3. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Нормативно-правовое регулирование:

• ФЗ РФ от 24.06.1999 №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушениях несовершеннолетних»;

• Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 №995 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних»;

• Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на федеральном уровне регламентирует Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (от 6 мая 2006 года №272), являющаяся координационным органом, образованным для обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

• Законы субъектов РФ. Пример: Закон МО от 30.12.2005 №273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО».

В соответствии со ст.11 ФЗ комиссии создаются высшими исполнительными органам государственной власти СРФ. Полномочием по созданию комиссий могут наделяться органмы МСУ соответствующим законом СРФ.

Систему комиссий Московской области составляют:

1. Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) при губернаторе МО;

2. КДН в городских округах и муниципальных районах.

Комиссии по своему статусу – это негосударственные органы. К исключительной компетенции комиссий относятся:

• Рассмотрение дел о правонарушениях, совершённых несовершеннолетними;

• Рассмотрение дел о правонарушениях, совершённых против несовершеннолетних (пример: неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних; нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей; вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных или одурманивающих веществ; вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака; нахождение несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения).

В качестве альтернативного субъекта комиссии могут рассматривать дела, предусмотренные ст. 11.18 (безбилетный проезд), а также в области дорожного движения – гл. 12.

Предупреждение и штраф – те виды наказаний, которые могут назначаться комиссиями. Кодекс не предусматривает специальных видов административных наказаний, применяемых только к несовершеннолетним, но существуют определенные особенности при применении некоторых видов административных наказаний. Так, штраф может назначаться как мера наказания, при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. При отсутствии самостоятельного заработка, штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей, к которым относятся родители, опекуны и попечители.

4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

Согласно ст. 22.2, от имени этих органов дела рассматривают:

1. Руководители ФОИВов и их заместители,

2. Руководители структурных подразделений ФОИВов и их заместители,

3. Руководители территориальных органов ФОИВ и их заместители,

4. Руководители структурных подразделений территориальных органов ФОИВ и их заместители,

5. Иные ДЛ – самая обширная категория, туда фактически все и относятся.

Перечень конкретных составов правонарушений, подведомственных этим органам, содержится в главе 23 кодекса.