16. Положение об овос.

В 1994 г. было утверждено «Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации». Это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий. ОВОС представляет собой документ, комплексно описывающий все виды воздействия предприятия, хозяйствующего субъекта на окружающую среду.

Основные задачи ОВОС:

• Выявление и анализ всех возможных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду территории реализации проекта намечаемой деятельности.

• Прогноз и оценка возможных изменений окружающей среды, которые могут произойти вследствие оказанных негативных воздействий в результате осуществления намечаемой деятельности.

• Предсказание и упорядочение по значимости экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий.

• Учет в подготавливаемых хозяйственных решениях возможных последствий их реализации.

Цель проведения ОВОС - предотвращение или смягчение воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических, экологических и других последствий.

Участники и исполнители ОВОС: В процедуре проведения ОВОС участвуют представители разных позиций, которые выполняют определенные функции в зависимости от своего статуса. Выделяют участников и исполнителей. К участникам относятся инициаторы намечаемой деятельности и орган власти, а также общественность. В связи с этим органы власти выполняют следующие функции:

• принимают решение о согласии (или отказе) на подготовку заказчиком предложений по обоснованию намечаемой деятельности;

• определяют границы затрагиваемого района, на территориях которого должны быть проведены исследования в связи с возможным воздействием будущего объекта на окружающую среду;

• устанавливают пункты и время проведения общественных слушаний, способы информирования общественности и местного населения о намечаемой деятельности;

• информируют население о принятом решении;

• принимают решение о выдаче лицензии на комплексное природопользование.

  К исполнителям относятся заказчик и разработчик решений по проекту. Заказчик - по поручению инициатора обеспечивает всю необходимую подготовку к реализации намечаемой деятельности. Основные функции заказчика:

• подготовка документов в рамках ОВОС и своевременное представление пакета для согласования в соответствующие органы власти;

• организация проведения необходимых изысканий и исследований;

• утверждение проекта хозяйственной или иной деятельности;

• организация внутреннего контроля за выполнением мер и мероприятий, которые обеспечивают соблюдение экологических требований и условий при реализации хозяйственного проекта;

• осуществление мер по выявлению и учету мнения населения затрагиваемого района по поводу изменений окружающей среды, возникающих в результате реализации хозяйственного проекта (осуществления хозяйственной деятельности).

Разработчик решений по объекту - сторонняя проектная либо научно-исследовательская организация, которая осуществляет разработку решений по объекту, а также подготавливает обосновывающую документацию на реализацию намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

Функции разработчика решений по объекту:

• подготовка заявительных и других документов в рамках ОВОС, которые представляются на рассмотрение в органы власти;

• разработка принципиальных решений по объекту, определение общих характеристик и предполагаемых воздействий на окружающую среду, формирование и анализ разумных альтернатив и вариантов достижения целей инициатора;

• анализ собранной исходной информации о предлагаемом месте размещения будущего объекта, оценка общего накапливаемого воздействия намечаемой деятельности с учетом действующих и планируемых к созданию хозяйственных и иных объектов в затрагиваемом районе;

• коррекция инженерных, технических и других решений по объекту для обеспечения гарантии соблюдения согласованных экологических условий и предотвращения, выявленных в процессе ОВОС экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий;

• подготовка предложения по организации мониторинга изменений окружающей среды при осуществлении хозяйственного проекта.

     Ответственность участников проведения ОВОС. Заказчик несет ответственность за:

• комплектность исходной документации;

• достоверность и полноту исходных данных;

• учет и представление результатов ОВОС в составе предпроектной и проектной документации в государственные органы контроля;

• экологические и связанные с ними последствия реализации проектного замысла (при строительстве новых, реконструкции, расширении, техническом перевооружении, эксплуатации и ликвидации хозяйственных объектов и комплексов).

Разработчик (подрядчик) предпроектной и проектной документации несет ответственность перед заказчиком за достоверность, полноту и качество полученных результатов проведения ОВОС на основании исходных данных.    

Организации и специалисты (субподрядчики), привлекаемые к проведению ОВОС, отвечают перед разработчиком (подрядчиком) за достоверность, полноту и качество предоставляемой информации.

Государственные органы контроля несут ответственность перед государственными органами власти и управления за своевременное, квалифицированное и объективное рассмотрение предпроектной и проектной документации, содержащей результаты проведения ОВОС.