69

өңірлер құру жөніндегі қатысты белгілемелер негізінде батыс аймақтың көп ұлтты райондық жағдайы есепке алынып жоспарлы және сатылы түрде ұлттық территориялы автономия түзімі жолға қойылды. Негізінде бес ұлтты автономиялы облыс, алты автономиялы аудан осы негізде ШҰАР құрылады.Ұлттық территориялы автономия саясаты Қытайдың ішіндегі ұлттар мәселесін шешудегі негізгі саяси әрі маңызды тұжырым бола алдыма деген иронияға тоқталсақ . Қытай билігі аз ұлттарға қандай саясат жүргізіп жатыр? Батыс аймақтағы ұлттарға көрсетіп жатқан саясатының негізі ішкі саясатын реттеуде осы аз ұлттар кедергі келтіруге әкелетіндігінен қауіптенді деп те баға беріуге де болады. Көп ұлтты мемлекет ретінде Қытайдың алуан түрлі этникалық саясаты шыныменде дамыған, бұл саясаттың тиімділігін жоғарлатудың қажеті шамалы екендігін түсінген жөн.Қытайлар солтүстік ШҰАР ға тез шоғырланып дами бастады . Олар Орталық Азиямен энергетика және сауда жасаумен айналысты. керісінше оңтүстік ШҰАР осы тұста әлде қайда даму жағынан баяу болатын,себебі ұйғыр ұлты осы аймақта басым шоғырланған .Жалпы айтқанда ұлттар саясатында үлкен екі фракция бар; біріншіден, қазіргі Қытай билігі жүргізіп отырған саясат тиімді, себебі ол ұлттар мемлекет ықпалында этникалық әртүрлілікті нығайтуда .Екіншіден ,ұлттар саясаты жасырынған сеператизім көрнісін алып келуі мүмкін.Ұлттар саясатының тағы бір қыры аз ұлттарды ассимиляция процесін дамыту болса, осы кезекте бізде туындайтын сұрақ Батыс аймақты зерттеу бойынша неге аз ұлттар өз тілін және дінін сақтап Қытайлармен ассимиляцияға түспеді деген жауапқа Қытай билігі бұларды сақтап тұрған дербес ұлттық сана яғни ,өз тіл жазуының болуы сонымен қатар Ислам дініне сену болып табылады . Бұлардың барлығы дұрысзерттеуобьектісі еді. Өйткені Ислам дініне сенбейтін Манжур және Монғол ұлты Қытайға тез ассимиляцияға түсу үрдісі соңғы кездері тездей түскені белгілі. Сондықтан Батыс аймақтағы ұлттар саясатының басты мақсаты - ол тіл мен дінді жоғалту болып есептеледі.Осыған орай Қытай билігінде саяси жаңа бағыттар ойлап табылды. Олар ең алдымен әлеуметтік жәрдемді мойындату аз ұлттарға барлық жақтан көмек созу сынды т.б. Осыдан кейін Қытай ассимиляциясына түсу деңгейінің жоғары болғандығы байқалады.

Келесі бір өткір мәселе - өз дербестігіне ұмтылған ұйғырлар мемлекет құру идеясында рухани жақтан Қытай тарапынан үлкен төмендету болды. Осы мәселеге байланысты ұйғыр ұлты мен қытай арасындағы кернеудің басты себептерінің бірі - Қытай үкіметі ұйғырлардың осы жердегі ерекше тіршілігін әрдайым мойындамау принцпін ұстануда . Ал ұйғыр ұлты осы аймақта өзін өзі тағайындау құқығына ие болуды үміт етеді, бұл толық автономия немесе сепаратизм дегенді білдірмейді .Аймақ жөнінен алғанда тіршілік еткен ұлттар тілі мен мәдениетінің сақталып қалуына зор ықпал тигізіп келеді.

Ұлттар саясатын ұтымды пайдаланған Қытай билігі осы бір жақсы орайды сылтау ете отырып , батыс аймақта ұйғырлар арасындағы сепаратизм мәселесін терроризм мәселесіне басшылықты қайта айқындау қолға алынды .Шын мәнінде олар террорист емес. Бір жағынан ұлттарды басу күшін арттырса, екінші жағынан әлем елдеріне басқалай көзқарастың пайда болуына ықпалын тигізді.Сол уақыттан бастап ұлттар саясаты ең ауқымды өзекті мәселеге айналды .

ШҰАР да осыдан бастап «Ұлттар жұмыс кеңсесі» жұмыс істей бастады .Бұл Қытай билігінде екіншіжаңадәуірдегіұлттарсаясатыныңбастауыеді.Қытайлану яғни ассимиляцияжетегіжоғарыдан төмен жұмыс жасады, ашып айтқанда ұлттар діні мен мәдениеті жасырын экстремизм деп бағалады

.Осы тұста Серияның адами ресурсты тарту факторы мен ШҰАР дағы қозғаушы фактор дәл осы ауыр екі фактор ұлттардың сыртқа қашуымен көрініс тапты. Терроризм мен ШҰАР дағы қозғаушы фактор арасындабастымәселенақтытерроризмретіндехалықаралықдәрежедеанықталғананықтамасыжоқ, сонымен қатар оларды террористер ретінде танудың өзі заңды немесе заңсыз деп бағалануыда да бір айқын белгі жоқ.Осының салдарынан ислам дінінің барлық сипаттамалары терроризм көзі ретінде бағаланды. Бұның соңы «Бір жолбір белдеу» бастамасының мақсаттарының біріне қарама қайшылық тудыруда. Осы бастамадағы Батыс аймақтың негізгі ұстанымы мен түрлі саласындағы ірі ауқымды актілер арасында нақты және мәнді байланыс бар. Қазіргі уақытта осы аймақтағы Қытай ықпалын көріп отырмыз. Аймақ жөнінен алатын болсақ, үлкен бір ирония .Си Дзинь Пин ұсынған «Бір жол - бір белдеу» халықаралық ауқымды бастамасы тікелей осы аймаққа ,мұндағы аз санды ұлттарға ұстанған халықаралық ауқымдағы мультикультурализімнің жаңа түрі екендігін білгеніміз жөн . Нақтылап айтқанда Қытай сипаттамалары бар біріңғай мәдени модельге тоғыстыру теоремасын емес, аксиомасын батыс аймақтағы ұлттарға жеткізе білді. Қытайдың Ұлттар саясатындағы логиканағыз ұлттық социализім логикасына алып келеді.

