55. Ответственность в сфере ценообразования.

Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»^[1], установил основной ориентир в области ответственности за нарушение требований к порядку ценообразования. К предприятиям и организациям, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки. Данная санкция является мерой публично-правовой ответственности. Она, в свою очередь, послужила ориентиром для законодателя при установлении административных санкций в виде штрафа. (является денежным взысканием и может выражаться не только в рублях, но и в величине, кратной сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги). Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), не может превышать двукратную величину излишне полученной выручки за весь период регулирования, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Конкретные составы правонарушений в сфере ценообразования и санкции за их совершение, а также порядок привлечения и компетенция органов установлены КоАП.

Административным правонарушением считается завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке). Именно за такое правонарушение наряду с классическим штрафом, выраженным в рублях (применяемым к гражданам и должностным лицам), установлен штраф в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Наряду с завышением административно наказуемо и занижение регулируемых цен (тарифов). В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен,надбавок (наценок) к ценам, нарушение установленного порядка регулирования цен — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — ста тысяч рублей.

Административное правонарушение составляет также невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов (ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ). Совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от 100 000 до 150 000 руб.

Административно наказуемым также является непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена НПА для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок (ст. 19.7.1 КоАП РФ).