Тема 9. Воронежская экономика во второй половине хх в.

Экономика Воронежской области развивалась во второй половине ХХ века так же неоднозначно, как и экономика всей страны. Все устремления были направлены на выполнение заданий пятилетних планов. Высокие темпы роста экономики предполагалось обеспечить за счет интенсификации общественного производства, главным средством которой выступал научно-технический прогресс. А это означало увеличение производственных мощностей и лучшее их использование на действовавших предприятиях, дальнейшую механизацию и автоматизацию производства. При этом сохранялось требование ввода в эксплуатацию новых крупных предприятий.

На фоне масштабных целей довольно традиционно выглядели средства их достижения. Надежды возлагались на факторы идеологического характера, а также централизованные методы руководства. Все это дало лишь временный эффект и не позволило осуществить резкий поворот в повышении эффективности производства.

И тем не менее в области настойчиво осуществлялась работа по наращиванию научного и промышленного потенциала. В послевоенный период с каждым годом область все более и более приобретала характер индустриальной.

Важнейшими объектами промышленного строительства в 50-е годы стали крупнейшие заводы города Воронежа – им.Коминтерна, «Электросигнал», им.Тельмана, им.Дзержинского, им.Кирова и другие. Все они вновь подняли ввысь свои корпуса. В послевоенные годы были построены и введены в эксплуатацию новые предприятия: «Машчермет» (в настоящее время завод горнообогатительного оборудования), шинный завод, завод мостовых конструкций, тяжелых механических прессов, керамический, силикатного кирпича, электромеханический, радиодеталей, гипсовый.

Изменился профиль многих машиностроительных предприятий – заводов им.Коминтерна, им.Ленина. «Электросигнал», производивший ранее радиоприемники, в 1953 г. освоил выпуск новой продукции – телевизоров «КВН-49», а в 1956 г. – телевизоров марки «Рекорд».

Активно шла работа по модернизации освоенной продукции. Задавали тон в этом деле завод «Воронежсельмаш», создавший новые зерноочистительные машины с улучшенными технико-эксплуатационными показателями; завод им. Калинина, освоивший различные варианты гидравлических прессов и пневматических молотов; машиностроительный завод им.Ленина, приступивший к выпуску станков-автоматов для пищевых предприятий, шинный завод, освоивший изготовление покрышек различных размеров и с высоким по тому времени уровнем ходимости.

Важное значение придавалось легкой и пищевой промышленности. К имеющимся 69 крупным предприятиям пищевой промышленности добавились Нижнекисляйский, Перелешинский сахарные заводы, Острогожский консервный, Давыдовский овощесушильный, Лискинский маслоэкстракционный заводы, швейная фабрика, расширены мощности обувных предприятий.

В осуществлении задач по наращиванию мощности каж-дого предприятия, совершенствованию технологии, лучшему использованию оборудования большую роль сыграл энту-зиазм масс. Особе6нно одержимы были трудящиеся в 50-е годы. Они участвовали в социалистическом соревновании, выступали новаторами производства, внедряли передовые методы труда. Со временем в социалистическом соревновании, в движении изобретателей и рационализаторов возобладал формализм, энтузиазм масс несколько сник, но не подавлен был совсем. Поэтому и в последующие десятилетия было распространено немало трудовых починов, способствовавших повышению эффективности производства.

Особенно большие надежды на ускорение темпов экономического развития области были связаны с внедрением в производство научно-технических достижений. На промышленных предприятиях проводилась работа по совершенствованию конструкций выпускаемых станков и оборудования, по созданию и освоению производства новых, более совершенных типов машин и изделий. Заменялось и модернизировалось устаревшее оборудование, внедрялись конвейеры, автоматические линии, автоматизировались контроль и управление производственными процессами.

Одной из важных новостроек пятидесятых годов и олицетворением научно-технического прогресса в области стала Нововоронежская атомная электростанция, энергия которой должна была усилить энергетическую базу промышленности и сельского хозяйства не только Воронежской, но и соседних областей, и в первую очередь предприятий КМАруда в Белгородской области. Общий объем ее строительства определялся суммой более одного миллиарда рублей.

