из электронной библиотеки / 40496883215382.pdf

В качестве примера рассмотрим систему дополнительного профессионального библиотечного образования Белгородской области,

имеющую богатый опыт становления и развития, отличающуюся внедрением инновационных технологий и форм обучения. На рисунке 1.1. представлена институциональная структура системы ДПБО Белгородской области.

Рис.1.1. Институциональная структура системы ДПБО Белгородской области

Федеральный уровень. С 2000 года на базе библиотек Белгородской области проходит Всероссийская школа библиотечной инноватики. С 2006

года в Белгородской государственной универсальной научной библиотеке в рамках реализации мероприятий программы «ЛИБНЕТ» создан Региональный центр обучения методам корпоративной каталогизации и ведения лингвистических средств электронных каталогов на базе Сводного каталога библиотек России Белгородский центр ЛИБНЕТ. На базе Белгородского центра ЛИБНЕТ проходят межрегиональные научно-

практические конференции пользователей Сводного каталога библиотек

21

России, на которых библиотечные специалисты регионов России знакомятся с исследовательским и практическим опытом Белгородских коллег.

Региональный уровень. С 1969 года ведет обучение библиотекарей учреждение дополнительного профессионального образования – Белгородские государственные курсы повышения квалификации и переподготовки работников культуры и искусств. Ежегодно более 330

библиотечных специалистов областного, районного и сельского звена повышают свою квалификацию по программам, разработанным специалистами курсов совместно с методистами государственных библиотек области. С 2009 года курсы повышения квалификации и переподготовки реорганизованы в Региональный центр дополнительного профессионального образования и включены в структуру Белгородского государственного института культуры и искусств. Эта трансформация укрепляет систему взаимосвязей между системой высшего профессионального библиотечного образования и системой повышения квалификации и переподготовки специалистов библиотечной сферы.

В 2002 году для координации образовательной, научно-методической,

опытно-экспериментальной и инновационной деятельности в сфере ДПБО в Белгородской государственной универсальной научной библиотеке создан Центр непрерывного библиотечного образования. Создание Центра позволило гармонично дополнить деятельность государственных курсов повышения квалификации и увеличить количество библиотечных специалистов, получающих новые профессиональные знания и навыки,

расширить тематическое и видовое разнообразие занятий.

Помимо непосредственно образовательной деятельности специалисты Центра выполняют методические функции:

информационную (обеспечение образовательного процесса качественной учебной и организационной информацией);

22

консультативную (обеспечение обучающихся в системе ДПБО эффективной консультативной помощью по профессиональным и образовательным проблемам);

исследовательскую (выявление тенденций развития библиотечного дела и актуальных образовательных потребностей библиотечных работников,

прогнозирование развития этих потребностей, анализ процесса обучения в системе ДПБО, его непосредственных и отсроченных результатов);

экспертную (проведение экспертизы разработанных образовательными структурами и отдельными педагогами учебных программ, образовательных проектов).

Так, например, анализ, проведенный специалистами Центра, позволил констатировать низкую результативность таких традиционных форм обучения как семинары и лекции. Поиски новой парадигмы развития Центра привели к смене понятия «профессиональное обучение» на понятие

«профессиональное развитие» в целевом компоненте образовательной системы [194]. Если в предшествующие десятилетия система ДПБО традиционно выполняла компенсаторные (ликвидация пробелов в образовании библиотекарей) и адаптивные (оперативное приспособление библиотечного специалиста к выполнению конкретных обязанностей)

функции, то в настоящее время на первый план выдвигается развивающая функция. Процесс профессионального развития библиотечного специалиста направлен на утверждение в профессиональной деятельности, карьерный рост и самореализацию. Этот процесс интегрируется с профессиональной деятельностью и обучением в системе ДПБО и способствует формированию знаний и умений, проявлению творческой активности, повышению мотивации и трудовой дисциплины. В связи с этим в профессиональном обучении происходит смещение с использования методов обучения на использование методов развития.

Одним из эффективных методов профессионального развития является работа в командах. Команды могут иметь различную структурную организацию

23

и создаются для решения разнообразных задач. Например, для организации и проведения мероприятий и акций (научно-практических конференций, Дней литературы, диагностических обследований библиотек, подготовки аналитических докладов, проектов нормативных документов, социологических исследований и др.) создаются дискретные команды. Для реализации длительных проектов, например, подготовки региональных целевых программ,

грантовых заявок в благотворительные фонды, конкурсных проектов в федеральные целевые программы создаются проектные группы. Работа в таких группах позволяет библиотечным специалистам продемонстрировать свой личностный потенциал, творческие и организаторские способности.

Еще один метод профессионального развития – подготовка сотрудников для занятия руководящих должностей. Система работы с резервом включает в себя следующие этапы:

−определение потенциала сотрудника;

−разработку плана возможного карьерного роста;

−определение потребности в обучении для подготовки к более высоким должностям;

−организацию процесса обучения;

−мониторинг развития специалиста;

−назначение на должность и адаптацию [31].

