Тема 9. Политические партии и общественные

ОБЪЕДИНЕНИЯ

1. Партия как политический институт общества.

2. Институционализация политических партий.

3. Партийные системы: сущность и типология.

4. Общественные объединения и их роль в политическом процессе.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Гаджиев К.С. Политология / К.С. Гаджиев. М., 2007.

2. Мухаев Р.Т. Политология / Р.Т. Мухаев. М., 2008.

3. Тесты по социологии и политологии для студентов всех специальностей очной и очно-заочной форм обучения / под ред. И.А. Обертяевой. Воронеж: ВГТУ, 2007. 44 с.

МЕТОДИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ

I

Обращаясь к изучению первого вопроса, студентам необходимо проанализировать сущность партии как политического института общества, уяснив при этом, что она, вбирая наиболее инициативных людей, является посредником между социальными группами и государственной властью.

Политическая партия представляет собой достаточно устойчивое общественное объединение активной группы людей, соединенных близкими интересами, убеждениями, целями и идеалами. Она выражает политическую волю определенной социальной группы общества или всего общества и ставит перед собой задачу овладения государственной властью или участия в ней для реализации своих программ.

Следует также исследовать структуру партии, выявив при этом такие ее важнейшие элементы, как партийная элита и рядовые члены партии. В дополнение к указанным элементам надо обратить внимание на характеристику двух уровней партии (партия в системе властных органов и ее массовая база).

Надо обратить внимание на анализ функций партии, в которых более полно проявляется ее предназначение в обществе. Необходимо усвоить наиболее важные из них, такие, как выявление и обоснование интересов социальных групп общества, доведение их до сведения государственных органов и органов местного самоуправления; отражение интересов социальных групп общества в политической идеологии и программе, развитие и уточнение политической доктрины; социально-политическое просвещение, разъяснение массам сложившейся в обществе ситуации, внутренней и внешней политики государства, действий политических лидеров, других участников политического процесса и предлагаемой партией платформы действий, формирование у граждан убеждений на основе партийной идеологии; участие в формировании политической элиты (подготовка кадров для партийных организаций, государственных органов, местного самоуправления, общественных организаций и движений, СМИ; организация борьбы за власть с использованием радикальных средств и методов, участие в политическом процессе для достижения властных полномочий, проведение избирательных кампаний с целью формирования высших и местных органов власти, поддержка действующей власти или протест против нее.

Кроме того, надо обратить внимание на изучение и таких направлений работы партии, как обеспечение в различных формах широкой поддержки программных требований партии, ее политических действий со стороны населения, вовлечение граждан в партию и партийную работу;

определение форм, средств и методов партийной деятельности в зависимости от меняющейся политической ситуации; исполнение властных полномочий в функционирующих органах государственной власти и местного самоуправления (деятельность партийных лидеров как глав государств, правительств, работа партийных фракций в парламентах и др.); разработка принципов, форм и методов отношений с другими участниками политического процесса.

Важное значение в процессе изучения данного вопроса имеет усвоение материала, касающегося типологии политических партий. Надо понять, что по своему политико-правовому статусу партии разделяются на легальные и нелегальные. Следует проанализировать парапартийные объединения и обратить внимание на их специфику.

По отношению к существующей государственной власти политические партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Необходимо понять содержание их деятельности, особенно работу партии конструктивной оппозиции, функции партии непримиримой оппозиции.

Партии типологизируются и по идейно-политическим целям, задачам и путям их достижения. Следует обратить внимание на то, что консервативные партии выступают обычно за сохранение традиционно существующих институтов общества и политической системы – частной собственности, сильной государственной власти политической элиты, нации, семьи, господствующей религии и церкви. Отличие либеральных партий заключается в том, что они ставят перед собой задачи обеспечения индивидуальной свободы и свободы экономической деятельности, снижения налогов и соблюдения невмешательства государства в экономическую, социальную и другие сферы общества.