В результате напряженной работы в 50-е годы удалось добиться не только заметного количественного роста производства, но и качественно изменить его структуру. Было освоено производство многих ранее не выпускавшихся видов продукции. Воронежская область превратилась в крупный промышленный район страны по производству кузнечно-прессовых механизмов, экскаваторов, синтетического каучука, автомобильных шин, сельскохозяйственных машин, оборудования для горнорудной промышленности, автоматов для пищевой промышленности, различного типа радиоприемников и телевизоров, сахара, спирта, растительного и животного масла.

Умелое решение ряда важных инженерных вопросов, связанных с внедрением новой техники и передовой технологии, лучшее обеспечение предприятий материалами, электроэнергией, квалифицированными рабочими и инженерно-техническим кадрами способствовали наращиванию темпов развития и в последующие годы. Наиболее высокими темпами развивались машиностроение, радио- и электротехническая, химическая промышленность.

Особенно заметны были количественные и качественные перемены в промышленности в годы восьмой пятилетки, которая по официальной статистике считается самой успешной за период с 1960 по 1985 гг. В Воронежской области за 1965-1970 гг. прибыль на промышленных предприятиях возросла в 2,2 раза. В целом пятилетка была выполнена по всем основным показателям, что отразилось на улучшении материального положения трудящихся.

Это были первые результаты начавшейся в середине 60-х годов хозяйственной реформы в стране, в основу которой были положены идеи хозрасчета и самостоятельности предприятий. Было сокращено число планируемых предприятию показателей «сверху». Основой оценки его деятельности стал показатель реализованной продукции, пришедший на смену «валу». За счет отчислений от прибыли на воронежских предприятиях образовывались фонды, средства из которых направлялись на развитие производства, социально-культурные мероприятия, материальное стимулирование.

В числе первых 43 предприятий страны на новую систему работы перешел экскаваторный завод им. Коминтерна. И первый год восьмой пятилетки сразу же был выполнен досрочно. Объем производства продукции возрос на 10%. Государству было отчислено на 1,7 млн. рублей, или на 30 % больше, чем в предыдущем году. Фонд материального поощрения вырос при этом на 71,8 %. Изменилось качество выпускаемой продукции. Только за 1 год было изготовлено 88 образцов новых изделий и снято с производства 27 типов устаревших.

В целях дальнейшего совершенствования управления промышленностью с 1969 г. в области начинают создаваться производственно-технические объединений. В 1970 г. в Воронеже возникло ПТО «Электроника». В его стенах трудились высококвалифицированные рабочие и инженерно-технические работники, кандидаты наук. Объединение уже тогда представляло собой сложный комплекс, располагающий мощной научно-технической и производственной базой.

И тем не менее реформа не затронула в должной степени фундаментальных основ процесса повышения эффективности производства, не создала принципиально новых экономических условий для ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве. Одно направление экономической реформы исключало другое. Наравне с предлагаемым внедрением экономических рычагов управления продолжался процесс усиления централизованного руководства.

Но даже эта половинчатая и непоследовательная реформа сумела временно обеспечить усиление динамики экономического роста в Воронежской области. Выполнение восьмого пятилетнего плана по объему валовой продукции составило 103,7 %, темпы роста производства к уровню 1965 г. – 146 %. За годы пятилетки сложилась крупная многоотраслевая промышленность. Удельный вес ее продукции в общем объеме производства валовой продукции составил 72,5 %. За 5 успешных лет были введены в действие первая очередь завода электровакуумных приборов, Георгиу-Дежский и Калачеевский сахарные заводы, Воронежский гормолзавод, Россошанский мясокомбинат, крупные цехи и производственные участки на заводах синтетического каучука, тяжелых механических процессов, механическом, шинном, силикатном и др. Завершилось наращивание мощностей на ТЭЦ-1, введен в эксплуатацию второй блок Нововоронежской атомной электростанции.

