определения потенциальных возможностей |
|
|
|
муниципального образования в использовании |
|
|
|
человеческих ресурсов. Демографический |
|
|
|
потенциал предопределяет (в случае |
|
|
|
экономического роста) возможности |
|
|
|
динамичного развития потребительского рынка, |
|
|
|
сферы услуг, рынка жилья и т.п. |
|
194
|
|
|
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
п№/п Разделе |
|
|||
п/п |
ПОНЯТИЕ |
|
|
|
|
||
|
|
|
(в |
|
|
|
|
|
|
Перечень основных показателей |
|
|
|
инвестиционная привлекательность: |
|
|
|
– численность и динамика населения; |
|
|
|
– демографическая структура населения, |
|
|
|
показатели рождаемости, смертности, миграции. |
|
|
|
Количественные показатели оценки |
|
|
|
инвестиционного климата муниципального |
|
|
|
образования на основе социально- |
|
|
|
экономических показателей городов (Росстат) – |
|
|
|
социально-экономические показатели |
|
|
|
инвестиционной привлекательности по |
|
|
|
демографический потенциалу: |
|
|
|
– численность населения, тыс. чел. |
|
|
|
– коэффициент рождаемости (число родившихся |
|
|
|
на 1000 чел. населения); |
|
|
|
– коэффициент смертности (число умерших на |
|
|
|
1000 чел. населения); |
|
|
|
– коэффициент естественного прироста (убыли) |
|
|
|
населения (на 1000 чел. населения). |
|
|
|
. |
|
4 |
Законодательный риск, |
– риск введение новых законов, правил на |
340 |
|
влияющий на |
территории реализации проекта с заведомо |
|
|
инвестиционную |
негативным влиянием на проект; |
|
|
привлекательность |
– вероятность того, что постановления или |
|
|
региона либо |
законодательство правительства могут |
|
|
муниципального |
значительно изменить деловые перспективы |
|
|
образования |
одной или нескольких компаний. Эти изменения |
|
|
|
могут отрицательно повлиять на |
|
|
|
инвестиционные вложения в этой компании. |
|
|
|
Законодательный риск учитывает юридические |
|
|
|
условия инвестирования в те или иные сферы |
|
|
|
или отрасли, а также порядок использования |
|
|
|
отдельных факторов производства. |
|
|
|
Законодательный риск может возникать в |
|
|
|
результате прямого действия правительства или |
|
|
|
изменения структуры спроса клиентов |
|
|
|
компании. |
|
|
|
Воздействие законодательного риска: |
|
|
|
– изменения в регулирующем законодательстве |
|
|
|
могут изменить перспективы бизнеса, если |
|
|
|
компания больше не может обслуживать свою |
|
|
|
клиентскую базу; |
|
195
|
|
№п/п |
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
Разделе |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
|
(в |
|
|
|
|
|
|
– налогообложение отрасли налогами и другими |
|
|
|
нормативными актами может отпугнуть |
|
|
|
инвесторов; |
|
|
|
– правительства вмешиваются, чтобы |
|
|
|
регулировать отрасли, если участники этой |
|
|
|
отрасли не ограничивают себя. |
|
|
|
Перечень основных показателей: |
|
|
|
– юридические условия инвестирования в те или |
|
|
|
иные сферы или отрасли; |
|
|
|
– порядок использования отдельных факторов |
|
|
|
производства. |
|
|
|
Количественные показатели оценки |
|
|
|
инвестиционного климата муниципального |
|
|
|
образования на основе социально- |
|
|
|
экономических показателей городов (Росстат) – |
|
|
|
социально-экономические показатели |
|
|
|
инвестиционной привлекательности при |
|
|
|
законодательном риске: |
|
|
|
– число изменений и поправок в законах. |
|
|
|
. |
|
5 |
Инвестиционная |
– составляющая инвестиционного климата, |
341 |
|
активность |
инвестиционной системы и инвестиционного |
|
|
|
процесса, т.е. фактическая реализация |
|
|
|
инвестиционного потенциала с учетом уровня |
|
|
|
сопутствующих инвестиционных рисков, |
|
|
|
которая отражает динамику привлечений |
|
|
|
инвестиций, их структуру, а также соотносит |
|
|
|
некоторые макроэкономические показатели, |
|
|
|
которые описывают и характеризуют степень |
|
|
|
изменчивости инвестиционной деятельности; |
|
|
|
– обобщенная характеристика интенсивности |
|
|
|
инвестиционного процесса, или по-другому, |
|
|
|
показатель активизации инвестиционной |
|
|
|
деятельности; |
|
|
|
– это степень изменчивости инвестиционной |
|
|
|
деятельности, характеризующая вероятность |
|
|
|
достижения конечных целей инвестиционной |
|
|
|
деятельности; |
|
|
|
– взаимозависимая компонента инвестиционной |
|
|
|
привлекательности и составляющая |
|
|
|