Пайдаланған әдебиеттер тізімі:

1.Мұқаметханұлы Н.Дипломатиялық қатынастар және Қытайтану мәселелері Қытайдың батыс бөлікті игеру стратегиясы 59 бет

2.Нұржамал Алдабек Шынджаң тарихы кіріспе бөлімі 1-3 бет

11

3.А.М.Терентиев Орта Азияны бағындыру тарихы

4.https:\\cn.nytimes.com/ china/20140308

5.https://chinese .uhrp.org/article/17925359

6.Орталық Азия бағдарламасы RFA 3-шығарлым

Бекмурат Р.

КазУМОиМЯ им. Абылай хана Алматы, Казахстан

Кагазбаева Э.М.,

к.пол.н. доцент КазУМОиМЯ им. Абылай хана

ПРОГНОЗНЫЙ АНАЛИЗ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА И КИТАЯ В НЕФТЯНОЙ СФЕРЕ

Аннотация: Нефтепродукты за десятилетия получили незаменимое значение в мире, играют большую роль в улучшении материального благосостояния социально-экономического значения, развития транспортных средств, ускорении строительства общества. В представленной статье рассмотрено казахстанско-китайское сотрудничество в нефтяной отрасли, предложены пути усиления мощи Казахстана на основе богатства нефтяных ресурсов

Ключевые слова: закон, нефтепродукты, инвестиция, дипломатическое отношение, «Один пояс, один путь».

Нефтегазовая промышленность Казахстана с приобретением независимости превратилась в стратегический сектор экономики.Нефтегазовый потенциал Казахстана имеет большее значение в структуре мировых ресурсов: по подтверждённым запасам нефти Республика входит в число ведущих стран мира.

жизни народа.

Нефтеперерабатывающая промышленность страны определена в числе ведущих отраслей нефтегазового комплекса, от эффективного развития которого зависит реализация долгосрочной программы социально-экономического развития, сформулированной главой государства в Стратегии «Казахстан-2030». Казахстан входит в группу стран, обладающих крупными запасами углеводородов, которые влияют на формирование и состояние мирового энергетического рынка. На территории открыто более 200 месторождений углеводородов, из которых половинанефтяные, третьнефтегазовые, остальныегазовые и газоконденсатные. [1,793]

Казахстанская нефтегазовая отрасль промышленной специализации подразделяется на

нефтеперерабатывающей отрасли является нефтедобыча. Нефтегазовые месторождения сосредоточены в Атырауской, Мангистауской, Актюбинской, Западно-Казахстанской и Кызылординской областях. Центром нефтедобывающей промышленности республики является Западный Казахстан. В Атырауской и Мангистауской областях находится более 70% месторождений, содержащих крупные промышленные запасы нефти, 91%разрабатываемых месторождений также сконцентрирован в этих областях. [1,794]

Казахстан занимает 8-е место по мировым разведанным запасам нефти. Крупные месторожденияКашаган (4,8 млрд т.), Тенгиз (3,1 млрд т.), Карачаганак (1,2 млрд т. нефти и 1,35 трлн куб.газа), Узень (1,1 млрд т.), Каламкас и Жетыбай (по1млрд т.). Нефтетранспортная инфраструктура представлена 4 нефтепроводами общей протяженностью 8301 км – Каспийский трубопроводныйконсорциум(КТК,1510км),«Атырау— Самара»(1232км),«Атасу-Алашанькоу» (Казахстан-Китай)(963км),«Кенкияк-Кумколь»(794км).Протяженностьгазопроводовсоставляет 14 895,4 км. Стратегия использования топливно-энергетических ресурсов базируется на

12

долгосрочном партнерстве с крупнейшими нефтяными компаниями мира в целях привлечения капиталов и современных технологий, создания системы экспортных технологий, создания системы системы экспортных трубопроводов с позиции эффективности использования будущих доходов от экспорта ресурсов. [1,796].

15 августа 1998 года был издан Указ Президента «Об образовании Советов иностранных инвесторов», основными задачами которого являлись: внесение на рассмотрение Президента Республики Казахстан предложений по совершенствованию законодательства; регулирование вопросов, инвестиционной деятельности, разработка рекомендаций по улучшению инвестиционного климата, а также по стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Казахстан [2].В общем объеме прямых иностранных инвестиций (ПИИ) 60% составляли инвестиции в нефтеперерабатывающую промышленность. Как отметил глава государства в своем Послании народу Казахстана: «Мы заключим долгосрочное партнерство с главными международными нефтяными компаниями для привлечения лучших международных технологий, ноу-хау и крупного капитала, чтобы быстро и эффективно использовать наши запасы»..

На казахстанский энергетический рынок КНР пришел после подписания 24 сентября 1997 г. межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области нефти и газа между двумя странами, а также Генерального соглашения между Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и Китайской Национальной нефтегазовой корпорацией (СNРС) о проектах разработки месторождений в Казахстане и строительства нефтепровода из Казахстана в Китай. [3]

Перспективность двустороннего казахстанско-китайского энергетического сотрудничества обусловлена потребностью обеих сторон диверсифицировать как экспортные поставки, так и получение энергоресурсов.В последнее время наиболее обсуждаемая тема в казахстанско-китайских отношениях – присутствие Китайской Народной Республики (далееКНР) в нефтегазовом секторе Казахстана.В лице Казахстана КНР видит надежного партнера, поставляющего сырьевые и топливные ресурсы для своей динамично развивающейся экономики. Все инвестиционные проекты подтвержденные между двумя странами считается практиком проекта «Один пояс - Один путь».Наша страна возлагает большие надежды на проект экономической интеграции «Один пояс — один путь».