За годы пятилетки производительность труда выросла в области на 30 % и это обеспечило прирост промышленной продукции более, чем на 70 %.

Со временем реформа в области, как и во всей стране, была свернута и возобладали административные методы в управлении хозяйством. Механизм хозяйствования превратился в механизм торможения экономического и социального развития.

И постепенно начался спад эффективности промышленного производства, хотя наращивание мощностей продолжалось. Были построены завод алюминиевых конструкций, Павловский и Подклетненский заводы железобетонных изделий, Кантемировский консервный завод и др. Несмотря на громкие лозунги об ускорении научно-технического прогресса, повышении качества работы, техническое переоснащение производства в области, как и в стране, внедрение принципиально новых технологий осуществлялось с трудом. Исключение составляли несколько предприятий, среди них Воронежский авиационный завод, освоивший выпуск двухярусных широкофюзеляжных пассажирских самолетов «ИЛ-86», объединение «Электроника» и некоторые другие.

Особенно остро стала ощущаться потребность в ускорении темпов научно-технического прогресса в 70-80-е годы. К тому времени определились новые направления НТР. К ним относились: создание новых типов автоматизированных технологических процессов производства и автоматизированных систем управления на базе интеграции достижений электроники, приборостроения, электронно-счетного машиностроения, новых подотраслей станкостроения, связанных с созданием робототехники и гибких автоматизированных систем, лазерной техники и средств связи: освоение на базе достижений аэрокосмической техники новых систем транспортирования, информации, управления, методов научных исследований, разработка новых конструкционных материалов, многокомпозиционных, сверхчистых; расширение и совершенствование энергетической базы производства на основе развития атомной энергетики, биоэнергетики, гео- и гелиоэнергетики; создание на базе достижений генной инженерии биотехнологических производств, появление бионики.

Руководствуясь решениями партийных съездов, где говорилось о необходимости широкого внедрения научно-технических достижений в производство, как главного условия повышения производительности труда, Воронежская область активно включилась в работу по переводу экономики на интенсивный путь развития, развитию отраслей, определяющих научно-технический прогресс.

В области особое внимание уделялось развитию электроэнергетики, машиностроению, приборостроению, радиотехнической, химической и другим ведущим отраслям промышленности. Высокие темпы развития этих отраслей необходимо было обеспечить главным образом за счет улучшения использования имеющихся мощностей, реконструкции и технического перевооружения существующих цехов и производств. Машиностроительным заводам предстояло почти полностью обновить выпускаемую продукцию, освоив производство более совершенных машин и приборов. Планировалось увеличить выпуск автоматических и полуавтоматических линий, комплектующих деталей для станков с программным управлением.

Большая ответственность возлагалась на научные учреждения области. К началу 70-х годов здесь работало 10 вузов, 36 научно-исследовательских, конструкторских, проектных и технологических организаций, которые пытались внести достойный вклад в общее дело. Среди них – КБХА, образованное еще в 1941 г. Оно включилось в новое для себя направление – разработку жидкостных ракетных двигателей. Всего за годы существования КБХА было разработано более 30 видов ракетных двигателей, доведенных до серийного производства на нескольких машиностроительных заводах страны. Более половины ракет, стоящих на боевом дежурстве, оснащены двигателями КБХА.

Под руководством НИИ кузнечного машиностроения (ЭНИКМАШ) было разработано и освоено оборудование с программным управлением, созданы новые прессы для отраслей точного машиностроения.

Воронежский филиал НИИ синтетического каучука (ВНИИСК) совместно с заводами отрасли выполнил работы по созданию и освоению высокоэффективных технологических процессов производства новых видов каучука и латексов. Большой вклад в решение практических задач внесли филиал института «Гипрокаучук» и многие другие коллективы.

В целях укрепления связи науки с производством в области стали создаваться научно-производственные объединения (НПО), объединившие заводы с научно-исследовательскими институтами. Стали функционировать советы, комиссии содействия научно-техническому прогрессу, научной организации труда и производства, технико-экономические советы.

