5. Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Какова сущность и правовые основы местного самоуправления?

2. В чем особенность территориальной организации и финансовых основ местного самоуправления в РФ?

3. В чем Вы видите проблемы и перспективы развития местного самоуправления в РФ?

6. Рекомендуемая литература:

1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: учебник / Г.В. Атамащук. – М.: Омега-Л, 2010.

2. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: учебник / Г. В. Атаманчук. - 2-е изд., -М.: Омега-Л, 2011. - 525 с;

3. Востриков, П.П. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления в России: учебное пособие для магистрантов / П. П. Востриков. - Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС , 2011 - 475 с;

4. Макрусев В.В., Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В., Андреев А.Ф.Основы управления таможенными органами России: учебник / под общей ред. В.А. Черных. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2010 (Гриф УМО);

5. Марченко, И.П. Теория и практика модернизации государственного управления в постсоветской России: монография / И. П. Марченко, - Новосибирск: СибАГС , 2011. – 416 с.

Практическое занятие 7

Тема 7. Информационное обеспечение государственного управления в Российской Федерации – 2 ч.

1. Цель изучения темы: изучить информационное обеспечение государственного управления в РФ.

2. План:

1. Роль, значение и виды информации в системе государственного управления.

2. Информатизация в системе государственного управления.

3. Электронное правительство.

4. Информационное общество.

3. Используемые технологии преподавания:

1. Информационно-коммуникационные технологии (1- 7 темы).

2. Проблемное обучение (1 – 18 темы).

3. Контекстное обучение (2 – 18 темы).

4. Текст задания:

В обществе в целом и в государственном управлении в частности всегда существовала и в каждый данный момент существует определенная информационная система, охватывающая как саму информацию (ее совокупный массив), так и формы, методы и техни­ческие средства ее обработки и людей, включенных в информацион­ные процессы. Поэтому когда говорится о функционировании и совершенствовании информационной системы (или систем) государ­ственного управления, то имеется в виду не просто система, функ­ционирование которой связано с формированием, регистрацией, сбором, обработкой и хранением информации, отражающей состо­яние определенных объектов (и субъектов) в их динамике, а каче­ственно и принципиально новое явление. Проблема не сводится к простому внедрению в управление новейшей вычислительной техники, создания сетей и программ ЭВМ, как это полагали многие ученые и практики в 60-х годах XX века, да и позже. Она гораздо объемнее, сложнее, глубже и труднее в разрешении. Применение микроэлектроники, информатики, микропроцессоров, роботов и других современных обслуживающих средств открывает возмож­ности перевода всей работы с информацией на новые научные и технические уровни, создания рациональных и эффективных ин­формационных технологий.

Как удачно в свое время подметил Г.Л. Смолян, «автоматизация есть новая, интеллектуальная «технология», охватывающая все в принципе возможные объекты управления — операции, ресурсы, оценки. Переход к этой новой «технологии», использующей компьютеры, в историческом плане, по-видимому, является куда более революционным, чем появление поточного производства, конвейерных линий и систем автоматического регулирования^.

Сегодня, исходя из динамики перемен, вполне справедливо гово­рится о «новой экономике», или информационной экономике, суть которой сводится к тому, что в ней «производительность и конку­рентоспособность факторов или агентов в этой экономике (будь-то фирма, регион или нация) зависят в первую очередь от их способ­ности генерировать, обрабатывать и эффективно использовать ин­формацию, основанную на знаниях». Нетрадиционность пробле­мы состоит в том, что посредством ее решения закладываются пред­посылки, основа того будущего общества, которое обозначено

понятием «информационного». Без соотнесения сути этого (пред­полагаемого) общества и информационной системы государствен­ного управления нельзя понять и сформулировать концепции по­следней.

Создание информационной системы государственного управле­ния — это не приложение новых технических средств к разбухшей и бюрократизированной государственной машине, а построение но­вой системы государственного управления, основанной на плюра­лизме форм собственности, гражданском обществе, широком раз­витии самоуправленческих механизмов, полноте прав и свобод личности, торжестве закона и других демократических принципах и ценностях. В то же время современная организация управляе­мых объектов и их взаимодействий, характер информационно-обрабатывающей техники, возможности новейших средств связи (спутники, лазеры, световоды и т.д.) и другие факторы обусловли­вают единство и всеохватываемость информационной системы го­сударственного управления. Нельзя ограничиваться региональны­ми и отраслевыми, кустовыми и иными локальными информаци­онными системами в управлении. В государстве должна быть общая система государственного управления с построенной внутри нее единой информационной системой. Тогда можно надеяться на рациональность и эффективность государственного управления.

В Российской Федерации приняты нормативные правовые акты и заложены организационные структуры, которые призваны создать информационную систему государственного управления. Как ска­зано в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», «информатизация — организационной соци­ально-экономический и научно-технический процесс создания оп­тимальных условий для удовлетворения информационных потреб­ностей и реализации прав граждан, органов государственной влас­ти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информа­ционных ресурсов». В этой связи хотелось бы высказать некото­рые теоретические соображения, учет которых может оказаться Полезным при проведении соответствующей работы.