Сотрудничество Казахстана и Китая в сфере энергетики способствует укреплению отношений стратегического партнерства двух стран, отвечает интересам энергетической безопасности Китая и диверсификации нефтяного сектора Казахстана. Программа стратегического партнерства предусматривает широкие взаимовыгодные связи и разную направленность инвестиционных потоков.[4]

4 июня 1997 году китайская национальная нефтегазовая компания (НННК) выкупила 60% акций АО «Актобемунайгаз». Это был первый инновационный проект между Китаем и Казахстаном. Таким образом, с 1997 года в летописи компании и государства ведется отсчет истории взаимоотношений с инвестором в лице Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорации, которая дала письменные обязательства Правительству Республики Казахстан инвестировать суммарно в развитие актюбинского проекта не менее 4,0 млрд. долларов в течение 20 лет. Стоит отметить, что фактически сумма накопленных инвестиций за период 2002 - 2012 годы составила 6,27 млрд. долларов.После этой сделки казахстанская компания была преобразована в СП «СNРС – Актобемунайгаз». Впоследствии китайской стороне был продан оставшийся госпакет акций «СNРС – Актобемунайгаз», разрабатывающий месторождения Жанажол, Кенкияк надсолевый и Кенкияк подсолевый Актюбинской области, о чем было сообщено «Интерфаксом». [5]

В2001 г. CNPC купила 50 % Buzachi Operating Ltd (месторождение - Северное Бузачи). Остальные

50% принадлежат Caspian Investments Resources Ltd (СП«ЛУКОЙЛОверсиз» и Mittal Investments). А в

2005 г. CNPC купила PetroKazakhstan (освоение Кумкольской группы нефтяных месторождений), В настоящее время 50% принадлежит CNPC, остальная доля принадлежит структурам АО «НК «КазМунайГаз». В 2006 г. CITIC купила 50 % Каражанбасмунай (месторождение Каражанбас). В 2009 г. CNPC купила 50% Мангистаумунайгаз (Жетыбайская группа месторождений). Компания обеспечивает более 30% добычи нефти в РК.

CNPC и CITIC считаются ведущими основными китайскими нефтяными компаниями и активно участвуют в добыче сырья в Казахстане.На протяжении 21года казахстанско-китайское сотрудничество продолжает углубляться и показывать хорошие плодотворные результаты.

В 2017 году 20-летний юбилей инвестиционной деятельности корпорации CNPC отмечала в актюбинском проекте. Значительные инвестиции АО «СNPС-Актобемунайгаз» за эти годы были направлены на реализацию таких стратегически важных проектов модернизации, как железная дорога «Жанажол-Жем»,магистральныйгазопровод«Жанажол-КС13»,объектыгазлифтнойсистемыдобычи,

13

Жанажольская база производственно-технологического обеспечения, заводы Жанажольского нефтегазоперерабатывающегокомплекса,газотурбиннаяэлектростанция,смешанныйтрубопровод для мультифазной продукции «Кенкияк-Жанажол», дожимные компрессорные станции и др. Общие инвестиции АО «СNPС-Актобемунайгаз» за период 1998-2017 годы (включительно) по всем контрактам на недропользование превысили 13,9 млрд. долл. США . По итогам 2017 года добыча нефти составила 5 млн. тонн нефти – аналогичная добыча была и в предыдущем году. Генеральный директор «CNPC-Актобемунайгаз» Ван Цзюньжэнь, информируя о достижениях компании за прошлый год, на собрании трудового коллектива с участием главы региона, руководителей маслихата области, территориального объединения профсоюзов и управлений государственных органов в конце января заявил о перевыполнении плана по добыче нефти и нефтепродуктов. По сведению компании, в бюджет государства по итогам 2017 года ею было перечислено налогов и сборов на сумму порядка 110 млрд тенге. Для сравнения, в 2016-м объем налогов, сборов и платежей в бюджеты всех уровней со стороны предприятия по итогам 2016 года составлял 89,5 млрд тенге[6].

АО «Каражанбасмунай» является нефтедобывающей компанией, разрабатывающая месторождение Каражанбас, расположенное в Мангистауской области. В 2007 году китайская компания «CITIC» и «Казмунайгаз» стали владельцами - акционерами компании. Основная деятельность АО «Каражанбасмунай» - разработка месторождения углеводородного сырья. Ежегодно добывается порядка 1 млн. т. нефти. Компания в 2018 году в среднесрочной перспективе планирует выйти на новый уровень и довести объем добычи до 2500 тыс.т. Планируется продлить контракт на недропользование с китайской компанией до 2035 года.

АО «Мангистаумунайгаз» является предприятием, положившим начало бурному развитию нефтяной промышленности в Мангистау, обеспечивает свыше 31% добычи в регионе и 8% по республике. С 2010года акционерами АО «Мангистаумунайгаз» стали казахстанская нефтяная компания КазМунайГаз (50 %) и китайскаянефтянаякомпания CNPC (50 %). Оставшийся 1 % находится в руках трудового коллектива АО «Мангистаумунайгаз» и других юридических лиц. В недрах имеются с общими балансовыми запасами нефти около 638.7 млн. тонн, в 2017году добыча нефти составила 6 млн. 350 тыс. 279 тонн нефти. Так, нефтяники Жетыбая отрапортовали о досрочномвыполнениигодовогоплана подобыченефтив2млн.285тыс.157тонн28декабря2017 году. К слову, «Мангистаумунайгаз» сегодня разрабатывает 15 месторождений нефти и газа, с общими начальными запасами 1124,671 млн.тонн, крупнейшими из них являются Каламкас и Жетыбай.

Промышленное освоение месторождения компанией АО «ПетроКазахстан» началось с 1986 года. С 2005 года ее приобрела компания CNPC, а в 2007 году владельцем 50% акции компании стала АО «Казмунайгаз». В сферу деятельности входит разработка месторождений, добыча нефти и газа.

АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» (РД КМГ), тоже входящее в число лидеров по объему добычи нефти в Казахстане, в 2017 году добыло 11,9 млн тонн нефти (13,8% всей добычи нефти Казахстана), что на 2% меньше, чем в 2016 году. Общий объем добычи РД КМГ включает и доли в ТОО «СП «Казгермунай» (КГМ), CCEL (АО «Каражанбасмунай») и PetroKazakhstan Inc (PKI). В 2017 году данный показатель совокупно составил 3547 тыс. тонн, что на 6% меньше, чем в предыдущем году. Доля РД КМГ от объемов продажи нефти компаниями КГМ, CCEL и PKI по итогам 2017 года была зафиксирована на уровне 3414 тыс. тонн, включая 1443 тыс. тонн, отправленных на экспорт, и 1971 тыс. тонн – на внутренний рынок. Следует отметить изменение структуры поставок нефти РД КМГ в долях КГМ, CCEL и PKI в 2017году относительно 2016 года: доля поставок на экспорт от общего объема реализации снизилась с 50% до 42%, на внутренний рынок – увеличилась с 50% до 58%.Кроме того, в соответствии с ожиданиями, доля РД КМГ в объеме добычинефтикомпанийКГМ,CCELиPKIвтекущемгодусоставит3,4млнтонн – немного меньше, чем в 2017-ом. Общий объемдобычи КГМ, CCEL и PKIв 2022 годусоставит всего 1,9 млн тонн: снижение обусловлено естественным снижением добычи КГМ и PKI на 64% и 66% соответственно [7].Прогнозы, связанные с дальнейшим развитием нефтегазовой промышленности Казахстана, характеризуются, главным образом, положительной направленностью.Рассматривать любой прогноз относительно углеводородных запасов следует не только с точки зрения их прогнозируемого оставшегося количества, но и вероятного будущего развития технологий и

методов их максимально рационального использования.

По оценкам КМГ, имеется около 172 разведанных нефтяных месторождений, из которых около80разрабатываютсяилинаходятсявразработке.Большевчастности,более90%разведанных

14

запасов нефти находятся в пределах 15 крупнейших нефтяных месторождений страны: Тенгиз, Кашаган,Карачаганак,Узень,Жетыбай,Жанажол,Каламкас,Кенкияк,Каражанбас,Кумколь,Северная Северная Бузачи, Алибекмола, Центральная Восточное Прорва, Кенбай, Королевское.По данным, в 2017 году Казахстан добыл около 1,77 млн баррелей в сутки нефти и конденсатов.В 2017 году потребление рафинированного топлива увеличилось примерно на 3,1%.В 2017 году по данным, страна экспортировала около 1,52 млн баррелей в сутки нефти и конденсатов. По даннымОВОС(Оценка воздействия на окружающую среду), более трех четвертей сырая нефть страны экспортируется в Европу, проходя вокруг или через Каспийское море. Около 16% экспортируемой сырой нефти идетв Китай по трубопроводу.

В Казахстане за 11 месяцев 2018года добыто на 3 млн. тонн нефти больше прогнозируемых объемов, сообщил 11 декабря министр энергетики страны Канат Бозумбаев. Объем добычи нефти и конденсата в указанном периоде составил порядка 82.4 млн. т., показав рост на 4.9% к соответствующему периоду 2017г.[8,144] В 2019 году добыча нефти будет продолжать расти, а дальнейшая добыча на гигантском Кашаганском месторождении приведет к увеличению общей добычина 4,0% в годовомисчислении допримерно1,96 млн баррелей в суткив 2019 году. Дальнейшая поддержка добычи будет видна около 2023 года послерасширение месторождения Тенгиз. Также отметим, что по последним данным Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК объем добычи нефти в Казахстане в январе-мае 2018 года составил 32,185 млн тонн, что на 7,8% больше, чем в аналогичном периоде 2017 года.[9]

Современная эпоха – эпоха нефти. Американский исследователь нефтяного мира Дэниел Ергин назвал нашу цивилизацию углеводородной. Вероятно, это определение наиболее точное, так как к углеводородам относится и природный газнепеременный спутник нефти, который начиная со второй половины ХХ века активно применяют в качестве топлива и химического сырья. [10,стр 339] В этих условиях наиболее важный вклад в обеспечение энергетической безопасности и достижение климатических целей можно внести природный газ, это наиболее экологически-чистое ископаемое топливо. Руководство Китая уделяет газовой отрасли, особенно вопросам освоения нетрадиционных источников газа, повышенное внимание.[11,42]

Крупнейшим импортером нашего недра является Китай (15.4%).За четыре месяца 2018 года объём добычи природного газа в Казахстане составил 18,8 млрд кубов. Это на 6,3% больше, чем годом ранее,

сообщает EnergyProm.

Казахстан с октября 2007 года начал экспортировать газ в Китай.Глава национальной компании «КазМунайГаз» Сауат Мынбаев также ранее подтверждал планы Казахстана по экспорту газа в Китай. Поегословам,5млрдкубометровгазапланируетсяпоставитьвКНРкоктябрю.Ожидаемаяэкспортная выручка — около 1 млрд долларов. В 2019 году планируется увеличить экспорт газа в Китай до 10 млрд кубометров. По данным Минэнерго республики, в настоящее время запасы газа в стране составляют 3,9 трлн кубометров. В 2017 году Казахстан добыл 53 млрд кубов газа. Из них около 22 млрд были потреблены самими производителями (закачивание газа в пласт), на внутренний рынок ушло 13,8 млрд, а оставшиеся 17,2 млрд кубов — на экспорт. [12]

Нефтегазовый сектор Казахстана, развиваясь ускоренными темпами,становится прочным фундаментом социально-экономического подъема всей страны, способствуя ее интеграции в мировую экономику.

Список использованной литературы

1.Д.У.Кульжанов, Т.П.Сериков, Научно-технологическое развитие нефтегазового комплекса: Доклады Десятых международных научных Надировских чтений. – Атырау,2012. – 832 с.

2.Указ Президента Республики Казахстан от 30 июня 1998 года № 3985 Об образовании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан // Режим доступа URL: http://online.zakon.kz/ – (Дата обращения:

19.01.2018).

3.https://e-history.kz/ru/contents/view/strategicheskoe_partnerstvo_kazahstana_i_kitaya_v_energeticheskoi_sfere__1414 © e-history.kz

4.https://www.zakon.kz/4740992-partner-kazakhstana-v-jenergosfere.html

5.Указ Президента Республики Казахстан от 30 июня 1998 года № 3985 Об образовании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан // Режим доступа URL: http://online.zakon.kz/ – (Дата обращения:

19.01.2018).