Для привлечения широких масс трудящихся к решению проблем научно-технического прогресса были созданы общественные конструкторские бюро, общественные бюро экономического анализа, совместные бригады конструкторов, инженерно-технических работников, квалифицированных рабочих.

Трудящиеся массы вовлекались в социалистическое соревнование, в движение изобретателей и рационализаторов, практиковалось принятие встречных планов коллективов, распространялись трудовые почины, такие как создание сквозных бригад взаимной гарантии по технологической цепочке, реализация планов научно-технического прогресса, открытие личных счетов экономии, борьба за повышение производительности труда на каждом рабочем месте на основе личных комплексных планов и т.д.

Безусловно, определенные положительные результаты были достигнуты. Сказывалось также влияние не до конца еще свернутой экономической реформы середины 60-х годов, и поэтому основные фонды за годы девятой пятилетки (1971-1975 гг.) возросли на 70%. Было построено 15 новых заводов и десятки крупных производств, автоматизировано и механизировано более 200 цехов и участков, внедрено около 600 автоматизированных и механизированных поточных линий. На многих старейших заводах созданы производства, оснащенные высокопроизводительной техникой.

Опережающими темпами развивались машиностроение, электроэнергетика, нефтехимия, промышленность строитель-ных материалов. В канун нового 1976 г. началась эксплуатация сверхзвукового пассажирского лайнера ТУ-144, созданного руками воронежских самолетостроителей. Было выполнено задание по освоению выпуска гидравлических экскаваторов, а также по развитию Нововоронежской атомной станции.

Лицо промышленности области в девятой пятилетке определяли радиоэлектронные изделия, каучук и шины, металлорежущие станки, кузнечно-прессовое и горнообо-гатительное оборудование, мостовые конструкции, изделия машиностроения для предприятий химической, легкой и пищевой промышленности, телевизоры, радиоприемники и магнитофоны, многие виды пищевых продуктов.

К началу десятой пятилетки 90 % продукции, подлежащей аттестации, выпускалось высшей и первой категории качества. Изделия воронежских заводов экспортировались в 50 зарубежных стран.

Однако, соотнося полученные результаты с затраченными на них средствами, нельзя не отметить, что за видимостью внешнего благополучия скрывалась хроническая неэффективность в целом всей экономики области, выражавшаяся в огромных затратах сырья, низкой производительности труда, невысоких темпах экономического роста.

Отдельные, пусть даже самые превосходные достижения в области научно-технического прогресса, не могли обеспечить перевода всей экономики на интенсивный путь развития. Продолжалась в основном старая практика: капиталовложения шли главным образом на новое строительство, оборудование же действующих предприятий старело.

Внедряемая новая техника не всегда давала должного эффекта, часто не соответствовала лучшим мировым образцам, не приводила к повышению производительности труда, планы по новой технике не выполнялись. Но самое главное – сохранялся неэффективный механизм хозяйствования, который не позволял реализовать все намеченные задачи по ускорению НТП. Не было заинтересованности в скорейшем внедрении научно-технических достижений в производство. И поэтому ожидаемого значительного повышения эффективности производства не произошло.

В том же русле осуществлялась работа во второй половине 70-х годов. Не случайно ни в девятой, ни в десятой пятилетках промышленность с планами не справилась (равно как строительство и сельское хозяйство). Десятая пятилетка, вопреки декларациям, так и не стала пятилеткой эффективности и качества.

И наконец, в 1981-1982 г. темпы роста экономики страны составили 2-3 % и были самыми низкими за все годы Советской власти (исключая периоды гражданской войны и Великой Отечественной войны).

В Воронежской области общую ситуацию в промышленности несколько сглаживали предприятия оборонного комплекса, которые являлись у нас долгое время фундаментом индустрии. Известно, что оборонная промышленность – это единственная отрасль, где программно-целевое планирование дало свои плоды. Здесь удалось скоординировано выровнять технологический уровень множества сопряженных производств и отраслей и успешно интегрировать их в рамках единого научно-производственного комплекса (имеется в виду ракетно-космическая промышленность). Существенное значение имело первоочередное и достаточное государственное финансирование как науки, так и предприятий оборонного характера.

