- •1. Основные понятия, термины и концепция государственной экологической экспертизы (гээ).
- •2. Значение гээ в обеспечении экологической безопасности и решении различных экологических проблем.
- •3. Эффективность гээ в оценке риска проектов и хозяйственных решений.
- •4. Виды и формы экологической экспертизы
- •5. Принципы экологической экспертизы.
- •6. Общая схема процесса экологической оценки проектов (unep, 1996).
- •7. Содержание I, II, III и IV стадий процесса экологической оценки проектов.
- •8. Содержание V, VI, VII и VIII стадий процесса экологической оценки проектов.
- •9. Пошаговая схема анализа воздействий. Описание необходимых действий.
- •10. Послепроектные стадии экологической оценки.
- •12. Стандарты iso14000.
- •13. Основные законодательные акты рф в области ээ.
- •14. Закон «об охране окружающей среды»
- •15. Федеральный закон «об экологической экспертизе» -основные моменты.
- •16. Положение об овос.
- •Процедура овос
- •17. Экологическая оценка предпроектной и проектной документации.
- •18. Участие общественности в процессе овос.
- •Контроль качества и принятие решений по результатам овос.
- •19. Уровни проведения экологической экспертизы. Объекты гээ на федеральном уровне.
- •20. Процедура проведения гээ.
- •Стадия приема документации
- •Стадия проведения экологической экспертизы
- •I. Обязательные к представлению документы:
- •II. Дополнительные документы (в случае обращения представителя заявителя):
- •III. Документы, представляемые заявителем по собственной инициативе:
- •Документы, выдаваемые заявителю
- •21. Порядок формирования и состав экспертной комиссии.
- •22. Требования к экспертам и руководителю экспертной комиссии гээ.
- •23. Заключение гээ.
14. Закон «об охране окружающей среды»
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
15. Федеральный закон «об экологической экспертизе» -основные моменты.
В современных условиях перехода России к рыночным отношениям экологическая экспертиза становится основным элементом принятия решений на любом уровне управления. В первую очередь, это связано с переходом от административных методов регулирования экономики к рыночным, что предусматривает развитие независимой экологической экспертизы как одного из важнейших инструментов в процессе принятия решений.
Существовавшая в прошлом практика осуществлять хозяйственную деятельность без учета существующего и прогнозируемого состояния природной среды, без оценки последствий от хозяйственной деятельности привела к ухудшению экологической обстановки и образованию очагов социальной напряженности в местах расположения экологически неблагополучных предприятий. В целях предотвращения принятия экологически непродуманных решений на стадии разработки предпроектной и проектной документации в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» впервые были сформулированы основы проведения экологической экспертизы в Российской Федерации. Во исполнение этих принципов был разработан и в 1995 г. принят Федеральный закон «Об экологической экспертизе».
Он регулирует все отношения в области экологической экспертизы. Законом определено, что: «Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы». В соответствии с законом на территории Российской Федерации осуществляется ГЭЭ и общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ).
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» построен следующим образом:
1.Принципы экологической экспертизы; 2.Полномочия в области экологической экспертизы федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; 3. Порядок проведения ГЭЭ, включая: объекты ГЭЭ федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации; порядок формирования экспертной комиссии ГЭЭ; права и обязанности эксперта и руководителя; принятие заключения ГЭЭ; порядок проведения ОЭЭ, включая:
объекты ОЭЭ; условия проведения ОЭЭ; отказ в государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ; принятие заключения ОЭЭ; права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе; финансирование государственной и общественной экологической экспертизы; виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе;
порядок разрешения споров в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации и между муниципальными образованиями.
Экологическая экспертиза основывается на девяти принципах (см вопрос №5).
В статье 5 прописаны полномочия в области экологической экспертизы Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти:
1. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области экологической экспертизы.
2. Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает соответствие законодательных актов Российской Федерации законодательству Российской Федерации об экологической экспертизе.
3. Правительство Российской Федерации в области экологической экспертизы:
- утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы;
- контролирует исполнение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе федеральными органами государственной власти;
- осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы;
- ежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом Российской Федерации.
4. Органы судебной власти Российской Федерации осуществляют свои полномочия в области экологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации ее объекта. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Федеральным законом «Об экологической экспертизе» установлена ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в этой области.
Споры в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации разрешаются посредством согласования решений по предметам спора и принятия согласительных документов. В случае отсутствия таких решений эти споры разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Споры в области экологической экспертизы между муниципальными образованиями разрешаются в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.