инвестиционного климата. Инвестиционная |
|
|
|
активность выступает при этом результативным |
|
|
|
признаком от инвестиционной |
|
|
|
привлекательности – обобщенного |
|
196
|
|
№п/п |
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
Разделе |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
||
|
|
|
(в |
факторального признака и определяется как «развитие и интенсивность инвестиционной деятельности в регионе страны, характеризующаяся объемом и темпами привлечения инвестиций в основной капитал региона;
–на микроуровне (часто трактуется во взаимосвязи с такими понятиями, как инвестиционный проект и инвестиционный процесс) – определенный комплекс работ по формированию инвестиционных проектов, контактов с потенциальными инвесторами или иными субъектами экономики, результатом которых является объем привлеченных инвестиций посредством их эффективной реализации [И.В. Бабына];
–на микроуровне – процесс, предполагающий движение инвестиций под влиянием различных факторов и, прежде всего, научно-технического прогресса и воспроизводственного процесса, базирующегося на использовании не только финансовых, но и трудовых, материальных ресурсов, направляемых на увеличение капитала, расширение, модернизацию и техническое перевооружение производства, обусловливающего получение прибыли от размещения капитала [С.О. Аширов].
С одной стороны, понятие «инвестиционной активности» определяется как синоним «инвестиционной деятельности»,
охватывающей стиль и характер действий субъектов на рынке инвестиций и в расширенном инвестиционном процессе, с другой – как ее направленная обобщенная характеристика, тенденции изменения
инвестиционной деятельности, как показатель эффективности использования инвестиционных ресурсов или результат принятия инвестиционных решений – некий измеримый результат инвестиционной деятельности.
Инвестиционная активность является самостоятельной экономической категорией и
197
|
|
№п/п |
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
Разделе |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
|
(в |
|
|
|
|
|
|
применяется только в контексте |
|
|
|
инвестиционной деятельности |
|
|
|
Перечень основных показателей |
|
|
|
инвестиционной активности: |
|
|
|
– объем и структура инвестиций |
|
|
|
Виды инвестиционной активности: |
|
|
|
1) В масштабном аспекте: |
|
|
|
– глобальная; |
|
|
|
– региональная; |
|
|
|
– локальная (на уровне отдельного субъекта |
|
|
|
хозяйствования). |
|
|
|
2) Во временном аспекте: |
|
|
|
– фактическая (в том числе текущая); |
|
|
|
– прогнозная. |
|
|
|
Инвестиционная активность – многофакторный |
|
|
|
параметр, формирование которого определяется |
|
|
|
воздействием ряда характеристик макро– и |
|
|
|
микросреды. Основными факторами, |
|
|
|
сдерживающими инвестиционную активности, |
|
|
|
являются: |
|
|
|
– недостаточный уровень экономического роста; |
|
|
|
– ограниченные темпы роста; |
|
|
|
– неустойчивое финансовое положение; |
|
|
|
– высокая налоговая нагрузка на инвестиции. |
|
|
|
Следствием реализации данных факторов в |
|
|
|
совокупности является сужение потенциальных |
|
|
|
резервов источников инвестиционных ресурсов, |
|
|
|
деловой активности, снижение объемов |
|
|
|
инновационных процессов, а в дальнейшем |
|
|
|
интенсивности инвестиционной деятельности, |
|
|
|
что, в свою очередь, способствует снижению |
|
|
|
эффективности производства из-за |
|
|
|
невозможности реализации |
|
|
|
воспроизводственных процессов, прежде всего, |
|
|
|
обновления основного производственного |
|
|
|
капитала на высоком технологическом уровне. |
|
6 |
Инвестиционная |
реальная интенсивность инвестиционной |
342 |
|
активность в регионе |
деятельности, характеризующаяся объемом и |
|
|
или муниципальном |
темпами привлечения инвестиций на данную |
|
|
образовании |
территорию, определяемая как отношение |
|
|
|
текущего объема инвестиций к предыдущему. |
|
198
|
|
№п/п |
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
Разделе |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
||
|
|
|
(в |
Инвестиционная активность характеризует интенсивность реализации инвестиций субъектами региональной экономики и измеряется объемами, темпом роста и эффективностью использования инвестиционных ресурсов, динамикой размера и структурой инвестиций, а также уровнем допустимого инвестиционного риска.
