3949

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

удовлетворить экологические (физио-

окружающей

среды»2 сформулирова-

логические),

экономические,

эстети-

ны двадцать

три

принципа

охраны

ческие и иные потребности человека.

окружающей среды, на базе которых

Вместе с тем, по справедливому

должна

строиться

хозяйственная

и

замечанию

исследователей, «челове-

иная деятельность всех субъектов об-

чество уже живет в разрушающемся

щественных отношений, оказывающая

мире в условиях

все

нарастающего

воздействие на окружающую среду. К

жестокого

экологического

кризиса,

ним отнесены, в частности следующие

который превращается в кризис всей

принципы: соблюдение права челове-

цивилизации»1.

ка на благоприятную окружающую

Экологический кризис является

среду; охрана, воспроизводство и ра-

закономерным

результатом

противо-

циональное использование природных

речия между

утвердившейся практи-

ресурсов

как

необходимые

условия

кой потребительского отношения об-

обеспечения

благоприятной

окружа-

щества к окружающей

среде

и

спо-

ющей среды и экологической безопас-

собностью

биосферы

поддерживать

ности; ответственность органов госу-

систему естественных биогеохимиче-

дарственной власти Российской Феде-

ских процессов самовосстановления.

рации, органов государственной вла-

Одним из путей решения эколо-

сти субъектов Российской Федерации,

гических проблем является формиро-

органов

местного самоуправления

за

вания современного

экологического

обеспечение

благоприятной

окружа-

законодательства,

направленного

на

ющей среды и экологической безопас-

охрану окружающей среды, разработ-

ности на соответствующих территори-

ку природоресурсных правил, эколо-

ях; платность природопользования и

гизацию иного законодательства (ад-

возмещение вреда окружающей среде;

министративного,

уголовного,

граж-

презумпция экологической опасности

данского и

др.), формирование меха-

планируемой

хозяйственной

и иной

низмов обеспечения реализации право-

деятельности и др.

вых экологических требований, гармо-

На основании принципов охра-

низацию экологического

законодатель-

ны окружающей среды сформулиро-

ства и правоприменительной практики

ваны многие

принципы российского

России с экологическим законодатель-

законодательства, в частности лесного

ством и правоприменительной практи-

и водного, земельного и градострои-

кой Европы и мира.

тельного

и иного.

Так, принцип

о

В статье 3 Федерального закона

платности природопользования транс-

от 10.01.2002

№

7-ФЗ

«Об

охране

понируется в принцип платности ис-

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Правовое регулирование не мо-

вых ограничений, хотя само слово

жет быть отнесено к материальному,

«ограничение» тут отсутствует.

вещественному регулированию, напо-

3. Кроме того, законодатель ино-

добие регулирования течения воды в

гда может воплотить правовое ограни-

ирригационных

системах,

движения

чение в нормативном акте не прямо, а

электротока в энергосистемах, пара в

косвенно. Это в основном характерно

системах сложных парообразователей

для управомочивающих норм, где пра-

и т.п. Правовое регулирование - это

вовые ограничения как бы дополняют

управление с помощью информации,

их, создают условия для более закон-

носителем которой является язык, как

ного и справедливого воплощения в

определенная знаковая система1.

жизнь.

Учитывая, что правовое регули-

4. Однако в большинстве случа-

рование осуществляется

преимуще-

ев термин «ограничение» употребля-

ственно на информационном уровне,

ется на более обобщенном уровне: в

то есть путем передачи правовой ин-

названиях статей, глав, разделов нор-

формации языковыми средствами2,

мативных актов, в преамбулах, а так-

следует иметь в виду, что использова-

же в названиях самих нормативных

ние категорий

«стимулирование» и

актов.

«ограничение» будет весьма полез-

Подобное употребление терми-

ным. Дело в том, что термин «ограни-

на «ограничение» вполне оправдано,

чение» может употребляться в норма-

ибо оно могут избавить законодателя от

тивно-правовых актах на нескольких

повторений, дублирования, многосло-

уровнях3.

вия, от излишних определений, описа-

1. Он «участвует» непосред-

ний, характеристик тех или иных пози-

ственно в той или иной статье норма-

тивных и негативах правовых средств,

тивного акта. Здесь законодатель упо-

создают условия для экономии и ком-

требляет данный термин с вполне

пактности изложения нормативного ма-

определенными целями, речь идет о

териала, упорядочения и уточнения

сдерживании таких видов поведения,

языковых форм права. Широко извест-

которые могут причинить урон об-

но, что чем четче в терминологическом

щественным и государственным ин-

отношении текст, чем гармоничнее ка-

тересам.

тегориальное единство, тем в большей

2. Ограничение, безусловно, вы-

степени эффективность его воздействия.

ражается в нормах и через свои различ-

Учитывая тот факт, что «…всякая

ные формы: рекомендации, обязанности,

информация должна кодироваться..»4,

запреты, приостановления, наказания и

понятие «ограничение» как раз отра-

т.п. При этом ясно, что речь идет об

жает собой специфическое кодирова-

определенных разновидностях право-

ние правовой информации, более вы-

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

подходов ограничивает понятие меры

мерой предмета как понятия и мерой

лишь сферой познания. При этом иг-

реального предмета позволяет избе-

норируется тот факт, что знание меры

жать, с одной стороны, их отождеств-

есть отражение

мерной организации

ления, механического перенесения меры

самого бытия, одной из форм прояв-

исследуемого объекта на меру теории. С

ления возможности измерения чего-

другой стороны, оно отрицает полное

либо. В теоретическом мышлении ме-

противопоставление меры предмета ме-

ра является ступенью познания объек-

ре - теории, фиксируя присутствие ме-

тивного мира, способствует выделе-

жду ними определенной связи.

