Вопрос 19. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.

Государственный орган—составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.

Признаки государственных органов:

• образуются в законодательном порядке;

• являются самостоятельными элементами государственного аппарата;

• взаимодействуют между собой.

Классификация государственных органов.

По порядку их создания и характеру выполняемых ими задач:

• представительные (законодательные) — дума, собрание, совет и др.;

• исполнительные — глава государства, глава правительства, министерства, местные исполнительные органы;

• судебные (правоохранительные) органы.

По структуре или способу организации:

• простые — не имеют внутреннего подразделения, нотариат;

• сложные — обладают соответствующей структурой организации, министерства, ведомства.

В зависимости от территориальной сферы деятельности:

• федеральные;

• субъекты Федерации (региональные);

• местные;

По характеру полномочий:

• органы общей компетенции (Правительство РФ);

• органы специальной компетенции (МВД России).

В зависимости от порядка формирования:

• наследственные (монарх, отчасти палата лордов в Великобритании);

• избираемые (представительные органы);

• формируемые другими государственными органами.

По порядку осуществления компетенции:

• коллегиальные (Федеральное Собрание РФ);

• единоличные (Президент РФ).

Вопрос 20. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.

Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы — это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Такими принципами могут выступать:

1. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2. принцип демократизма;

3. принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную;

4. принцип законности;

5. принцип гласности;

6. принцип федерализма;

7. принцип профессионализма;

8. принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

9. принцип сочетания выборности и назначаемости;

10. принцип иерархичности (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Признаки государственных органов:

• образуются в законодательном порядке;

• являются самостоятельными элементами государственного аппарата;

• взаимодействуют между собой.

Классификация государственных органов.

По порядку их создания и характеру выполняемых ими задач:

• представительные (законодательные) — дума, собрание, совет и др.;

• исполнительные — глава государства, глава правительства, министерства, местные исполнительные органы;

• судебные (правоохранительные) органы.

По структуре или способу организации:

• простые — не имеют внутреннего подразделения, нотариат;

• сложные — обладают соответствующей структурой организации, министерства, ведомства.

В зависимости от территориальной сферы деятельности:

• федеральные;

• субъекты Федерации (региональные);

• местные;

По характеру полномочий:

• органы общей компетенции (Правительство РФ);

• органы специальной компетенции (МВД России).

В зависимости от порядка формирования:

• наследственные (монарх, отчасти палата лордов в Великобритании);

• избираемые (представительные органы);

• формируемые другими государственными органами.

По порядку осуществления компетенции:

• коллегиальные (Федеральное Собрание РФ);

• единоличные (Президент РФ).