Тема 8. Государство – основной политический институт

1. Происхождение, признаки, функции государства.

2. Основные типы государства.

3. Государство и гражданское общество.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Мухтаев Р.Т. Политология.

2. Политология: учеб. пособие / под ред. И.А. Обертяевой. Воронеж: ВГТУ, 2005.

3. Социология и политология: Учеб. пособие / под ред. И.А. Обертяевой. Воронеж: ВГТУ, 2005 с.102-118.

МЕТОДИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ

I

Одним из основных элементов политической организации общества, средоточением всей политической жизни выступает государство. Уясните, почему государство существовало не всегда, и почему в современном мире существуют общества без государства, приведите примеры таких обществ.

Государство – это совокупность взаимосвязанных учреждений и организаций, составляющих особую систему управления основными сферами общественной жизни.

Затем важно разобраться в сущности государства, раскрыть его функции.

Функции государства – это обязанности, круг деятельности, назначение, роль в наиболее обобщенной форме. Принято выделять внутренние и внешние функции. К внутренним функциям относятся политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная. Внешние функции связаны с защитой границ, вмешательством в дела государств, поддержанием и развитием межгосударственных отношений, развитием внешнеэкономических связей.

II

Продолжая изучение этой темы, перейдите к типологии государств современного мира. Подчеркните, что государства различаются по формам правления и формам государственного устройства.

Форма правления – внешнее выражение содержания государства, обусловленное структурой и правовым положением органов государственной власти. По формам правления различают монархические и республиканские государства. В свою очередь они имеют разновидности: монархия может быть абсолютной и конституционной, а республика – президентской, парламентской, смешанной.

Монархия – форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и во многом функции других властей – законодательной, исполнительной и судебной. Студентам следует разобраться в отличительных чертах абсолютной и конституционной монархий, привести примеры государств с данными формами правления.

Республика – форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту или президенту; они осуществляют контроль над правительством, существует независимое правосудие, муниципальное самоуправление. Проведите сравнительный анализ президентской, парламентской и смешанной республик. Важно уяснить основной отличительный критерий этих типов республик: кто формирует правительство, перед кем оно ответственно, и кто его может отправить в отставку. Приведите примеры государств, где существует президент-ская, парламентская или смешанная форма правления.

Следующим этапом в изучении этого вопроса должно стать рассмотрение типов государств по формам государственного устройства.

Форма государственного устройства – это национально-территориальная организация государства и взаимоотношения центральных и региональных структур.

Существуют две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная.

Унитарное государство – характеризуется единой территорией, единой конституцией, централизованной судебной системой, единой системой высших органов государственной власти, единым гражданством. Территория такого государства состоит из административных единиц (областей, районов и т.д.), которые не являются политически самостоятельными. Большинство государств в мире – унитарные, приведите примеры таких государств.

Территориально крупные государства принимают форму федеративного устройства. Федерация является союзным государством, состоящим из государственных образований, обладающих определенным суверенитетом на своих территориях.

Каждый субъект федерации (будь-то республика, область, штат и т.д.) может иметь собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Между федеральной властью и властью субъектов федерации существует конституционное разграничение полномочий. Приведите примеры современных федеративных государств.

Помимо унитарных и федеративных государств, существуют своеобразные, рыхлые объединения – это конференции. Покажите их основные черты.

III

Следующим этапом в изучении этой темы является уяснение признаков и сущности гражданского общества.

Гражданское общество – совокупность социальных отношений и институтов, функционирующих независимо от политической власти и способных на нее воздействовать, общество автономных индивидов и автономных социальных субъектов.

Студентам важно понять, что общество возникло в глубокой древности и развивалось вместе с государством. Но это не дает основания смешивать категорию «обществ» как человеческую общность вообще с категорией «гражданское общество». Гражданское общество зарождается в эпоху буржуазных революций в странах Запада. Обязательными условиями возникновения гражданского общества являются: экономические, политические, социальные. К экономическим относятся наличие частной собственности, к политическим – наличие правового государства, к социальным – наличие среднего класса более 50 % населения. Говорить о гражданском обществе можно лишь с момента появления гражданина, обладающего комплексом прав и свобод, умеющих их отстаивать и защищать.

Стержнем гражданского общества являются объединения граждан – политические партии, общественные организации, движения, фонды, союзы.

Гражданское общество выполняет ряд функций, Раскройте их.

Теперь следует разобраться в вопросе: существует ли гражданское общество в России, на каком уровне развития находится?

С начала 90-х годов Россия вновь стала на путь формирования гражданского общества. Студенты должны проанализировать основные направления его становления. В результате анализа, следует заключить, что на основе экономического, социального, политического и духовно-культурного плюрализма в настоящее время в России сложилась определенная структура гражданского общества, многие институты и организации гражданского общества существуют реально. Однако гражданское общество находится только на начальной стадии своего развития. Доминирование государства над гражданским обществом продолжается.

ПРОВЕРОЧНЫЕ ТЕСТЫ

1. Назовите признаки государства, определяющие его как особую форму организации политической власти, осуществляющую управление обществом:

а) единая территория, население, власть, налоги;

б) территория, население, власть, суверенитет;

в) единая территория, население, власть, суверенитет, наличие права, налоги;

г) территория, население, налоги.

2. На основании какого критерия все государства в мире подразделяются на монархии и республики?

а) функциональная направленность государства;

б) политический режим;

в) способ организации высшей власти;

г) устойчивость социально-политической жизни.

3. Гражданское общество это –

а) общество граждан;

б) этическое сообщество, живущее вне политики, по естественным законам;

в) совокупность социальных отношений и институтов, функционирующих независимо от политической власти и способных на не воздействовать, общество автономных субъектов.

ЛОГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ

1. Сравните два определения государства и объясните в чем разница:

а) государство – это политическая целостность, образуемая многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный политической элитой;

б) государство – это совокупность взаимосвязанных учреждений и организаций, составляющих особую систему управления основными сферами общественной жизни.

2. В дискуссиях о перспективах развития гражданского общества существует мнение, что гражданское общество – это уникальный продукт уникальных цивилизационных обстоятельств. Оно складывается только там, где существует протестантизм. Китаю, Индии, мусульманскому миру, а возможно России о гражданском обществе нечего и мечтать. Прокомментируйте эту точку зрения.