11.3. Правові засади та механізм соціального захисту інвалідів в Україні
Загальні права інвалідів сформульовані в Декларації ООН «Про права інвалідів». От кілька витримок з цього правового міжнародного документу:
«Інваліди мають право на повагу до їх людського достоїнства»;
«Інваліди мають ті ж громадянські і політичні права, що й інші особи»;
«Інваліди мають право на заходи, призначені для того, щоб дати можливість придбати якомога більшу самостійність»;
«Інваліди мають право на медичне, технічне чи функціональне лікування, включаючи протезні й ортопедичні апарати, на відновлення здоров'я і положення у суспільстві, на освіту, ремісничу професійну підготовку і відновлення працездатності, на допомогу, консультації, на послуги по працевлаштуванню й інші види обслуговування»;
«Інваліди повинні бути захищені від будь якої експлуатації».
В Україні також за роки незалежності відбулися зміни стосовно проблем інвалідності.
Так, в 1991 році був прийнятий, а в 1994, 1996, 2000 роках доповнений і вдосконалений Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, в якому вперше в вітчизняному законодавстві пріоритетом соціальної політики держави стосовно інвалідів стає реабілітація.
Закон передбачає ряд спеціальних прав для інвалідів, без яких вони не можуть успішно інтегруватись в суспільство, зокрема:
право на медичну допомогу (безкоштовно або на пільгових умовах), право на медичну реабілітацію (ст. 5, 25);
право на забезпечення безперешкодного доступу до інформації з допомогою засобів комунікації(ст. 30, 34,35);
право на забезпечення безперешкодного доступу до об’єктів соціальної інфраструктури ( Розділ V ст.26- 30);
право на забезпечення житлом (з обладнанням жилого приміщення спеціальними засобами і пристроями відповідно до індивідуальної програми реабілітації) (ст. 29, 30);
право на освіту інвалідів (ст.21,22);
право на працевлаштування (ст.17,20);
право на матеріальне забезпечення (ст.36);
право на соціально- побутове обслуговування (ст.37);
право на медичне і санаторно – курортне лікування (ст.38);
право на транспортне обслуговування (ст.28);
право на створення громадських об’єднань ( Розділ ІІІ ст.12 - 16).
Відповідно до положень даного Закону розроблено і затверджено цілий ряд документів, зокрема:
комплексну програму вирішення проблем інвалідності в Україні,
положення про медико-соціальну експертизу,
положення про індивідуальну програму реабілітації,
положення про фонд соціального захисту інвалідів в Україні.
Протягом останніх років прийнято низку законодавчих і нормативних актів, що гарантують соціальну захищеність державою тих категорій громадян, які в силу вроджених або набутих фізичних чи психічних вад потребують особливої уваги і захисту.
Загалом механізм соціального захисту інвалідів включає наступні інструменти його функціонування та реалізації:
адміністративно-правові;
організаційно- економічні;
соціально – психологічні.(див. Рис.11.2)
Рис.11.2. Механізм соціального захисту інвалідів і інструменти реалізації
Функціонування цього механізму грунтується на відповідній нормативно-правовій базі. Так, Верховною Радою України 5 липня 2001 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", який законодавчо закріпив фіксований розмір нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів на рівні чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих для всіх підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання - що є одним із напрямів підвищення рівня зайнятості інвалідів. Наступні правові документи і Постанови Кабінету Міністрів України сприяли затвердженню Порядку планування та здійснення видатків на виплату грошової компенсації на бензин, ремонт, технічне та транспортне обслуговування автомобілів та грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування окремим категоріям інвалідів.(Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.11.2001р. за №988\6179).
Також створено Комісію з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, яка функціонує з червня 2001 року і займається наданням дозволів на право користування пільгами з оподаткування підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів.
Загалом в Україні станом на початок 2011 р. проблемами інвалідів займаються 912 організацій, 172 з них об'єднані в Союз організацій інвалідів України. У складі цього, найбільшого в нашій країні об’єднання перебуває понад 650 тисяч громадян з різними фізичними чи розумовими проблемами.