номинальной стоимости и категории принадлежащих им ценных бумаг в специальные списки (реестры). В бездокументарной форме могут выпускаться только именные и ордерные ценные бумаги, так как ценные бумаги на предъявителя должны существовать исключительно в документарной форме. К бездокументарным ценным бумагам относятся акции и именные облигации, казначейские обязательства, государственные краткосрочные бескупонные облигации и др.

По мнению многих ученых-цивилистов (Е.А. Суханов, В.А. Белов и др.), бездокументарные ценные бумаги не могут быть отнесены к категории ценных бумаг, так как они не являются вещами Другие ученые (В.С. Белых, В.Ф. Попондопуло), придерживаются иной точки зрения, рассматривая бездокументарные ценные бумаги как особую разновидность вещей.

Ценные бумаги классифицируются по различным основаниям. Главное деление ценных бумаг осуществляется по способу указания на ее владельца:

В ценной бумаге на предъявителя не указывается конкретное лицо, а все удостоверенные ею права принадлежат

ее фактическому владельцу, т.е. тому лицу, которое может предъявить ценную бумагу к исполнению. Передача прав по ценной бумаге на предъявителя другому лицу производится путем ее вручения этому лицу. К предъявительским ценным бумагам относят выигрышные лотерейные билеты, облигации на предъявителя, банковские и сберегательные сертификаты на предъявителя, банковскую сберегательную книжку на предъявителя и др.

Именная ценная бумага отличается от предъявительской тем, что в ней указано конкретное лицо - владелец

ценной бумаги. Все удостоверенные именной ценной бумагой права принадлежат исключительно названному в ней лицу, и никому, кроме этого лица, не может быть произведено исполнение. В соответствии с п. 2 ст. 146 ГК РФ права, удостоверенные именной ценной бумагой, передаются в порядке, установленном для уступки требований (цессии). При передаче прав, закрепленных именной ценной бумагой, передающее лицо отвечает лишь за действительность такого требования, но не за его исполнение. К именным ценным бумагам относятся акции, именные облигации, именные депозитные и сберегательные сертификаты и др.

В ордерной ценной бумаге так же, как и в именной, указано лицо, которое может осуществить удостоверенные

ею права. Но обладатель такой ценной бумаги вправе не только осуществить указанные права самостоятельно, но и назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо. При этом новый владелец также имеет право передать эту ценную бумагу другому лицу. Переход прав, удостоверенных ордерной ценной бумагой, осуществляется, согласно ст. 146 ГК РФ, с помощью передаточной надписи - индоссамента.

44. Понятие приватизации, цели, задачи приватизации и разграничение со смежными понятиями.

Конец 1980-х – отказ от административных методов, реформирование экономики, перевод на самоокупаемость и хозрасчёт – но предприятия были государственные => нужна ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Разгосударствление и приватизация

Основное отличие указанных понятий основывалось на правовом статусе лица, приобретающего государственное имущество (коллективные и частные предприятия).

Законодательство этого периода широко использовало экономические термины, особо выделяя коллективные формы собственности. Преобразование государственной собственности в коллективную, основанную на существовании “коллективных” (арендных) предприятий традиционно рассматривалось как “разгосударствление”.

Приватизация понималась как один из способов разгосударствления, направленный на преобразование государственной собственности в частную. То есть суть приватизации заключается в изменении формы собственности и субъекта права собственности на имущество.

Понятие “приватизация” в качестве юридического термина появилось в Законе РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 “О приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации”.

Под приватизацией понималось приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства в частную собственность предприятий как имущественных комплексов, а также иных объектов: цехов, производств, участков, оборудования, зданий, сооружений, материальных и нематериальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства в капитале акционерных обществ (товариществ) и др. (ст. 1 Закона).

Таким образом, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по управлению и содержанию частью имущества (неэффективное производство и др.)

В ГК РФ приватизация государственного и муниципального имущества понимается как передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217).

Действующее законодательство под приватизацией государственного и муниципального имущества понимает возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

От приватизации следует отличать иные отношения, возникающие при отчуждении в частную собственность государственного и муниципального имущества, в том числе при распоряжении ГУПами и МУПами закрепленным за ними государственным имуществом.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 г. N 1805-р (Цели и задачи приватизации федерального имущества в 2010 - 2012 годах):

Приватизация федерального имущества нацелена на достижение строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства.

Основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2010 - 2012 годах являются:

проведение структурных преобразований в соответствующих отраслях экономики;

формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики;

приватизация федерального имущества, не задействованного в обеспечении осуществления государственных функций и полномочий Российской Федерации;

создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций для развития акционерных обществ;

формирование доходов федерального бюджета.

Есть еще план приватизации на 2014-2016, но ничего там полезного не написано. В качестве цели - завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний "несырьевого сектора", не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса (че значит это хз)

Реализация прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы направлена на достижение целей и задач, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденной Правительством

РФ от 15 апреля 2014 г. N 327

Но все это хуйня какая-то из-под коня, там ничего нет нормального, что можно запомнить и рассказать, поэтому вот нормальные цели и задачи из закона 1992 года:

1.Формирование слоя частных собственников, содействующих созданию ориентированной рыночной экономики;

2.Повышение эффективности деятельности предприятий, т. к. приватизация создает интерес людей не только к текущим доходам, но и к воспроизводственным процессам, росту технического уровня производства, росту издержек, росту прибыли;

3.Социальная защита населения и развитие и объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;

4.Стабилизация финансового положения РФ. Продажа имущества — возможный источник государственных доходов для покрытия дефицита бюджета, а также валютной выручки для расчетов по внешнему долгу;

5.Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;

6.привлечение иностранных инвесторов;

7.Передача подавляющего большинства функций управления собственнику, что освободит государство от несвойственных ему задач и будет способствовать росту качества управления производством.

45. Законодательство о приватизации: структура, функции, особенности.

Правовое регулирование приватизации осуществляется нормативными актами различного уровня: федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. Законодательство о приватизации имеет определенную специфику, регулируя отношения в которых, государство играет главенствующую роль. Это проявляется также и в том, что нормы законодательства о приватизации, как правило, императивны и имеют преобладающее значение по отношению к нормам гражданского права при регулировании соответствующих отношений.

В целом законодательство о приватизации характеризуется постоянным изменением и совершенствованием принятых нормативных актов, большим количеством подзаконных нормативных актов, восполнявших пробелы законодательного регулирования, краткосрочность действия многих нормативных актов. Все это обусловлено особенностями приватизации в нашей стране, в том числе сочетанием масштабности приватизации и ограниченности ее сроков.

Законы:

1.Закон РФ от 03.07.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» (возмездный характер, исключение – приватизационные чеки, нахождение им-ва в гос собственности и принадлежность покупателя к частной собственности);

2.ФЗ от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" (отменен предыдущий)

- обязательная возмездность приватизации; - законодательное определение способов приватизации;

- принятие государственной программы приватизации государственного имущества в Российской Федерации в форме федерального закона; - существенное изменение некоторых способов приватизации. Так, приватизация путем приобретения государственных и

муниципальных предприятий по конкурсу изменена на продажу государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями; - ужесточение правовых последствий несоблюдения законодательства о приватизации покупателями государственного

имущества, в том числе ограничение прав победителя коммерческого конкурса, изменение момента перехода права собственности на приватизируемое имущество.

3.ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (отменен предыдущий): - только возмездная приватизация, - изменил порядок и способы приватизации (исключен выкуп арендованного имущ-ва, добавлены продажа акций ОАО,

продажа посредство публичного предложения, продажа без объявления цены), - отграничил приватизацию от других способов передачи имущества из публичной в частную, - программы теперь утверждается Правительством РФ;

Программы

1.Программа на 1992-1993 гг. (Постановление Верховного Совета РФ от 11.05.1992)

2.Программа на 1994 г. (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2284)

3.Программа после 1994 г. (Указ Президента РФ от 22.07.1994 N 1535)

Программы приватизации устанавливали классификацию объектов и предприятий по возможности их приватизации, способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизации, образование и распределение средств от приватизации, требования к местным программам приватизации и другие условия.

Сейчас основные направления приватизации определяются Прогнозным планом (программой) приватизации => Распоряжение Правительства РФ от 2013 утвержден прогнозный план на 2014-2016 г.

