27. Субъекты административного права: понятие, виды.

Субъект административного права – это физические или юридические лица, которые в соответствии с административно – правовыми нормами обладают правами и выполняют обязанности в сфере гос. Управления. До приказа о зачислении в ВУЗ – мы субъекты права, а после – правоотношений.

Для административно-правовых отношений характерен обязательный субъект, в качестве которого обычно выступает соответствующий орган исполнительной власти (или должностное лицо), наделенный обязанностями и правами по осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности. Этот обязательный субъект всегда действует юридически властно. Второй стороной могут быть все другие возможные субъекты административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не является обязательным условием. В тех случаях, когда таковое требуется, оно играет роль фактора, предшествующего возникновению административно-правового отношения.

Субъектом административного правоотношения может являться только тот индивидуальный субъект или та организапия, которые обладают административной правосубъектностью, т.е. способностью быть участником данного правоотношения.

Административная правосубъектность включает в себя три элемента:

• административную правоспособность — способность субъекта иметь права и нести обязанности в административно-публичной сфере;

• административную дееспособность — способность субъекта самостоятельно, посредством своих собственных действий осуществлять права и исполнять обязанности в административно-публичной сфере;

• административную деликтоспособность — способность субъекта нести предусмотренную нормами административного права дисциплинарную, административную и иную публично-правовую ответственность за совершенные в административно-публичной сфере правонарушения.

Виды субъектов административного права:

ФЛ И ЮЛ

1) индивидуальные:

• граждане РФ;

• иностранные граждане;

• лица без гражданства;

• государственные служащие или должностные лица;

2) коллективные:

• государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти);

• негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).

28. Понятие и содержание административно-правового положения (статуса).

Административно-правовой статус человека - это совокупность всех субъективных прав и юридических обязанностей, принадлежащих личности в сфере государственного и муниципального управления. В отличие от общего правового статуса, административно-правовой статус ориентирован именно на управленческую сферу и показывает возможности человека в отношениях с государством и муниципалитетом.

По своему содержанию административно-правовой статус человека представляет со­бой сложное правовое образование и включает в себя несколько элементов. Во первых, основу административно-правового статуса человека составляют основы правового статуса личности, закрепленные Конституцией РФ в главе 2. Сюда, в частности относится ряд прав, гарантированных Конституцией РФ (например, на жизнь (ст. 20 Конституции), на свободу и личную неприкосновен­ность (ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, за­щиту своей чести и доброго имени (ст. 23) и т.д.), а также указанные в Конституции РФ обязанности, например, исполнять российские за­коны, платить налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружаю­щую среду (ст. 58), не заниматься экономической деятельностью, на­правленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34).

Второй элемент административно-правового статуса человека образуют права и обязанности гражданина РФ. Человек, имеющий гражданство РФ, имеет право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции), право на объединение (ст. 30), право мирно, без оружия, проводить собра­ния, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обя­занность нести воинскую службу (ст. 59) и др.

Указанные два элемента являются общими для всех, находящихся на территории РФ в качестве гражданина или человека. Каждый из них наделяется равными правовыми возможностями, определяемыми его политической принадлежностью к Российской Федерации. Такое положение гарантировано правовым принципом «равенства всех перед законом и судом».

Однако, с точки зрения государства, не все граждане имеют одинаковые реальные возможности для реализации своих прав и исполнения обязанностей в силу возрастных, имущественных, физических и иных способностей. Для того чтобы уравнять всех граждан, предусмотрен третий элемент административно-правового статуса – права и льготы лицам, нуждающимся в дополнительной защите государства. К этой категории относятся, как правило, граждане, которые попали в тяжелые жизненные обстоятельства и нуждаются в дополнительной помощи государства в виде пособий, разовых выплат, предоставлении бесплатных медикаментов, и других видов помощи.

• Административная правоспособность – потенциальная возможность субъекта административного права, приобретать для себя права, нести обязанности и ответ-ть.

• Административная правоспособность возникает с рождения, прекращается со смертью.

• Административная правоспособность организации возникает с момента создания (регистрации).

• Дееспособность.

Административная дееспособность – реальная возможность субъекта административного права своими действиями приобретать права нести обязанности и быть субъектом административной ответ-ти.

1. Частичная дееспособность гражданина возникает с 16 лет (способность нести административную ответ-ть – административная деликтоспособность), но существует ряд оснований, когда после этого возраста наступает полная и абсолютная возможность своими действиями реализовывать права и обязанности:

• Эмансипация, то есть письменное согласие родителей или иных законных представителей в случаях, если подросток решил официально устроиться на работу или открыть предпринимательское дело;

• Путём женитьбы до 18 лет.

2. Полная дееспособность с 18 лет.