Понятие публичной администрации. Система публичного управления: общая характеристика, уровни публичного управления.
Публичная администрация- 1) совокупности органов, учреждений и организаций, осуществляющих административные функции. (один из самых популярных подходов). Акцент на структурных элементах 2) сама административная деятельность государства в сфере управления 3) связанно с использованием его для обозначения сферы управления «публичным сектором». Все три приемлемы и раскрывают разный сторону понятия.
Система:
ПРОБЛЕМА: организации, на которые в силу закона возлагаются отдельные административно-публичные функции, но которым не предоставляется статус государственного или иного органа, нельзя рассматривать в качестве субъектов системы публичной власти. Хотя по теории нового менеджмента их можно рассматривать. Т К государство стремиться развить самоорганизацию. (примеры частная охранная организация; образовательная организация; внебюджетные социальные фонды Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации (ФОМС РФ)). Обратите внимание, что система связана с самим понятием публичного управления в зависимости от подхода система будет разной, например вы включите элементы частного сектора или скажете, что это вся властная деятельность государства и таким образом скажете о гос думе, судах и т д.
в ч. 2 ст. 132 Конституции РФ выделяется единая система публичной власти в России, в состав которой, безусловно, входят как органы исполнительной власти, так и органы местного самоуправления, наделяемые административно-публичными полномочиями. В связи с этим данные органы оправданно рассматриваются целым рядом ученых-административистов (Бахрах Д.Н., Зеленцов А.Б., Кононов П.И., Стахов А.И., Ястребов О.А.).
Структура, механизм, технологии публичного управления. Цифровизация публичного управления (на примере конкретной отрасли: экономика, образование, здравоохранение, занятость или др.).
Структура, механизм, технологии публичного управления.
Обоснованно выделить следующие типы инструментов публичного управления: механизмы, меры и средства. Механизмы публичного управления могут быть: организационные, нормативно-правовые, социальные, институциональные, политические, судебные, экономические, информационные и др.
Организационный механизм публичного управления – совокупность юридически урегулированных способов возможных или обязательных административно-распорядительных, организационных и иных администрирующих действий должностных лиц, посредством которой осуществляются публичное управление в части решения партикулярного комплекса взаимосвязанных проблем или реализации одной или нескольких связанных функций публичной власти.
Нормативно-правовой механизм публичного управления – совокупность юридических средств, предусмотренных в рамках компетенции органа публичного управления для обеспечения исполнения им своих полномочий по отдельному предмету ведения или по отдельному вопросу.
Социальный механизм публичного управления – выстраиваемые в определенной логике, отношения между публичной администрацией и обществом, а также реализуемый в рамках этих отношений комплекс повторяющихся и воспроизводящихся действий, опосредованно позволяющие обеспечить достижение целей и решение задач публичного управления.
Институциональный механизм публичного управления – это система органов публичного управления и их внутриструктурное устройство, а также совокупность должностей публичной администрации, посредством функционирования которых реализуются управление.
ВО ВТОРОЙ ЧАСТИ ВОПРОСА:
Стоит сказать о цифровизации, как вектор развития управления. Таким образом можете сказать о цифровой подаче обращений, ходатайств и т д. Гос услуги, тоже электронная форма предоставления государственных услуг! Здравоохранение также через гос услуги. Экономика обязательно скажите о банкротстве, таким образом государство собирает информацию о ИП и о ЮР ЛИЦАХ. Этот реестр задействует и блок доверенностей и государственных услуг (например отказ в регистрациии как ИП если статус банкрота)