Надо исследовать и такой тип политической партии, как реформистский, и понять, что такие партии ставят перед собой задачу постепенного преобразования (реформирования) существующего общества в духе «демократического социализма», социального равенства и справедливости при сохранении его основ, сложившихся на более ранних этапах его развития. В дальнейшей работе студентам нужно выявить различия между реакционными и радикалистскими, кадровыми и массовыми партиями. В заключение первого вопроса необходимо изучить партии со слабой и сильной структурами.

II

Рассматривая второй вопрос, студентам необходимо усвоить содержание термина «институционализация». Они должны обратить внимание на то, что это процесс, с помощью которого организации приобретают ценность и стабильность. Институционализация политических партий совершается на основе принятия и вступления в действие различных правовых актов (конституций, законов и др.), которые определяют статус, права и обязанности, источники финансирования, их участие во властных структурах и др.

Студенты должны разобраться в том, что означает реализация формальный и материальных требований в процессе институционализации политических партий, рассмотреть группы источников финансирования деятельности этих организаций (их собственные средства, частное и государственное финансирование).

III

Изучая материал для ответа на третий вопрос, студенты должны сначала усвоить понятие партийной системы. Партийная система представляет собой совокупность партий, взаимодействующих между собой и с другими институтами социума.

Следует иметь в виду, что партийные системы противостоят апартийным (беспартийным) формам организации политической власти. Политическая система исключает функционирование партий. Таких обществ в современном мире более двадцати (Иордания, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Катар, Оман, Бутан и др.).

Далее следует сосредоточить внимание на анализе различных партийных систем. Необходимо выделить монопартийную (однопартийную, неконкурентную) систему и такую ее разновидность, как «квазимногопартийную» (мнимо- ложномногопартийную) систему.

Особое внимание надо уделить изучению многопартийных систем, как более сложного типа. Необходимо внимательно рассмотреть систему с доминантной партией, двухпартийную систему (бипартизм), мультипартийные системы.

IV

Четвертый вопрос предполагает рассмотрение содержание понятия «общественное объединение». Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. Надо сосредоточить внимание на анализе двух основных форм общественного объединения – общественной организации и общественного движения. Нужно изучить признаки общественной организации, прежде всего такие, как преднамеренность создания (сформирована с определенной, заранее установленной целью); официальный характер создания; формальное организационное единство на основе устава, устойчивость структуры, связей между членами организации и другие. Надо рассмотреть политические и неполитические общественные организации. Кроме того, студенты должны быть готовы к ответу на вопрос преподавателя о сущности и признаках общественного движения, его отличия от общественной организации. Важно дать краткую характеристику становления партийной системы в России, ее особенностей, основных положений федерального закона РФ «О политических партиях».

ПРОВЕРОЧНЫЕ ТЕСТЫ

1. Политическая партия - это:

а) организация, образ действий которой направлен на достижение определенных целей в отношениях людей между собой;

б) институт, анализирующий совокупность вопросов или событий текущей государственной или общественной жизни;

в) форма участия в делах государства, в определении его задач и содержания деятельности;

г) достаточно устойчивое общественное объединение активной группы людей, соединенных близкими интересами, убеждениями, целями и идеалами, выражающее политическую волю определенной социальной группы общества или всего общества и ставящее пред собой задачу овладения государственной властью или участия в ней для реализации своих программ.

2. Институционализация политических партий совершается:

а) на основе принятия и вступления в действие различных правовых актов, которые определяют статус организации в обществе;

б) на базе спонсорской помощи различных акционерных обществ, физических и юридических лиц;

в) на основе решений ООН, ЮНЕСКО;

г) ни один из ответов не верен.

3. Многопартийная система представлена:

а) «квазимногопартийностью», монопартийностью;

б) монопартийностью, бипартизмом;

в) мультипартийностью, бипартизмом, системой доминантной партии

ЛОГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ

1. Проанализируйте современные российские партии по критериям идейно-политических целей и задач, по степени взаимодействия партий с парламентариями.

2. Охарактеризуйте трансформацию партийной системы в Российской Федерации.