Вшироком смысле «инвестиционная активность региона» есть:
– развитие и интенсивность инвестиционной деятельности в регионе, характеризующиеся объемом и темпами привлечения инвестиций в основной капитал региона»;
– фактический результат сложного динамичного взаимодействия возможностей инвестирования и уровня вероятности достижения заданной конечной цели инвестиционной деятельности;
– степень интенсивности процессов инвестирования в рамках региона, определяемая ресурсными и реализованными инвестиционными возможностями региональной экономической системы.
Вцелом инвестиционная активность есть естественный элемент регионального инвестиционного процесса, отражающий достаточность условий для интенсивного воспроизводства активов территории и повышения на этой основе благосостояния и качества жизни населения.
Перечень основных показателей инвестиционной активности:
– объем и структура инвестиций.
Количественные показатели оценки инвестиционного климата муниципального образования на основе социальноэкономических показателей городов (Росстат) – социально-экономические показатели инвестиционной привлекательности при инвестиционной активности:
– объем инвестиций в основной капитал, млн.
199
|
|
№п/п |
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
Разделе |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
|
(в |
|
|
|
|
|
|
руб.; |
|
|
|
– индекс физического объема инвестиций в |
|
|
|
основной капитал, в процентах к предыдущему |
|
|
|
году. |
|
|
|
|
|
7 |
Инвестиционная |
реальная интенсивность инвестиционной |
343 |
|
активность территории |
деятельности, характеризующаяся объемом и |
|
|
|
темпами привлечения инвестиций на |
|
|
|
территорию. |
|
|
|
|
|
8 |
Инвестиционная |
(англ. investment policy) |
344 |
|
политика |
– инвестиционный процесс, включающий |
|
|
|
определение целей инвестора; |
|
|
|
– составная часть инвестиционного процесса, |
|
|
|
включающая определение целей инвестора, его |
|
|
|
предпочтений к соотношению между |
|
|
|
ожидаемой доходностью и риском (согласно |
|
|
|
американскому профессору Уильяму Шарпу). |
|
|
|
|
|
9 |
Инвестиционная |
комплекс взаимосвязанных целей и |
345 |
|
политика государства |
мероприятий по обеспечению необходимого |
|
|
|
уровня и структуры капиталовложений в |
|
|
|
экономику страны и отдельные ее сферы и |
|
|
|
отрасли, повышению инвестиционной |
|
|
|
активности всех основных агентов |
|
|
|
воспроизводственной деятельности: населения, |
|
|
|
предпринимателей и государства. |
|
|
|
Главной задачей государственной |
|
|
|
инвестиционной политики является |
|
|
|
формирование благоприятной среды, |
|
|
|
способствующей привлечению и повышению |
|
|
|
эффективности использования инвестиционных |
|
|
|
ресурсов для развития экономики и социальной |
|
|
|
среды. |
|
200
|
|
№п/п |
1) |
№ |
ТЕРМИН / |
Разделе |
|
п/п |
ПОНЯТИЕ |
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ) |
|
|
|
|
|
|
(в |
|
|
|
|
10 |
Инвестиционная |
целенаправленная научно обоснованная |
346 |
|
политика органов |
деятельность органов местного самоуправления |
|
|
местного |
по привлечению и эффективному |
|
|
самоуправления |
использованию инвестиционных ресурсов для |
|
|
|
решения проблем комплексного социально- |
|
|
|
экономического развития муниципального |
|
|
|
образования и, как следствие, улучшения |
|
|
|
качества жизни населения, образующего |
|
|
|
местное сообщество. |
|
|
|
Содержание муниципальной инвестиционной |
|
|
|
политики состоит: |
|
|
|
– в выявлении приоритетных проблем развития |
|
|
|
муниципального образования, решение которых |
|
|
|
требует привлечения инвестиционных ресурсов; |
|
|
|
– формировании системы целей укрепления |
|
|
|
базы местного самоуправления; |
|
|
|
– разработке основных направлений и |
|
|
|
конкретных мер по привлечению инвестиций. |
|
При формировании местной инвестиционной политики следует ориентироваться на следующую систему принципов: целенаправленность, вариантность, избирательность, гласность.
–Целенаправленный характер предполагает выбор и обоснование конкретных для рассматриваемого периода целей инвестирования. А также главные цели муниципальной инвестиционной политики должны совпадать с конечной целью местной социально-экономической политики, а задачи ее логически вытекают из существа проблем, возникающих в ходе их реализации.
–Принцип вариантности означает разработку и оценку множества возможных стратегий и тактик инвестирования. Практическая реализация этого принципа создает предпосылки для выбора наиболее перспективного с позиций местного сообщества варианта муниципальной инвестиционной политики.
–Принцип избирательности осуществляется преимущественно в решении особо приоритетных социально-экономических