Объекты права публичной собственности на землю.

Такими объектами признаются земельные участки; земельные участки общего пользования или территории общего назначения; земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земли, то есть, отдельные категории земель.

Перечень земельных участков, которые находятся в публичной собственности, определен и в ст. 27 ЗК РФ. Речь идет о землях, изъятых из оборота и ограниченных в обороте.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), субъектов РФ и муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами (п. 2 ст. 16 ЗК РФ).

Земли лесного фонда – в федеральной собственности; большая часть земель водного фонда – в федеральной собственности.

Итак, объектами права публичной собственности выступают не только земельные участки, но и земли, то есть круг объектов права публичной собственности шире, чем круг объектов права частной собственности.

Основания приобретения и прекращения права публичной собственности на землю.

Статья 17 ЗК РФ: В федеральной собственности находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами;

• право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством

Статья 18 ЗК РФ. В собственности субъектов РФ находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами;

• право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

• которые безвозмездно переданы субъектам РФ из федеральной собственности.

Статья 18 ЗК РФ. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;

• право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

• которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Наиболее распространенными основаниями прекращения права публичной собственности являются предоставление государственных и муниципальных земельных участков в собственность юридическим лицам и гражданам и приватизация земельных участков.

Содержание права публичной собственности на землю.

В ст. 9—11 ЗК РФ говорится о том, что субъекты права публичной собственности управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися, соответственно, в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

К субъектам права публичной собственности на земли нельзя прямо применить требование ст. 210 ГК РФ о том, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, поскольку конкретным выражением этой обязанности применительно к земле являются обязанности собственников, указанные в ст. 42 ЗК РФ.

Субъект права публичной собственности на землю в отличие от частного собственника не вправе запрещать иным лицам пользоваться публичными землями.

Субъект права публичной собственности не обладает правами владения и пользования землями.

Объекты ЗПО.

П. 1 ст. 6 ЗК РФ:

• Земля как природный объект и природный ресурс;

Качественные и количественные показатели.

• Земельные участки;

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ (с 1 марта 2015 г.), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК прав на землю – это недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Чисто цивилистическое определение (и на том спасибо).

Эволюция понятия «земельный участок» (на основе раздатки, которую давал Русин).

ЗК РФ.

2001 – 2008 гг. – п.2 ст.6 ЗК РФ: земельный участок как объект ЗО – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. З/у может быть делимым и неделимым.

2008 – 2015 гг. – п.2 утратил силу, ст. 11.1 ЗК РФ: з/у – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

ГК РФ.

1995-2006 гг. – ст. 261 ГК РФ: (п.1) территориальные границы з/у определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству;

(п.2) если иное не установлено законом, право собственности на з/у распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения;

(п.3) собственник з/у вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав третьих лиц.

2006 г. – самая свежая редакция - ст. 261 ГК РФ: убрали п.1, остальное оставили.