18. Участие общественности в процессе овос.

Статья 21. Цели участия общественности в ОВОС.

Заинтересованные общественные организации и граждане принимают участие в организации и проведении общественных экологических слушаний и обсуждений в средствах массовой информации проектных и иных предложений о реализации проекта намечаемой деятельности в целях собственной оценки:

- применяемых методов анализа и прогноза воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

- достоверности представленных результатов ОВОС;

- полноты и достаточности предлагаемых в обосновывающей документации мер по предотвращению неблагоприятного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Статья 22. Порядок участия общественности в ОВОС.

Заинтересованные общественные объединения и граждане принимают участие в процедуре ОВОС на всех ее стадиях в соответствии с Положением об оценке воздействия на окружающую среду.

Общественные организации и граждане не обязаны обосновывать свою заинтересованность по участию в процедуре ОВОС.

Результаты общественных экологических слушаний оформляются в виде протокола, подписываемого выборным председательствующим на слушаниях лицом и утверждаемого органом местного самоуправления, и отражающего мнение населения по месту реализации проекта, подлежащего обязательному рассмотрению при решении вопроса о размещении данного объекта и при проведении государственной экологической экспертизы проекта (предпроектной документации) строительства данного объекта. Результат рассмотрения замечаний и предложений участников слушаний доводится до сведения населения через средства массовой информации.

Участники общественных слушаний вправе обжаловать решение или факты, содержащиеся в протоколе слушаний, в органе местного самоуправления или непосредственно в суде.

Допускается инициирование и проведение общественных экологических слушаний общественной экологической организацией в соответствии с уведомительным заявлением этой организации в орган местного самоуправления. В указанном случае общественные слушания проводятся с использованием ресурсов общественной организации-заявителя и органа местного самоуправления, и инициатор подлежащей оценке хозяйственной или иной деятельности обязан представить требуемую для слушаний информацию в полном объеме.

Запрещается принимать решения о финансировании и размещении объектов хозяйственной или иной деятельности, которая может нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду, без проведения общественных экологических слушаний, оформления и рассмотрения их результатов.

Контроль качества и принятие решений по результатам овос.

Характер принимаемого решения и его содержание основываются на данных проведенных проверок, обследований и анализа полученных материалов.

Принимаемое решение может носить предварительный характер. Это бывает тогда когда необходимо проведение дополнительных работ(лабораторных анализов, экономических расчетов, оценки экологических последствий и т. д.) при длящемся нарушении и невозможности его немедленного длящемся нарушении и невозможности его немедленного устранения, при не выявлении субъекта или оспаривании им факта (вины) нарушения. В дальнейшем при получении госинспектором всех материалов позволяющих вынести правильное, обоснованное решение, они передаются в комиссию к по контролю за использованием и охраной земель и другие органы.

Решение по рассматриваемому вопросу может приниматься и на месте путем дачи соответствующих распоряжений об устранении выявленного нарушения или применения административных санкций. Ниже приводится наименование документов, оформляемых при проведении контроля.

«указание об устранении нарушений земельного законодательства»

В «указании ….» Дается предупреждение пользователю земельного участка, что если он не выполнит все требования, содержащиеся в «указании …» то материалы будут переданы в комиссию по контролю за использованием и охраной земель соответствующего(местного) комитета по земельным ресурсам и землеустройству для привлечения нарушителя к ответственности.

«протокол о нарушении земельного законодательства»

В случае не устранения нарушений в установленный срок уполномоченное должностное лицо составляет «протокол……» и в пределах своей компетенции имеет право передать его на рассмотрение в соответствующую комиссию или рассмотреть дело о нарушении земельного законодательства самостоятельно. «Протокол….» Как правило, составляется на месте обнаружения нарушения. Личность нарушителя устанавливается по имеющимся у него документам или показаниям свидетелей.

«обращение в органы МВД об оказании содействия»

При необходимости должностные лица могут обращаться в органы министерства внутренних дел РФ за помощью по установлению личности нарушителя земельного законодательства, используя при этом указанную форму, согласно которой должностное лицо дает краткую характеристику нарушения с указанием места и времени его совершения или выявления, информацию о личности нарушителя (приметы, номер автомобиля и т. д.)

« требование о приостановке работ, эксплуатации объекта»

такое предписание оформляется должностным лицом при обнаружении существенных правонарушений, для устранения которых необходима указанная мера.

В требовании о приостановлении работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства указывается срок, в течение которого надлежит устранить допущенные недостатки, и предупреждение, что если работы будут продолжаться без устранения нарушений, то по предписанию госинспектора будет прекращено финансирование работ.

«предписание о прекращении финансирования (кредитования) строительства, эксплуатации объектов»

В случае продолжения работ ведущихся с нарушением земельного законодательства (без принятия мер по устранению нарушения) госинспектор направляет в финансово-кредитный орган

«предписание» с указанием:

Предписание действует до устранения нарушителем тех нарушений, которые были зафиксированы в требовании госинспектора.

«уведомление должностного лица о разрешении возобновления работ и их финансирования (кредитования)»

Такое «уведомление….» оформляется госинспектором после устранения нарушения.

«уведомление должностного лица о возобновлении приостановленного финансирования (кредитования) работ,

эксплуатации объектов»

после устранения нарушения госинспектор направляет в банк соответствующие «уведомление»

Дела о нарушениях земельного законодательства рассматриваются комиссиях по контролю за использованием и охраной земель. Персональный состав комиссии, создаваемой при каждом комитете по земельным ресурсам и землеустройству утверждается приказом этого комитета (республиканского, краевого, областного, районного) в составе председателя, секретаря и членов комиссии.

Протокол подписывается председателем комиссии, секретарем, гражданином или представителем юридического лица, совершившим правонарушение. В случае отказа лица, совершившего правонарушение , от подписания протокола в нем делается об этом запись

При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

8) « постановление о наложении административного взыскания»

комиссия вправе рассматривать дела при наличии 2/3 става комиссии, присутствовавших на заседании. Член комиссии , не согласный с принятым решением, излагает свое мнение , которое прилагается к постановлению. Постановление подписывается председательствующим и секретарем.