Тема 10. Состояние и перспективы развития воронежской области в начале XXI века

В 2000 году президентом России стал В.В.Путин. С его приходом к власти началась экономическая стабилизация в стране. Отмечен был некоторый экономический подъем, заработали предприятия, стали выдвигаться задачи по ускорению научно-технического прогресса как главного условия достижения устойчивости экономического роста.

Воронежскую область также затронули эти процессы. В ряде отраслей хозяйства произошли сдвиги в сторону увеличения производства промышленной продукции. К таким предприятиям прежде всего относились — «Рудгормаш», «Воронежпресс», «Электроприбор» и некоторые другие. В целом за 2000 год наибольший подъем производства был отмечен в машиностроении, металлообработке, лесной и деревообрабатывающей промышленности — в 1,4—1,6 раза. По сравнению с 1999 годом промышленными предприятиями области было больше изготовлено шахтно-погрузочных машин, зернопогрузчиков, металлорежущих станков, конструкций из алюминиевых сплавов, синтетического каучука, сборных железобетонных конструкций. В пищевой промышленности отмечался рост производства сыров, майонеза, колбасных изделий.

Однако, несмотря на некоторые улучшения, ситуация в индустриально-аграрном комплексе Воронежской области по-прежнему сохранялась напряженная. Трудности, характерные для всей промышленности страны, обусловливались низким уровнем инновационной активности предприятий при высокой степени износа оборудования, недостатком инвестиций, слабой поддержкой со стороны государства. Средняя степень износа основных производственных фондов по промышленности составляла 43,3 %. Доля убыточных предприятий оставалась недопустимо высокой - на 2001 год 40 % от их общего количества.

В русле государственной политики по преодолению негативных явлений в экономике правительством Воронежской области были намечены решительные меры по возрождению промышленного потенциала. К ним относились : более настойчивое использование процедуры банкротства, а также создание условий для выхода предприятий из кризиса, а именно формирование вертикально интегрированных структур, в том числе в оборонном комплексе, привлечение частного инвестора, способного вложить собственные средства и наладить эффективное управление производством, финансирование программ и проектов. В качестве основной задачи была обоснована необходимость привлечения на предприятия собственника, причем такого, который бы не только имел средства для развития производства, но и обладал управленческими способностями. Возникла необходимость и в принятии областных законов о промышленной деятельности, о залоговом фонде, о поддержке инвестиционной деятельности и ряде других, а также в разработке областных целевых программ, в осуществлении субсидирования процентной ставки по кредитам на модернизацию, что дало бы возможность целым секторам экономики выйти из затяжного кризиса.

В рамках промышленной политики проводились мероприятия, направленные на поддержку отечественного производителя. Например, в 2002 г. было принято решение о повышении тарифов на железнодорожные перевозки, электроэнергию и газ. Таким образом, правительство поддержало некоторые базовые отрасли промышленности, попыталось создать условия для модернизации их основного капитала. Эта мера способствовала укреплению отечественного производителя, хотя с другой стороны отрицательно сказалась на жизненном уровне населения. Была сделана попытка защитить национальное автомобилестроение от внешних конкурентов - произошло повышение таможенных пошлин на импортируемые подержанные автомобили. В сфере ВТК было принято решение поддержать разработку 11 приоритетных направлений научно-технического прогресса.

Предпринятые меры дали некоторый положительный эффект – постепенно область стала выходить из кризиса, в котором находилась вся экономика. За 2003 г. объем производства воронежских предприятий увеличился на 23 %, средняя зарплата работников промышленности выросла на треть и составила 4500 рублей. В 2004 году был достигнут рост объемов производства на предприятиях промышленности строительных материалов, пищевой, лесной и деревообрабатывающей, химической и нефтехимической промышленности. Произошли заметные сдвиги в машиностроении и металлообработке (рост производства составил 106,4 % к уровню 2003 года). Отмеченный прирост в значительной степени был обеспечен 12 крупными предприятиями, на долю которых приходилось около 45 % объема производства отрасли - Воронежсельмаш, Борисоглебский котельно-механический завод, Лискимонтажконструкция, ВАСО, Электросигнал, Борхиммаш, Рудгормаш, Видеофон и др. Рост объемов производства на этих предприятиях был достигнут за счет ввода новых мощностей, модернизации производства, освоения новых видов продукции. Необходимо отметить, что у большинства предприятий отрасли имелась возможность для дальнейшего наращивания объемов производства, так как степень загрузки их производственных мощностей находилась на уровне 50—65 %. Сдерживающими факторами деятельности машиностроительных предприятий являлись: ограниченность рынков сбыта промышленной продукции, высокая степень износа основных фондов и недостаток средств для их модернизации.