нию в изменчивых вещах устойчивых

Исходя из статуса категории ме-

сторон, что определяет мерный харак-

ры как понятия универсального, т.е.

тер теоретического познания1. Другой

присущей всем предметам, процессам,

подход рассматривает меру и как сто-

отношениям и т.д., вытекает, что и

рону, аспект материальных объектов,

элемент, и структура, и функция име-

и как отражение ее в виде идеальных,

ют свою меру, а значит качественные

концептуальных моделей2.

и количественные моменты в един-

В первом случае, в общем виде,

стве. Указанная выше точка зрения,

меру определяют как информацию об

согласно которой «изменение струк-

изучаемом объекте с точки зрения

туры при неизменном составе элемен-

определенной методологической уста-

тов не может рассматриваться как ко-

новки, научного опыта. Мера в данном

личественное изменение», исходит из

случае есть не что иное, как языковой

частного, а не всеобщего понимания

аналог меры реального объекта3. Од-

количества. Однако если исходить из

нако это не означает тождественность

общего (а не частного) понимания ко-

меры реального объекта и ее теорети-

личества как мощности множества и

ческого функционирования, посколь-

степени проявленности их свойств,

ку анализ концептуальных мер имеет

тогда это утверждение

оказывается

своим предметом нечто отличное от

несостоятельным. Изменение струк-

меры материальных предметов, отоб-

туры при неизменном количестве эле-

ражаемой в данной концептуальной

ментов есть количественные измене-

мере. Но в то же время сущность лю-

ния, но уже в аспекте степени прояв-

бой материальной меры не раскрыва-

ленности непрерывных свойств и при-

ется иначе, как в понятиях. Наличие

знаков структуры предмета.

определенного

соотношения между

Таким образом,

опираясь на

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ № 1 (1) 2014

анализ основных подходов и призна-

Данная интерпретация меры нап-

ков, раскрывающих категорию «ме-

рямую связывается с измерением регу-

ра», а также иллюстрирующих ее роль

лирования взаимосвязей людей и свя-

в процессе установления и оценки эф-

зывает ее с нормативностью1, а это, в

фективности правовых ограничений

свою очередь, позволяет высказать

применительно к настоящему иссле-

предположение о том, что самоотри-

дованию можно сформулировать ее

цание меры, как

и правовой нормы

операционное определение. Мера, как

под воздействием

общественных от-

средство оценки эффективности пра-

ношений, происходит поэтапно и в те-

вовых ограничений – это субъектив-

чение некоторого отрезка времени. В

ная категория, содержащая границы, в

этот период мера трансформируется в

рамках которых количественные из-

безмерное (чрезмерное) и образуется

менения не влекут качественных, одна-

новая мера (предусматривающая необ-

ко могут в значительной мере коррек-

ходимость формирования и новой пра-

тировать их показатели, и служащая

вовой норм, содержащей новые право-

масштабом для измерения и оценки яв-

вые ограничения).

лений правовой действительности.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

№ 1 (1) 2014

софских исследований со второй поло-

условий существования государствен-

вины XIX века и по настоящее время.

но-организованного общества; 5) пра-

Категория «правовая жизнь», под

вовая жизнь – часть духовной практи-

которой понимается «форма социальной

ки народа, наиболее ярко показываю-

жизни, выражающаяся преимуществен-

щая особенности той или иной нации,

но в правовых актах и правоотношени-

ее специфику, менталитет; 6) правовая

ях, характеризующая специфику и уро-

жизнь тесно взаимосвязана

с эконо-

вень правового развития данного обще-

мической и политической жизнью и в

ства, отношение

субъектов к праву

и

большей мере выступает по отноше-

степень удовлетворения их интересов»,

нию к последним в виде своеобразной

призвана

«отражать

сложноразвиваю-

формы и оказывает на экономику и

щуюся и противоречивую юридическую

политику и обратное воздействие сти-

действительность,

неразрывную

связь

мулирующего

либо

сдерживающего

многообразных правовых явлений

со

плана; 7) правовая жизнь характеризует

всеми другими сферами жизнедеятель-

специфику и уровень правового разви-

ности общества - экономической, поли-

тия данной страны, отношение субъек-

тической, нравственной, религиозной и

т.п.» и «используется для обобщенной

тов к праву и степень удовлетворения их

оценки правовой обстановки в конкрет-

интересов,

базируется

на складываю-

но-исторических условиях, правового

щемся юридическом опыте; 8) правовая

поведения социальных групп, слоев и

жизнь – «именно совокупность всех

отдельной личности» 1.

форм юридического бытия общества,

К

признакам

правовой

жизни

а не система, ибо она включает в себя

А.В. Малько относит следующие: 1)

и неупорядоченные процессы, (не гос-

правовая

жизнь

выступает составной

подствующую

правовую идеологию,

частью и особой разновидностью обще-

правонарушения и т.д.), и определен-

ственной жизни; 2) правовая жизнь свя-

ные случайные факторы и т.п. Данное

зана с юридическими правилами пове-

понятие позволяет охватить все нюан-

дения (предписаниями) и с соответ-

сы и проявления права, его структуру и

ствующими юридическими последстви-

динамику,

ставшее

и

становящееся;

ями; 3) правовая жизнь в своей основе

9) правовая жизнь есть как сфера осу-

имеет объективно выраженное

право

ществления энергии права, его потен-

по отношению к обществу, базируется

циала, творческой роли, так и совокуп-

на «объективном значении права» для

ность многообразных форм правовой и

социальной жизнедеятельности;

4)

противоправной

активности

участни-

правовая

жизнь

выступает одним

из

ков

правоотношений;

10)

правовая