6.История компании // Режим доступа URL: http://www.cnpc-amg.kz/?p=onas - (Дата обращения: 01.12.2017).

7.Информационные сообщения компании «Казмунайгаз» // Режим доступа URL: http:// https://www.kmgep.kz/rus/ -

(Дата обращения: 05.01.2019).

8.Журнал «Нефть и газ» №1(109) 2019

9.http://afk.kz/ru/analytics/prochie-analiticheskie-materialyi/prognoz-po-dobyiche-nefti-v-kazaxstane-v-2018-godu- uvelichen.html

10.Чердабаев Р.Т, Ч45 Нефть: Вчера, сегодня, завтра.- М .Альпина Бизнес Букс,2010.-352с.:ил.

11.Журнал «Нефтегазовая вертикаль» №6 2012

12.https://kapital.kz/economic/72407/kazahstan-planiruet-znachitelno-uvelichit-eksport-gaza-v-kitaj.html

15

Гадиров Ф.Р.

Магистрант 2-курса факультета «востоковедения» КазНУ им. Аль-Фараби

Ph.D, доктор. Тюлегенов К.М.

НОВАЯ ПОЛИТИКА ЕГИПТА

После переизбрания президента Египта Абделя Фатха ас-Сиси на второй срок, будет написана новая глава во внешней политике Египта. Президент Египта ас-Сиси был избран после двух народных восстаний - первое произошло 25 января 2011 года против бывшего президента Египта Хосни Мубарака, авторое30 июня 2013года против правления «Братьев-мусульман»и бывшего президента Мухаммеда Мурси - в течение двух лет. Первый президентский срок длился с июня 2014 года по июнь 2018 года, прежде чем президент ас-Сиси выиграл вторые выборы.

Египет во время второго президентского срока будет продолжать испытывать определенную степень внутренней и внешней стабильности, также ожидается, что произойдут некоторые изменения во внешней политике. Эти изменения будут обусловлены неотложностью решения экономических проблем Египта, которые с каждым днем становятся все более утомительными.

Чтобы лучше понять нынешнюю внешнюю политику Египта и то, что ожидается от нее в ближайшем будущем, нужно рассмотреть состояние внешней политики Египта до первого срока полномочий президента ас-Сиси. Эпоха бывшего президента Хосни Мубарака во время тридцатилетнего правления (1981–2011 гг.), стала застойной, сравнимой с последними днями правления Леонида Брежнева в Советском Союзе. Хотя его критики обвиняли Мубарака в том, что он коррумпированиавторитарен,когдаделодошлодовнешнейполитики,Мубаракбылпризнанмногими за то, что он сохранил некоторые основные принципы национальных интересов и безопасности.

Успешное завершение израильского ухода с Синая в 1982 году, несмотря на убийство его предшественника президента Анвара Садата, считается первым достижением бывшего президента Хосни Мубарака. За этим последовало прекращение изоляции Египта в арабском мире путем восстановления отношений с арабскими странами и прекращение арабского бойкота после мирных соглашении в Кэмп-Дэвиде. В долгосрочной перспективе президента Мубарака, также удалось выдвинуть Египет в качестве основного посредника от имени палестинцев с Израилем, сохраняя при этом «холодный мир» с Израилем[1].

Тем не менее, наиболее важным аспектом внешней политики президента Мубарака были особые отношения, которые он лично согласовывал со странами Персидского Залива. Одним из примеров таких отношений была солидарность, проявленная Египтом с монархиями Персидского залива и, особенно с Саудовской Аравией во время войны в Персидском заливе (1990–1991). Египет при Мубараке сыграл важную роль в мобилизации Лиги арабских государств, для осуждения вторжения Ирака и оккупации Кувейта. В течение всего президентства Мубарака, Египет также работал над дальнейшими военными и экономическими отношениями между странами Персидского залива[2, с.

346].

Бывший президент Хосни Мубарак также культивировал и поддерживал «особые отношения» с Вашингтоном, и в результате получал выгоду от военной и экономической помощи США на протяжении всего своего правления в течение трех десятилетий. Временами в отношениях с Вашингтоном возникали некоторые проблемы по внутренним вопросам Египта, связанным с правами человека и ролью гражданского общества. Проблема, которая испортила отношения в конце президентства Мубарака, заключалась в том, что последний отказался обеспечить открытость и демократию в стране после того, как бывший президент США Джордж Буш объявил о кампании по обеспечению демократической свободы в арабском мире.

Что касается отношений с Москвой, то они не были антагонистическими, как в случае с президентом Анваром Садатом. Президент Мубарак восстановил дипломатические отношения с Советским Союзом в 1984 году, через три года после того, как президент Садат разорвал их. Российский президент Владимир Путин был приглашен в Каир в 2005 году, а в 2008 году во время визита президента Мубарака в Москву, он заручился поддержкой России в строительстве атомной электростанции в Египте. Сотрудничество между двумя странами распространялось и на другие области, такие как туризм, где поток российских туристов в Шарм-эш-Шейх и другие курортные

16

города на Красном море был заметным. Таким образом, российские туристы сформировали наибольшую национальность для посещения Египта по количеству, достигая более 2,5 миллионов в год к концу президентства Хосни Мубарака.

Восстание 25 января вызвало волну народного волнения в Египте и арабском мире. Многие в Египте мечтали, что Каир станет новой моделью демократии в регионе. Это восприятие поддерживалось как Брюсселем, так и Вашингтоном, которые стремились поддержать демократию в западном стиле на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Что в этот революционный момент западные демократии поддержали импорт «Инициативы Дюваль» в Египет и арабский мир - инициативу, которая началась в начале 1980-х и 1990-х годов для поддержки демократизации в Восточной Европе. Однако, во время и сразу после восстания 25 января Египет был слишком втянут в свою внутреннюю политику и беспорядки, чтобы воспользоваться этой инициативой или другими формами внешней помощи.

Западная реакция на «арабскую весну» была, как правило, «ждать и видеть». Некоторые лидеры питали глубокие подозрения, которые превращались в негативные настроения, хотя и не являлись открытой враждебностью.