Таким образом, в области оставались проблемы, общие для большинства предприятий, нерешенные и сегодня : износ оборудования (очень много станков старше 25 лет). Это снижало конкурентоспособность выпускаемой продукции, препятствовало росту ее качества и сдерживало рост производительности труда. Другая общая проблема – старение кадров. Молодежь, уже однажды покинув заводы, больше не стремилась туда возвращаться, предпочитая иные средства заработка. Но главное заключалось в том, что не все предприятия работают на полную мощность.

В Воронежской области нет значительных сырьевых ресурсов в виде нефти, газа, цветных или черных металлов. Поэтому, для успешного развития и процветания края основное внимание необходимо было уделять своим интеллектуальным и трудовым ресурсам, внедрению инноваций, которые должны были стать локомотивом, продвигающим всю экономику на качественно новый уровень.

Проведенный в области мониторинг показал, что одним из основных факторов сдерживания инновационной деятельности являлся недостаток доступных инвестиционных ресурсов. Хотя, некоторые подвижки в этом вопросе наблюдались. К примеру, резко увеличился приток инвестиций в экономику Воронежской области за 2003 г. - в 1,8 раза больше, чем в 2000 г. Он был направлен на модернизацию производства и обновление основных фондов. Стало привлекательным для капитальных вложений и сельское хозяйство. Инвестиции позволили активизировать создание совместных компаний, как, например, РАСКО (российско-американская стекольная компания). Американская компания «Каргилл» предложила строительство крупнейшего в России завода по переработке подсолнечника. Был подготовлен еще ряд проектов, среди которых строительство сахарного завода мощностью переработки до 10 тысяч тонн свеклы в сутки.

Для решения существовавших проблем большие надежды возлагались на дальнейшую интеграцию промышленных предприятий области с предприятиями других регионов, их вхождение в состав крупных финансово-промышленных групп и холдингов. На базе ФНПЦ «ВНИИС» образовались акционерные общества «Концерн “Созвездие”» с участием воронежских предприятий ФГУП НИИ «Вега», ФГУП ВЦКБ «Полюс», ОАО «Электросигнал».

Воронежская земля — это прежде всего ее высокопродуктивные агроклиматические ресурсы для развития регионального агропромышленного комплекса. Однако сельскохозяйственный потенциал области был востребован и использовался далеко не в полной мере. Функционирование аграрного сектора экономики, начиная с 1990 года, проходило практически без государственных механизмов регулирования. В результате, область не только утратила статус продовольственной базы страны, но и подошла к пороговым значениям собственной продовольственной безопасности. Тем не менее, сельское хозяйство по-прежнему оставалось одной из наиболее важных отраслей экономики Воронежской области. Его доля в структуре валового регионального продукта составляла более 14 %. В сельскохозяйственных предприятиях области на 01.01.2004 было занято 107,5 тыс. человек, или 12,9 % занятых в экономике региона. Кроме того более 400 тыс. семей занималось производством сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. По объему производства сельскохозяйственной продукции область традиционно занимала одно из ведущих мест среди регионов Центральной России. В 2004 году на долю области приходилось 18 % валового сбора зерна регионов, входящих в состав ЦФО, 28 % сахарной свеклы, 55 % подсолнечника, 10,4 % молока, 12 % мяса.