В целом же по стране положение в экономике продолжало обостряться. Неэффективная экономика оказалась неспособной решить проблемы повышения уровня жизни трудящихся. Фактически была провалена задача – значительно усилить социальную ориентацию экономики, увеличив темпы развития отраслей народного хозяйства, производящих предметы потребления. На социальное развитие общества отрицательное влияние оказывала и нерешенность продовольственной проблемы, которая напрямую зависела от состояния сельского хозяйства. За 1965-1985 гг. в него было вложено 670,4 млрд. рублей. Результат был неутешителен. В восьмой пятилетке прирост валовой продукции составил 21 %, в девятой - 13 %, в десятой – 9 %, в одиннадцатой - 6 %.

Спад по важнейшим показателям сельского хозяйства происходил и в Воронежской области, хотя аграрный комплекс является у нас важнейшей сферой экономики. Научно-технический прогресс охватил село еще менее, чем промышленность. В управлении сельским хозяйством преобладал командно-административный стиль, вмешательство в хозяйственную деятельность каждого колхоза со стороны руководящих органов было обычным делом. Не спасло положение и создание агропромышленных комплексов. В течение нескольких лет подряд Воронежская область не выполняла планы по продаже зерна государству. Снабжение города Воронежа и других городов области продуктами питания ухудшалось.

В нашей стране с середины 80-х годов в нашей стране был начат поиск путей выхода из общего кризиса социально-экономической системы. В конечном счете этот поиск привел к смене модели общественного развития. После распада СССР в начале 1992 г. руководство России пошло на первые шаги, ведущие к рыночной экономике: либерализовало цены, начало приватизацию. Эти меры положили начало проведению реформ.

Многообразные изменения произошли и в экономике Воронежской области. Большинство заводов, фабрик, объединений и учреждений превратились в акционерные общества. Арендные отношения стали внедряться в сельское хозяйство. Однако все это не привело к позитивным изменениям. Наоборот, затянувшийся переходный период принес немало тягот и лишений для населения области. Начался процесс сокращения производства. Быстрыми темпами шло расслоение на бедных и богатых. Возросла безработица, сложилась напряженная криминогенная обстановка. Увеличилось число умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, грабежей и разбоев. Ситуация с каждым годом усугублялась ростом убыточных предприятий, что отражалось на материальном положении трудящихся масс. К концу 90-х годов убыточные предприятия и организации составляли более 50 %, в том числе в промышленности – около 45 %, в сельском хозяйстве – почти 86 %.

Надежды, возлагаемые реформаторами на приватизацию государственных предприятий, не оправдались. Появление новых собственников в виде крупных акционеров не придало воронежским предприятиям импульса к развитию, не способствовало активизации их деятельности. Порой происходило прямо противоположное: освободившиеся от государственного контроля новые собственники стали расхищать и распродавать имущество заводов и фабрик, сдавать производственные площади и административные здания в аренду коммерческим структурам. Иными словами, вместо ожидавшегося повышения эффективности промышленного производства за счет расширения хозяйственной самостоятельности воронежских предприятий произошел глубокий спад областной экономики.

За годы реформ многие крупные заводы области, особенно предприятия ВПК, в значительной степени утратили свой былой потенциал, морально и физически устарели. Наиболее сильно переход к рыночной экономике ударил по предприятиям – производителям микроэлектроники, компьютерной техники (НПО «Электроника», завод «Процессор»), электротехнических изделий, радио- и ви-деотехники, элементной базы (заводы электроламповых приборов, «Электросигнал», «Видеофон» и др.). В итоге оборонная отрасль, которая к началу 90-х годов давала 76 % валового внутреннего продукта Воронежской области, попала в тиски кризиса. К 2001 г. загрузка местных предприятий оборонного комплекса составляла лишь 46 %, и их доля налоговых поступлений не превышала 45 %.