Есть государственная программа РФ "Управление федеральным имуществом", утверждена Правительством РФ от 15 апреля 2014 г. N 327, в ней есть подпрограмма 1 по приватизации.

Указы Президента (определяли порядки и способы приватизации, компетенцию госорганов)

Указ Президента РФ от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных

предприятий" => утверждено 7 временных положений (в т.ч. о порядке оформления документов, о приватизации на аукционе, положение по работе комиссии). (утратил силу)

Указ Президента РФ от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных

предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" => госпредприятия преобразованы в ОАО. (утратил силу)

Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 23.07.1997 N 775 "Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли"

Указ Президента РФ от 08.05.1993 N 640 "О государственных гарантиях права граждан России на участие в приватизации"

Постановления Правительства РФ

До 1997 года лишь детализировали Указы Президета. С 1997 увеличились нормотворческие полномочия.

1.ПП РФ № 584 от 12.08.2002 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества"

2.ПП РФ № 585 от 12.08.2002 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе"

3.ПП РФ от 22.07.2002 № 549 «Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены».

4.ПП РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».

Продажа имущества на конкурсе. Возложение на покупателя каких-либо дополнительных условий и обязательств, кроме обязательства по уплате покупной цены, осуществляется при продаже объекта приватизации по конкурсу.

Конкурс – способ приватизации имущества путем проведения открытых торгов, в ходе которых право приобретения имущества принадлежит покупателю, предложившему наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса. На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации ОАО, которые составляют более чем 50% уставного капитала указанного общества.

Перечень условий конкурса исчерпывающе установлен в законодательстве. Условия конкурса могут предусматривать:

-сохранение определенного числа рабочих мест;

-переподготовку и (или) повышение квалификации работников;

-ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия или назначения отдельных объектов социальнокультурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо прекращение их использования;

-проведение реставрационных, ремонтных и иных работ в отношении объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Срок исполнение условий конкурса – не более 1 года.

ОАО, ООО, акции, доля в уставном капитале которых были проданы на конкурсе, до выполнения победителем конкурса его условий не вправе принимать решение об изменении уставного капитала. Такое ОАО до указанного момента не вправе принимать решение о проведении эмиссии ценных бумаг, конвертируемых в акции этого общества.

Публичное предложение. Это новый способ приватизации, предусмотренный Законом о приватизации 2001 г. В случае если аукцион по продаже государственного имущества был признан несостоявшимся, продажа государственного или муниципального имущества осуществляется посредством публичного предложения (ст. 23 Закона). Публичное предложение о продаже государственного или муниципального имущества является публичной офертой. При продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения цена имущества определяется в размере 50% начальной цены несостоявшегося аукциона. Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения. Указанная заявка удовлетворяется по цене первоначального предложения.

При отсутствии в установленный срок заявки на покупку государственного или муниципального имущества по цене первоначального предложения осуществляется снижение цены предложения через определенные периоды.

Продажа без объявления цены. В том случае, если продажа имущества посредством публичного предложения не состоялась, продажа государственного или муниципального имущества осуществляется без объявления цены (ст. 24 Закона о приватизации 2001 г.). При проведении приватизации путем продажи без объявления цены претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в запечатанном конверте, которые регистрируются в журнале приема предложений с присвоением каждому обращению номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, часы и минуты).

В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену. В случае поступления нескольких одинаковых предложений о Цене государственного или муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.

4)Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ

Возмездность данного способа реализуется посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций ОАО, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество. Правовой формой сделки приватизации является в данном случае договор мены, а не договор купли-продажи. Вкладом в уставный капитал акционерного общества может быть любое государственное имущество, а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность). Наиболее часто на практике вкладом государства в уставные капиталы акционерных обществ являются находящиеся в государственной собственности акции других акционерных обществ, созданных в результате преобразования государственных предприятий. Таким образом, государство создает вертикально интегрированные структуры (холдинги) для управления наиболее важными отраслями промышленности (энергетика, металлургия, сырьевые отрасли: угольная, нефтяная, газовая).

Обязательным условием внесения государственного имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества является приобретение соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не менее чем 25% плюс одна акция, если иное не установлено Президентом РФ в отношении стратегических акционерных обществ.

Внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы ОАО может осуществляться:

1) при учреждении ОАО;