За 2000—2005 годы в аграрном секторе области были отмечены тенденции адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к новым условиям хозяйствования, был остановлен спад сельскохозяйственного производства, наметился рост объемов производства зерна, сахарной свеклы и другой сельскохозяйственной продукции. В 2004 году объем производства в хозяйствах всех категорий составил 33,8 млрд. рублей. В динамике за 2001—2004 годы рост объема производства валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке во всех категориях хозяйств области к уровню 2000 года составил 114,7 %. В среднегодовом исчислении за 2001—2004 гг. производство зерна к среднему уровню 1999—2001 годов возросло в 1,3 раза, сахарной свеклы и подсолнечника — в 1,2 раза, картофеля — 1,24 раза, овощей — на 6 %, реализация мяса — на 11% . Уже к 2005 году доля Воронежской области в российском производстве сахара достигла 15 %, по растительному маслу – 11,8 %, по сырам –12 %. На долю сельскохозяйственных предприятий приходилось 53,1% общего объема производства, крестьянских (фермерских) хозяйств — 5,7% и личных подсобных хозяйств населения — 41,2 %. Основными производителями зерна, сахарной свеклы (фабричной) и подсолнечника в области оставались сельхозпредприятия. В 2004 году на их долю приходилось 82,7 % зерна, 86,4 % сахарной свеклы, 80,1 % подсолнечника.

Однако, в животноводстве сохранялась тенденция сокращения поголовья скота и птицы в хозяйствах всех категорий. За 2004 год поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 13,9 %, в том числе коров — на 17,6 %, овец и коз — на 11 %, свиней — 14,1 %. На январь 2005 года в хозяйствах всех категорий содержалось 458,2 тыс. голов крупного рогатого скота, из них коров — 182,6 тыс. голов, свиней — 361,3 тыс. голов, овец и коз — 160,9 тыс. голов.

В рамках общегосударственной политики правительством области был предпринят целый ряд мер для поддержки сельского хозяйства. Разработаны целевые программы «Молоко», «Сахар», «Зерно». Началось усиленное обновление техники и технологий. Одним из приоритетных направлений повышения производства продукции растениеводства стало совершенствование системы семеноводства через создание условий для увеличения использования семян высших репродукций, проведение сортосмены и сортообновления, расширение доли в посевах новых перспективных сортов сельскохозяйственных культур, дающих стабильную прибавку урожая. Важным направлением государственной поддержки сельского хозяйства является создание условий для технического перевооружения. Одним из действенных механизмов является предоставление сельскохозяйственной техники на условиях финансовой аренды (лизинга). В этих целях в области был создан и постоянно пополнялся областной лизинговый фонд.

Для определения перспектив дальнейшего роста экономики командой специалистов областной администрации была разработана «Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 гг.», которая широко обсуждалась специалистами и общественностью. В рамках этой программы по состоянию на 1 января 2005 года реализовалось около 40 инвестиционных проектов промышленными предприятиями, которым на конкурсной основе предоставлялись меры государственной поддержки, в том числе: бюджетные субсидии на оплату части процентной ставки по коммерческим кредитам, инвестиционные налоговые кредиты. За 2002—2004 годы сумма преференций, предоставленных промышленным предприятиям, составила 41,7 млн. руб., в том числе: 16,8 млн. руб. на субсидирование процентных ставок по коммерческим кредитам, 3,6 млн. руб. — инвестиционный налоговый кредит, 21,3 млн. руб. — налоговые льготы на реализацию инвестиционных проектов.

Имея значительный научно-технический потенциал, Воронежская область активно включилась в процесс формирования национальной инновационной системы. Одним из ключевых направлений работы администрации области стало развитие инновационной деятельности в промышленности. Были созданы новые организации инновационной инфраструктуры, такие как "Региональный инновационный центр", "Инновационный патентно-правовой центр" при ТПП Воронежской области, "Инновационный информационно-консультационный центр", "Ассоциация инновационно-технологических организаций "Воронежинтех". Стала формироваться инновационная инфраструктура в районах области – было создано 3 районных инновационных центра: Борисоглебский РИЦ, Россошанский РИЦ и Лискинский РИЦ на базе центров поддержки предпринимательства.