ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет»

Г.А. Остапенко О.А. Остапенко А.Ф. Мешкова Е.Н. Пономаренко

ИНФОРМАЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Утверждено Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия

Воронеж 2013

УДК 004.056

Информационное государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / Г.А. Остапенко, О.А. Остапенко, А.Ф. Мешкова, Е.Н. Пономаренко. Воронеж: ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», 2013. 467 с.

Настоящее пособие ориентировано на информационные технологии и системы поддержки управленческих решений в органах государственной и муниципальной власти, прежде всего в условиях противодействия деструктивным информационным операциям и атакам (ИОА). В учебном пособии наряду с основами социального управления рассматриваются социотехнические системы как среда реализации ИОА, а также организационно–правовые аспекты обеспечения безопасности социотехнических систем в условиях противодействия ИОА.

Издание соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 090303 «Информационная безопасность автоматизированных систем», дисциплине «Социальные сети: риски и обеспечение безопасности».

Учебное пособие подготовлено в электронном виде в текстовом редакторе MW-2007 и содержится в файле «Информационное ГМУ.docх».

Табл. 15. Ил. 127. Библиогр.: 93 назв.

Рецензенты: ОАО «Концерн «Созвездие»

(канд. техн. наук, ст. науч. сотрудник О.В. Поздышева);

д-р техн. наук, проф. А.Г. Остапенко

© Остапенко Г.А., Остапенко О.А., Мешкова А.Ф., Пономаренко Е.Н., 2013

© Оформление. ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», 2013

Введение

В последнее десятилетие 20-го века информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с собой развитие и распространение информационно-коммуникационных технологий. Не у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу – это путь в будущее человеческой цивилизации.

Устойчивость положения и эффективность процессов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований во многом определяется качеством и масштабами использования информационно-коммуникационных технологий в сфере территориального управления.

Информатизация способствуют расширению прямых и обратных связей между государством и гражданским обществом, активизирует участие различных групп и слоев населения в управлении страной, ее регионами, местными сообществами, поднимает на требуемый уровень сбор, обработку и анализ информации о состоянии дел как в целом, так и по отдельным направлениям развития государства, поступающей во властные структуры. Информатизация способствует рационализации всего государственного аппарата, поиску и отбору наиболее эффективных форм и методов его деятельности.

Основной целью использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной власти является повышение эффективности государственного управления и регулирования в сфере реализации задач государственной политики на основе создания единой информационной и информационно-технологической инфраструктуры, включающей информационные ресурсы и системы.

Понятие информационных операций и атак (ИОА) наиболее часто актуализируется в контексте описания возникающих в ГМУ конфликтов и противоборств с применением информационного оружия, приобретая то или иное содержание в зависимости от модели нового социального и технического устройства общества. В последние годы создается образ информационного противоборства, как приоритетной формы борьбы за виртуальное право использовать политические, экономические, дипломатические, военные и другие способы для воздействия на ГМУ конкурента и защиты в интересах достижения собственных эгоцентрических целей. Причем военная сфера уже давно стала лишь частью площадки проведения своеобразных ИОА на этом поприще, где поиск истины в последней инстанции имеет большую сложность по причине отсутствия эффективных международных и национальных юридических норм.

Проблемы ГМУ осложняются наличием: нарастающей радиоэлектронной борьбы, технической разведки, информационного терроризма, посягательств на различные виды тайн, особенно в экономическом и хозяйственном управлении, возрастающей частотой правонарушений в области связи и информации, пограничной латентностью компьютерных преступлений с повышением уровня их общественной опасности.

Таким образом, становится очевидной необходимость формирования комплексных интегративных подходов к рассмотрению ИОА как стадий информационных конфликтов и противоборств в сфере ГМУ.