- •Введение
- •Структура и содержание дисциплины
- •Практическое занятие 1
- •5. Вопросы, выносимые на обсуждение:
- •6. Рекомендуемая литература:
- •Практическое занятие 2
- •Тема2 «Государство как субъект управления общественными процессами» - 2 ч.
- •3. Используемые технологии преподавания:
- •4. Текст задания:
- •5. Вопросы, выносимые на обсуждение:
- •6. Рекомендуемая литература:
- •Практическое занятие 3
- •Тема 3 «Методы, средства и принципы государственного управления» - 2 ч.
- •2. План:
- •3. Используемые технологии преподавания:
- •4. Текст задания:
- •5. Вопросы, выносимые на обсуждение:
- •6. Рекомендуемая литература:
- •Практическое занятие 4 Тема 4 «Общественные процессы как объекты государственного управления» - 2 ч.
- •3. Используемые технологии преподавания:
- •4. Текст задания:
- •6. Рекомендуемая литература:
- •Практическое занятие 5
- •Тема 5 « Государственное региональное управление в Российской Федерации» - 2 ч.
- •3. Используемые технологии преподавания:
- •4. Текст задания:
- •5. Вопросы, выносимые на обсуждение:
- •Рекомендуемая литература:
- •Практическое занятие 6
- •Тема 6. Местное самоуправление в Российской Федерации – 2 ч.
- •2. План:
- •3. Используемые технологии преподавания:
- •Текст задания:
- •Вопросы, выносимые на обсуждение:
- •6. Рекомендуемая литература:
- •Практическое занятие 7
- •Тема 7. Информационное обеспечение государственного управления в Российской Федерации – 2 ч.
- •Используемые технологии преподавания:
- •4. Текст задания:
- •5. Вопросы, выносимые на обсуждение:
- •6. Рекомендуемая литература:
- •Практическое занятие 8
- •Тема 8. Специфика управленческих решений в системе государственного управления – 2 ч.
- •3. Используемые технологии преподавания:
- •4. Текст задания:
- •5. Вопросы, выносимые на обсуждение:
- •6. Рекомендуемая литература:
- •Практическое занятие 9
- •Тема 9. Правовое обеспечение государственного управления, потенциал государственного управления – 2 ч.
- •3. Используемые технологии преподавания:
- •Текст задания:
- •Вопросы, выносимые на обсуждение:
- •Рекомендуемая литература:
- •Библиографический список
- •Оглавление
- •Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Теория государственного управления» для специальности 036401 – Таможенное дело
5. Вопросы, выносимые на обсуждение:
Основные характеристики государства.
Типология государств.
Общественные функции государства.
Государственная политика в гражданском обществе.
6. Рекомендуемая литература:
Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: учебник / Г.В. Атамащук. – М.: Омега-Л, 2010.
Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: учебник / Г. В. Атаманчук. - 2-е изд., -М.: Омега-Л, 2011. - 525 с;
Востриков, П.П. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления в России: учебное пособие для магистрантов / П. П. Востриков. - Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС , 2011 - 475 с;
Макрусев В.В., Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В., Андреев А.Ф.Основы управления таможенными органами России: учебник / под общей ред. В.А. Черных. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2010 (Гриф УМО);
Марченко, И.П. Теория и практика модернизации государственного управления в постсоветской России: монография / И. П. Марченко, - Новосибирск : СибАГС , 2011. – 416 с.
Практическое занятие 3
Тема 3 «Методы, средства и принципы государственного управления» - 2 ч.
Цель изучения темы: проанализировать методы, средства и принципы государственного управления, дать определения.
2. План:
Методы, средства и принципы государственного управления.
Принципы государственного управления.
3. Используемые технологии преподавания:
Информационно-коммуникационные технологии (1- 7 темы).
Проблемное обучение (1 – 18 темы).
Контекстное обучение (2 – 18 темы).
4. Текст задания:
Цель является отражением общественных потребностей и интересов общества, продуктом сознания, субъективным отражением объективного. Цели управления – то, что должен достичь субъект управления, конечный результат управленческой деятельности.
Цель государственного управления – отражение общественных потребностей и интересов. Иерархия целей государственного управления строится на принципе приоритета потребностей и интересов развития общества. Можно выделить следующие виды классификации целей:
1. В зависимости от выполняемых функций:
• общественно-политические – вовлечение в управление всех политических сил в стране, поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;
• организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации основных функций государства и решению его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований;
• производственно-обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и безопасности, необходимого уровня благосостояния, создание и поддержание производственной активности управляемых объектов;
• социально-экономические – упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;
• духовные – восстановление духовных и культурных ценностей;
• информационно-разъяснительные – отработка знаний, мотивов и стимулов, способствующих практическому осуществлению комплекса целей, и обеспечение необходимой информацией.
2. Связанные с качеством общества, его сохранением и преобразованием – стратегические цели. Делятся на: оперативные – фиксируют крупные блоки действий; тактические –определяют каждодневные, конкретные действия.
3. По объему: общие и частные.
4. По результатам: конечные и промежуточные.
5. По времени: отдаленные, близкие и непосредственные.
Задачи управления – промежуточные, этапные цели управленческой деятельности. Среди основных задач государственного управления выделяются:
1. Государственное регулирование процессов, происходящих в области социальной, экономической и культурной жизни, и государственная поддержка некоторых предприятий и организаций.
2. Обеспечение эффективного функционирования рыночного механизма, создание и обеспечение эффективной работы механизма налогообложения.
3. Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение социальных потребностей и интересов; обеспечение общественного порядка и безопасности.
4. Создание кадрового потенциала управления (государственной службы).
5. Укрепление престижа страны и поддержание соответствующего статуса на международной арене.
Все государственное управление действует на основе определенных принципов.
Принцип государственного управления представляет собой закономерность, отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов государственного управления, выраженную в виде определенного научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности людей по управлению.
Общесистемные принципы государственного управления – общеуниверсальные закономерности. Выделим основные:
1. Принцип объективности государственного управления обусловливает необходимость во всех управленческих процессах следовать требованиям объективных закономерностей (естественно-природных и общественно-исторических) и реальным возможностям.
2. Принцип демократизма понимается как народовластие в государственном управлении. Предполагает приоритет прав, свобод, интересов граждан во всех сферах государственного управления.
3. Принцип правовой упорядоченности государственного управления – необходимость законодательного определения и закрепления основных элементов государственного управления (целей, функций, структур, процесса, принципов).
4. Принцип законности государственного управления – установление в государственном управлении режима повсеместного и полного исполнения правовых актов, вся деятельность органов государственной власти подзаконна.
5. Принцип разделения власти в государственном управлении подразумевает разделение на исполнительную, законодательную и судебную ветви.