Негатив по отношению к «Арабской весне» был особенно заметен в консервативном Персидском заливе и Российской Федерации. Избрание Мухаммада Мурси на пост президента Египта в июне 2012 года не принесло желаемой стабильности, необходимой для страны. Вместо этого правление бывшего президента Мурси положило начало новому периоду беспорядков в Египте.

Проблемы, стоящие перед Египтом, будь то внутренние или внешние, стали более острыми, посколькуновыйрежимпрезидентаМурсибыстродоказалсвоюнесостоятельность.Когдаделодошло до внешних проблем, таких как водный кризис, телевизионный дипломатический промах привел к тому, что правительство Эфиопии ухудшило все отношения с режимом бывшего президента Мухаммада Мурси. Видно, что президент Мурси советовался со своими советниками о применении военной силы для противодействия угрозе, создаваемой плотиной Ренессанс.

Еще один пример плохого руководства Мурси был очевиден в его попытке получить кредит в размере 4,8 млрд. долл. США от Мирового Финансового Фонда (МВФ), а затем в его неспособности завершить заем путем проведения некоторых необходимых реформ [3].

Что касается отношений с Соединенными Штатами, администрация Обамы поддержала революцию и избрание президента-исламиста, полагая, что наличие умеренного исламского режима в Египте, как и в Турции при Реджепе Тайипе Эрдогане, лучше всего послужит интересам Америки.Тем не менее, несмотря на эту поддержку, «Братья-мусульмане» не смогли продвинуть дальнейшие отношения между США и Египтом. На самом деле, бывший президент США Обама сам описал отношения с Египтом при Мурси как «ни друга, ни врага». Это было далеко от «особых отношений», которыми США и египетские лидеры пользовались в течение большей части президентства Мубарака.

Режим бывшего президента Мурси не понимал фундаментальных изменений, которые произошли в обществе до восстания 25 января 2012 года. Конституционная декларация в ноябре 2012 года, в которой президент Мурси дал себе больше полномочий, чем когда-либо пользовался Мубарак, была соломинкой, сломавшей спину верблюда. Это было лишь вопросом времени до начала второго восстания. Это произошло 30 июня следующего года.

После прекращения правления президентства Мурси 3 июля 2013 года Абдель Фатх ас-Сиси, тогда занимавший пост министра обороны, был призван восстановить правопорядок в стране и обеспечить определенную политическую стабильность, в то же время, столкнувшись с нарождающимся террористическим мятежом на Синайском полуострове. Но это было еще не все, ас-Сиси также столкнулась с проблемой легитимности и международного признания. [4]

В глазах Африканского союза и западных демократий, таких как США и Европейский Союз, вмешательство армии 3 июля 2013 года было воспринято иначе, чем 11 февраля 2011 года. В отличие от того, когда египетские военные вмешались, чтобы положить конец правлению Мубарака - к признанию большинства наблюдателей внутри и за пределами Египта - то же самое действие военных два с половиной года спустя 3 июля 2013 года против «Братьев-мусульман» было осуждено некоторыми международными державами как государственный переворот. Тем не менее, важно помнить, что протесты, которые потрясли Египет, начиная с 30 июня 2013 года, были значительно более масштабными и разнообразными, чем протесты 25 января. Против режима Мурси участвовало больше египтян, чем тех, кто протестовал против президента Мубарака. Протесты 30 июня 2013 года также получили поддержку большей части гражданской оппозиции, включая Мухаммеда аль-Барадея, а также религиозных учреждений, таких как Аль-Азхар и Коптская церковь. Несмотря на

17

подавляющую общественную поддержку свержения режима Мурси, некоторые страны понизили свои дипломатические отношения с Египтом в преддверии инаугурации ас-Сиси в качестве президента.

В период президентства ас-Сиси, между Россией и Египтом было заключено несколько сделок по поставке оружия на миллиарды долларов, включая покупку 50 истребителей МиГ-29. Предыдущий совместный комитет по диалогу и консультациям, созданный ранее при президенте Мубараке и известный как «механизм два плюс два», был возобновлен в ноябре 2013 года. Однако в октябре 2015 года неудача омрачила связь с падением российского пассажирского самолета, перевозившего российских туристов из Шарм-эль-Шейх, погибло 224 пассажира на борту.

Видел ли Кремль возможность вытеснить Вашингтон, как главного великого союзника Египта и восстановить стратегические отношения, которые существовали между Египтом и Советским Союзом в 1950-х и 1960-х годах? Скорее всего, президент Р.Ф. В.В. Путин и его советники увидели тактическую возможность для продвижения своих интересов в регионе путем развития прочных отношений с Египтом, возглавляемым президентом Египта ас-Сиси [5].

Среди наиболее насущных проблем, стоящих перед президентом ас-Сиси, было восстановление отношений Египта с Африканским союзом, который приостановил членство Египта 5 июля 2013 года, всего через два дня послеотставки Мурси, назвав его свержение неконституционным. Это была акция, котораябылаописанаминистроминостранныхделЕгиптаНабилемФахмивянваре2014годавовремя визита в Алжир, как «неправильная и не учитывающая конкретных обстоятельств, с которыми сталкивается Египет». Потребовалось почти год приостановки и избрания ас-Сиси восстановит Египет в Африканском союзе, который официально состоялся во время саммита в Малабо, столице Экваториальной Гвинеи, 26–27 июня 2014 года.

Ситуация с Европейским Союзом была иной, (ЕС) не мог позволить себе дестабилизацию ключевого партнера и ключевой страны на юге Средиземноморья. Были представлены предложения о посредничестве между правительством Египта после 30 июня, и последовало несколько визитов, но безуспешно. 21 августа 2013 года Совет (ЕС) по иностранным делам в своем заключении осудил «все актынасилия»и«призвалвсесторонывступитьвреальныйивсеобъемлющийдиалог,чтобывернуться на путь демократии». (ЕС) также призвал к отмене чрезвычайного положения. Однако эта позиция не была поддержана, поскольку каждая страна (ЕС) стремилась развивать свои собственные отношения с новым египетским руководством и вскоре выработала новые общие интересы. Среди них следует отметитьГерманию,которойудалосьзаключитьдоговорсосвоейэлектрическойкомпанией«Siemens» о строительстве нескольких мегастанций стоимостью около 8 миллиардов евро. Франция, со своей стороны, продала Египту двенадцать реактивных истребителей «Rafale» и два десантных корабля «Mistral» (вертолетоносцы), которые предназначались для России.

