Введение

Государственная политика в области строительства и эксплуатации объектов капитального строительства должна основываться, прежде всего, на единообразном правовом регулировании всего цикла создания и эксплуатации зданий, строений и сооружений, а также на участии государства в этих процессах посредством своих государственно-властных полномочий и негосударственных организаций в целях обеспечения безопасности объектов капитального строительства, их эксплуатационной надежности и соответственно, защиты жизненно важных интересов граждан ‑ их жизни и здоровья, имущества.

Подтверждением необходимости повышенного внимания государства к проблеме обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации зданий, строений и сооружений являются участившиеся случаи разрушений объектов капитального строительства и иные аварийные ситуации, повлекшие за собой причинение вреда здоровью, а в некоторых случаях, и жизни граждан.

Анализ причин аварий зданий и сооружений показывает, что их значительное количество происходит по причине нарушения правил безопасной эксплуатации объектов капитального строительства.

В настоящем курсе лекций рассматривается спектр вопросов по законодательному регулированию отношений участников инвестиционно-строительного комплекса, обеспечению строительства техническими нормативными документами. Приводятся основные положения по градостроительному законодательству и техническому регулированию строительства в Российской Федерации. Особое внимание обращается на актуальность предлагаемой информации и анализ изменений законодательной и нормативно-технических баз за период с 2009 по 2012 г.

В книге приводятся лекционные материалы, а также вопросы для самостоятельной работы.

Настоящий курс лекций предназначен для обучающихся по направлению 270800 «Строительство» при изучении дисциплины «Нормативно-техническое обеспечение строительства» и ряда других, связанных с рассмотрением законодательной и нормативно-технической базы. Кроме того, он может быть использован при проведении занятий по повышению квалификации инженерно-технических работников строительной отрасли.

Раздел 1. Законодательное и нормативное правовое обеспечение строительства

Объем: 6 часов

Градостроительный кодекс Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29.12.04) содержит требования к градостроительному зонированию территории, взаимное соотношение, порядок разработки и принятия разных видов градостроительной и проектной документации, содержание и порядок выдачи разрешений на строительство, права и обязанности застройщиков. В нем впервые в отечественной практике регламентируются на уровне закона такие важные для практики вопросы, как правила проектирования, в том числе состав и порядок экспертизы проектной документации, строительства и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также правила изменения (ремонта, реконструкции) объектов недвижимости. Кодекс устанавливает требования не только к результатам, но и к процессам застройки территории, включая проектирование и собственно строительство.

Переход к новому порядку должен осуществляться постепенно, в связи с чем некоторые статьи вступают в силу с задержкой по времени на 1-2 года. Правила перехода изложены в специальном Федеральном законе «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191-ФЗ от 29.12.04). За период с момента введения Градостроительный кодекс многократно подвергался изменениям.

Предлагается к рассмотрению изменения, внесенные в Градостроительный кодекс за последние три года.