Глава 73 является как бы продолжением главы 71 «о ни-щепитательстве» в отношении лиц, нуждающихся в особой заботе государства, т. Е. Регламентирует порядок организации призрения в России876.

В вопросах 12 и 13 главы 5 о мирском нищенстве царь подчеркивает, что несмотря на то, что милостыню, годовое содержание: соль, деньги, одежду в богадельные губы во все города дают из нашей (царской) казны, а христолюбцы, т. е. миряне дают милостыню, нищенство в России остается. В ка­честве мер улучшения работы богаделен и осуществления за­боты о больных, престарелых и бездомных, предусматривает­ся перепись таких лиц для помещения в богадельни, отдель­но мужские и женские. Там они обеспечиваются пищею и одежею. Милостыни частных лиц приносятся им добровольно своего ради спасения. Помещение в богадельни, т. е. как бы на государственное обеспечение, распространяется исключи­тельно на больных и престарелых, опроче здравых строев. Под названием «строев» хромые, слепые, нищие впервые упо­минаются в жалованной грамоте великого князя Василия Иоанновича владимирскому Дмитриевскому собору от 4 мар­та 1515 года: А ведают и судят своих християн, и людей, ...и строев, Дмитриевские попы сами во всем или кому при­кажут . На церковной земле с подчинением ее суду живут только те нищие, которые питаются от церкви или монасты­ря, что было предусмотрено еще ст. 91 Судебника 1550 года (а на монастырех жити нищим, которые питаются милосты­нею от церкви божий).

Для наблюдения за порядком в богадельнях вводились должности смотрителей из здравых строев и баб стряпчих (стряпух), количество которых определялось в зависимости от числа призреваемых. Эти должности, в свою очередь, под­лежали контролю. Ранее это были приказчики — правитель­ственные смотрители, утверждавшиеся епископом. Частные обвинения приказчиков в продаже мест в богадельни мало больным (с незначительными болезнями) обусловили приня­тие свойственной светскому законодательству практики кон­троля со стороны местного самоуправления, а именно со сто-

роны священников добрых, да целовальников, или городских людей лутчих. Кроме надзора за строями и стряпухами, свя­щенникам вменялось в обязанность поучать их, исповедовать, причащать перед смертью, а умерших поминать за упокой. Категорически запрещается здравым строям жить с женами в богадельнях, питаясь за счет последних. Здравые должны питаться либо подаянием от боголюбцев — частных лиц, либо добывать пропитание собственным трудом. С указа 1682 го­да начались законы против нищих, а богадельни перешли на иждивение царской казны через приказ Большого Дворца⁸⁷⁸.

Глава 74, перекликаясь с вопросом 13 главы 5 «о святых и честных иконах», отвечает на него с точки зрения обеспече­ния благочиния, порядка и формулирования нового состава преступления — мошенничества.

Глава запрещает кому бы то ни было использовать святые иконы для мнимого пророчества, сбора с населения денег якобы на содержание храмов или на выкуп пленных, или другим обманным путем. Творящий такое подлежит церков­ному проклятию. Не довольствуясь чисто церковной мерой, глава провозглашает необходимость издания специального царского закона с обязательным доведением его до сведения народа о запрещении использования икон в корыстных це­лях. Сбор денег на выкуп от долгов и прочие нужды может проводиться лишь в форме милостыни у частных лиц. Ис­пользование в обманных целях икон после оглашения цар­ской заповеди влекло за собой отобрание икон в пользу цер­квей и изгнание виновных в мошенничестве лиц из города. Последнее применялось в целях всеобщего устрашения (да и прочий страх поиимут, таковая не творити).