69. Субсидии производителям товаров, работ и услуг. Основные виды.

 

В соответствии с БК РФ следует различать два вида субсидий:

· субсидия — межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета

· субсидия — денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам

Основные свойства субсидии:

• безвозмездная передача средств

• целевой характер

• софинансирование (на условиях долевого финансирования)

Субсидии производителям товаров, работ и услуг – это финансовая поддержка частного бизнеса.

Получатели – производители товаров, работ и услуг, юридические лица, предприниматели без образования юридического лица.

Это скорее всего виды субсидий:

• Субсидия на компенсацию затрат – государством часто поддерживается тот или иной вид бизнеса, предоставляя такого рода субсидии. Например: «Мираторг» долгие годы получала субсидии из федерального бюджета на компенсацию затрат на банковские кредиты, потраченные на строение свиноводческих комплексов. Государство стремится стимулировать строение таких комплексов, выделяя деньги на погашение банковских процентов или даже самих кредитов. Обратно эти деньги не возвращаются государству, но указывается цель – потратить только на погашение процентов кредита.

  

• Субсидия на компенсацию выпадающих доходов – немного иная ситуация. Основание предоставления и использование субсидий иная. Выпадающий доход – есть организации, которые оказывают услуг населению, которые по законодательству для населения попадают в разряд льготных или бесплатных. Субсидия эта финансируется из того бюджета, в законе которого предусмотрена эта льгота. Если публичный субъект устанавливает какие-то льготы по оплате услуг, то второе действие – они обязаны предоставить субсидии тому субъекту, который оказывает услугу. Самый крупный получатель – РЖД.

 

Статья 78. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

(Огромная статья в сокращенном варианте)

1. Субсидии ЮЛ, ИП, а также ФЛ - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

• на безвозмездной и безвозвратной основе

• в целях возмещения недополученных доходов и/или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии ЮЛ, ИП, а также ФЛ - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

• из фед бюджета и бюджетов гос ВнбФ РФ

• из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных гос ВнбФ

• из местного бюджета

3. НПА, МунПА, регулирующие предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

• категории и (или) критерии отбора производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

• цели, условия и порядок предоставления субсидий;

• порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

• случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году

• положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом гос (мун) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями 

3.1. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

4. — про особенности Сколково…

5. Обязательным условием предоставления субсидий является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами гос (мун) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

5.1. При предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных НПА, МПА, регулирующими предоставление субсидий указанным ЮЛ.

6. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из федерального бюджета, бюджета субъекта, местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями.

7. В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента, Правительства, ВДЛ субъекта, высшего ИОГВ субъекта, местной администрации грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

8. Могут предусматриваться БА на предоставление из федерального бюджета, бюджета субъекта, местного бюджета субсидий ЮЛ, 100% акций (долей) которых принадлежит соответственно РФ, субъекту, МО, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных ЮЛ, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких ЮЛ.

Решения о предоставлении таких субсидий принимаются соответственно в форме нпа Правительства, высшего ИОГВ субъекта, мпа МА.

 

Предоставление таких субсидий осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между:

• получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию,

• и ЮЛ, которому предоставляется субсидия.

 

В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие:

• обязанность ЮЛ осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос и мун нужд,

• а также положение о возврате в соответствующий бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, если получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, не принято решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

 

Порядок предоставления таких субсидий устанавливается соответственно нпа Правительства, высшего ИОГВ субъекта, мпа МА.

 

На всякий случай виды просто субсидий:

• Прямые субсидии - это те, которые связаны с фактической выплатой средств по отношению к конкретному человеку, группе или отрасли.

• Косвенные субсидии - это те, которые не имеют заданной денежной стоимости или связаны с фактическими денежными расходами. Они могут включать такие мероприятия, как снижение цен на требуемые товары или услуги, которые могут поддерживаться правительством. Это позволяет приобретать необходимые предметы ниже текущей рыночной ставки, что приводит к экономии средств для тех, кому субсидия предназначена для помощи