Задачи президента ас-Сиси в период с 2013 по 2018 годы заключались в том, чтобы противостоять терроризму, одновременно обеспечивая признание и нормализацию отношений с Африканским союзом, Соединенными Штатами и Европейским союзом. Эти приоритеты изменятся во время его второго срока, поскольку Египту придется изменить свою внешнеполитическую повестку дня, чтобы противостоять новым и продолжающимся вызовам. Главным из них является необходимость обеспечения дополнительного притока капитала и инвестиций для решения хронических экономических проблем Египта.

Экономические проблемы Египта, конечно, не новы. Во многих отношениях взаимосвязь между экономическими проблемами Египта и его внешней политикой была постоянной чертой египетской политики, восходящей к эпохе нассеристов. В 1956 году, когда Насер искал западные финансы для строительства Асуанской плотины, он национализировал Суэцкий канал в ответ на прекращение финансирования плотины Всемирным банком, Великобританией и Соединенными Штатами. Этот акт в конечном итоге отвлек Египет от Запада на двадцать лет. Лишь в результате продовольственных беспорядков в январе 1977 года слабая египетская экономика вынудила Садата воссоединиться с западными государствами и положить конец войне Египта с Израилем.

Поэтому можно утверждать, что экономические проблемы Египта иногда играли решающую роль в формировании важных внешнеполитических решений, даже когда это было не так заметно. Например, обеспечение постоянной экономической помощи Египту сыграло заметную роль в тесных связяхбывшегопрезидента МубаракасостранамиПерсидскогозалива,какспособаполученияпрямой арабской финансовой помощи, когда это необходимо.

Результатом ограниченности экономических ресурсов Египта и роста населения является то, что Египет импортирует от 60 до 70 процентов своей продукций. Следовательно, сегодня Египет является крупнейшимимпортеромпшеницы на международномрынке.Темне менее,экономическиепроблемы Египта являются гораздо более серьезными, о чем свидетельствует его большой торговый дефицит с

18

объемом экспорта в 22,4 млрд. долл. США и импортом в размере 56,8 млрд. долл. США. Таким образом, перед Египтом стоит двойная задача: увеличить свой иностранный экспорт и увеличить доходы от других источников, таких как туризм, который до 2010 года еще не достиг своего уровня в 14,7 млн. Туристов, и в 2010 году он получил 12,5 млрд. долл. США [6].

Второй срок президентства ас-Сиси, вероятно приведет к тому, что Египет создаст особую экономическую зону Суэцкого канала, чтобы превратить его торговую зону с ограниченным доходом, полученным от платы за проходящие мимо корабли, в логистический и сервисный центр для международнойторговли.Именновэтомконтекстеновыйкитайскийшелковыйпуть,более известный как инициатива «Пояс и дорога», дает возможность привлечь китайские инвестиции и потенциал для стратегического экономического партнерства.

Необходимость развития новых экономических партнерств является более насущной, поскольку финансовая помощь, которая раньше приходила из стран Персидского залива, сокращается и не так велика, как это было раньше. Прошли те щедрые пожертвования после 30 июня 2013 года, в которых сообщалось, что экономическая и финансовая помощь, оказанная странам Персидского залива Египту, составляла от 30 до 40 млн. долл. США. С учетом снижения цен на нефть и связанного с этим экономического спада, с которым сталкиваются многие страны Персидского залива, а также с экономическим ущербом от военной интервенции Саудовской Аравии в Йемене, Египет не может ожидать такого же уровня щедрости от своих партнеров в Персидском заливе.

Тем не менее, похоже, что правительство считает, что Египет слишком велик, чтобы обанкротиться. Таким образом, египетские лидеры продолжают искать поддержку в Персидском заливе, и, самое главное, в Германии и Франции. Хотя вера в то, что Египет слишком велик, чтобы обанкротиться, может иметь некоторое оправдание, она не является надежной гарантией от дальнейшего экономического спада, особенно в случае неожиданного международного развития, такого как финансовый кризис, сродни Великой рецессии 2008 года[7].

Если египетская экономика не сможет вырасти настолько, чтобы удовлетворить растущие ожиданияегипетскихмасс,этиожиданияпревратятсявразочарование,гнев,а затемвволнение.Таким образом, президент ас-Сиси и его советники должны разработать больше экономических вариантов, чтобы они могли принимать дипломатические решения на основе местных египетских экономических реалий. Президент ас-Сиси не хочет, чтобы его дипломатические возможности были ограничены в результате экономических трудностей, как это было в случае с бывшими президентами Абдель Насером (1952-1970 гг.) в 1956 году или Анваром Садатом (1970-1981 гг.) в 1977 году.

С инаугурацией Дональда Трампа в 2017 году у Египта улучшились перспективы поддерживать теплые отношения с Москвой и Вашингтоном. Тем не менее, в прошлом году возможность тесных отношений между президентом США Дональдом Трампом и президентом ас-Сиси не осуществилась. Во-первых, Конгресс США ввел санкции против России в рамках расследования Мюллера о возможном вмешательстве России в президентские выборы 2016 года в США. Более значительным и, возможно, тревожным событием является то, что в новой оборонной стратегии Пентагона Россия и Китай определены в качестве геостратегических противников Америки в 2018 году. Это назначение появилось после двух десятилетий, когда Соединенные Штаты сосредоточили свое внимание в основном на угрозах исламистских террористов. Наконец, чтобы еще больше осложнить ситуацию, на горизонте маячит новая торговая война между Соединенными Штатами и Китаем.

В заключение эти новые события могут привести к большей международной нестабильности и создать угрозудля глобальной политики в направлении большей поляризации. Сегодня мы наблюдаем ухудшение отношений между США и Россией, а также Китаем. Возрождающаяся Россия и более напористый Китай в конфликте с трансформирующимися Соединенными Штатами означают, что мы можем ожидать, что лица, принимающие решения в Египте, столкнутся с некоторыми трудными выборами, как это было в случае с Северной Кореей, когда Соединенные Штаты выразили свое недовольство продолжающимися военными отношениями Каира с Пхеньяном.

Президент Египта ас-Сиси столкнется с другими проблемами во время своего второго президентского срока. Частично это связано с успехом президента в решении вопросов легитимности, признания и нормализации в различных странах и международных организациях после 30 июня 2013 года. Поскольку он вступает в новый срок, и международная и региональная обстановка продолжает менятьсяистановитьсяболееполяризованной, президентуас-Сисиможнобылобыпопроситьпринять некоторые жесткие, дипломатические решения.

Литература

1 Египет провозгласил новую Политику // News.com.. 2012. URL: 2 Киселев С. Революция 1952 года 1992. М., 346 с.

19

3 Президентские выборы в Египте // РИА новости: 2012. URL: http: // www.ria.ru/ (29.01.2013). 4 Калинин М.А. Новая конституция после революции //:. 2013.://vpk-news.ru/ (17.02.2014).

5 Во время президентских выборах на участие подали около 500 человек // News.ru ( 15.01.2014).

6 Падение режима М. Мурси в Египте: // www.inopressa.ru/article/ (18.01.2014).

7 Сапронова М.А. Революция в Египте: 2012 г.// Институт Ближнего Востока: www.iimes.ru/ (15.04.2014).

Даукен Ғ.Н.

әл-Фараби атындағы ҚазҰУ Қиыр Шығыс кафедрасының 1 курс магистранты Ғылыми жетекші: Абаған А.Б.

ҚАРТ АДАМДАРҒА ҚАТЫСТЫ КОРЕЯ РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ӘЛЕУМЕТТІК САЯСАТЫ

Бұл мақала Корея Республикасындағы әлеуметтік әлсіз топтарға көрсетілетін әлеуметтік көмек саясатын зерттеуге арналған. Негізгі зерттеу объектілері ретінде қарттар алынды. Қазіргі заманда көптеген дамыған елдерде халықтың ғаламдық қартаюы өзекті мәселеге айналуда. Сол елдердің қатарында 20 жылда халықтың тұрмыс сапасы бойынша өте үлкен жетістіктерге жеткен Оңтүстік Корея мемлекеті де бар. Жұмыстың мақсаты қазіргі таңда қарт адамдарға қатысты Корея Республикасының қазіргі әлеуметтік саясатына шолу жасау.

Қазіргі заманда көптеген дамыған елдерде халықтың ғаламдық қартаюы өзекті мәселеге айналуда. Бұл үдеріс халықтың орташа өмір сүру деңгейінің жақсаруы, медицина саласындағы жетістіктер, қоғамдық өмірдің жақсаруы сияқты бірқатар факторларға байланысты. Дәл осы үрдіс Оңтүстік Корея қоғамын айналып өтпеді.

Бұлүрдісекіжақтыкөзқарастартудыруымүмкін.Біріншіден,аталмышфакторларсолмемлекеттің экономикалық және саяси тұрақтылығын білдірсе. Екіншіден, халықтың қартаю мәселесі ел экономикасын кері тартқыш дөңгелек іспеттес. Қартаюшы қоғамдағы зейнеткерлерді асырау қарапайым жұмысшылардың мойнына ауыртпалық тудырады, елде жұмыс кадрларының жетіспеушілігі байқалады. Сонымен қатар зейнеткерлерді, қарт адамдарды әлеуметтік қамтамасыз ету мемлекет тарапынан арнайы бағдарламалардың даяурлануын талап етеді.

БҰҰ-ның классификациясы бойынша жасы 65 және одан жоғары азаматтардың үлесі халқының 7%-ын құрайтын қоғам "қартаюшы" болып саналады.

Корея Республикасының 2000 жыл 10 шілде айының статистикасы бойынша 65 жастан асқан қарттар саны 3 млн 371 мыңға жетті. Бұл көрсеткіш халықтың нақты 7%-ын құрады. Арнайы сарапшылардың болжамыбойынша,бұл көрсеткіш 2022 жылы 14,3%-ға жетуі де мүмкін. Нәтижесінде 2032 жылға дейін Оңтүстік Корея "шеттен тыс қартайған" қоғамға айналуы әбден мүмкін(Чон Кенг Хуе., 2004).

Корея Республикасындағы өмір сүру деңгейінің жақсаруы, орташа өмір сүру жасының өсуі сияқты мәселелер елдегі барлық қоғамдық салаларға өзінің әсерін тигізуде. Дәл осындай факторлар Корея Республикасын зейнеткерлерді әлеуметтік қамтамасыздандыру саласына үлкен өзгертулер енгізуді талап етті.

Корея Республикасының әлеуметтік саясат тарихы сонау ХХ ғ. 60 жылдан бастау алады. Корея Республикасы Экономикалық ынтымақтастық пен даму ұйымында (ЭЫДҰ) мүшелік еткен алғашқы жылдары көптеген мемлекеттермен салыстырғанда бірнеше саты артта тұрғанынан қарамастан, дәл осы ХХІ ғасырдың басынан ел экономикасын ретке келтірген Оңтүстік Корея әлеуметтік салаға үлкен көңіл бөле бастайды. 2008 жылғы Денсаулық және әлеуметтік қамтамасыздандыру министрлігінің жылдық шығыны 2007 жылға қарағанда(5342 млн долл.) 27,8%-ға өскен. Бұл орташа есеппен 24 582,9 млн доллар қаржы.

Корея Республикасының «қартаюшы қоғам» фазасына өтуіне байланысты, әлеуметтік саладағы ең басты мәселелердің бірі зейнеткерлерді әлеуметтік қамтамасыздандыру саясаты болды.

Оңтүстік Кореядағы қарттар саны жыл сайын артуда. 1998 жылы қартайған халық саны 700 000 адам болса ( халықтың 5%), 2005 жылы 8,9% көрсеткішті көрсетті. 2019 жылдың соңында бұл көрсеткіш 14% көрсеткішке жетіп, 2026 жылы 20%-ға дейін жетуі мүмкін.

20