Муниципальный уровень. Еще в 1997 году для развития муниципального уровня системы ДПБО была создана областная Школа методистов, в рамках которой методисты районного звена учились разрабатывать документы и анализировать информационные материалы,

владеть современными коммуникативными и информационными технологиями. В работе школы использовались разнообразные формы активного обучения: семинары, конференции, «круглые столы», тренинги по проектной деятельности, управлению персоналом и социальному взаимодействию. За время существования школы библиотечные специалисты районных методических служб научились использовать в своей работе

24

современные социальные технологии, проявлять творческую активность,

развили навыки самостоятельной интеллектуальной деятельности, лежащие в основе методической работы. Рост их профессионального сознания способствовал созданию Клуба методистов (2003 год), цели которого:

улучшение качества библиотечного обслуживания населения области;

повышение социального статуса и роли библиотек в жизни муниципальных образований;

совершенствование методического и организационного обеспечения деятельности библиотек области, развитие профессиональных библиотечных коммуникаций;

повышение уровня профессиональной компетентности,

профессиональной активности специалистов методических служб, развитие их творческой самостоятельности, инновационного мышления, обмен опытом и информацией.

Таким образом, за последнее десятилетие в Белгородской области сформировалась сбалансированная система ДПБО, основанная на успешном взаимодействии образовательных структур различного уровня,

диверсифицированная, как в содержательном, так и организационном компонентах. Тенденции в развитии современной системы ДПБО,

проиллюстрированные на примере Белгородской области, характерны для многих регионов Российской Федерации.

§ 1.3. Противоречия в развитии современной системы дополнительного профессионального библиотечного образования

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в развитии системы ДПБО, социально-экономические реформы последних лет выявили ряд аспектов, требующих теоретико-методологической разработки.

Социально-экономический аспект. Должностные обязанности библиотечных специалистов чаще всего регламентируются должностной инструкцией. Именно в должностной инструкции содержатся наименование

25

должности, перечень обязанностей, возложенных на специалиста, требования к его знаниям и умениям, образованию и стажу работы. Эти параметры служат основанием тарификационного разряда оплаты труда библиотекаря. Основой для разработки должностных инструкций обычно являются квалификационные характеристики (требования), утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-

квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации» [126].

Однако, во-первых, в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 июня 2003 года № 07/6135-ЮД Постановление Министерства труда Российской Федерации № 8 не подлежит применению, как документ, не прошедший государственную регистрацию, и согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» не может служить правовым основанием для регулирования соответствующих трудовых отношений.

Во-вторых, в условиях рыночных отношений, административной и бюджетной реформ, интенсивного развития информационно-

коммуникационных технологий существенно изменилось традиционное содержание библиотечной работы. В библиотеках востребованы специалисты, проявляющие инициативу, внедряющие в практику работы библиотечные инновации, отличающиеся ответственностью, трудолюбием и эмоциональной устойчивостью. Эти требования выходят далеко за пределы понятия «квалификация» и не всегда могут быть представлены в традиционном для квалификационной характеристики формате: должностные обязанности, должен знать, требования к квалификации. Это обстоятельство затрудняет разработку адекватных реальной ситуации

26

должностных инструкций и других документов, регламентирующих трудовую деятельность.

В-третьих, с 2007 года в бюджетных учреждениях началось внедрение отраслевой системы оплаты труда, выступающей альтернативой системе оплаты труда на основе Единой тарифной сетки. Отраслевая система оплаты

труда предусматривает:

зависимость величины заработной платы от квалификации

специалистов и сложности выполняемых работ;

выплату денежного вознаграждения за выполнение работы в особых

условиях и условиях, отклоняющихся от нормальных;

использование различных видов выплат за высокие конечные

результаты и качество выполнения работы.

В условиях отраслевой системы оплаты труда величина заработной платы библиотечного работника определяется на основе анализа конкретных результатов его деятельности, выраженных в количественных и качественных показателях и зафиксированных в соответствующих нормативных документах, и напрямую не зависит от объема его знаний, стажа работы или уровня образования. Детализация квалификационных характеристик искусственно разделяет целостный результат деятельности специалиста на

отдельные части и существенно затрудняет процесс его оценки.

Организационно-методический аспект. В должностной инструкции специалиста квалификационные требования изложены в следующих дескрипторах: «иметь представление», «знать», «уметь», «иметь навык» и

т.д. Использование столь расплывчатых формулировок не позволяет интерпретировать их в количественные и качественные показатели, на основании которых можно определить реальный уровень квалификации библиотечного работника, потребность в его повышении и результаты

обучения в системе ДПБО.

В существующей системе ДПБО оценка качества образования

осуществляется на основе анализа характеристик учреждения

27

дополнительного профессионального образования: уровня квалификации и опыта работы профессорско-преподавательского состава, учебно-

методического обеспечения, объема библиотечного фонда, финансовых и материальных ресурсов. Такой подход не позволяет оценивать результаты ДПБО всеми субъектами, формирующими образовательный заказ, а система качества ДПБО не подтверждает выдаваемое учреждением дополнительного профессионального образования удостоверение (свидетельство, диплом)

диагностируемыми показателями, иллюстрирующими повышение квалификации библиотечного специалиста.

Эта ситуация обусловлена традиционным для российской практики делением образования на «главное» высшее профессиональное образование и элективное, «вторичное» по отношению к нему – дополнительное профессиональное образование. Такое деление привело к тому, что на сегодняшний день отсутствует развитая нормативно-правовая база,

регулирующая сферу дополнительного профессионального образования,

прежде всего, в части стандартизации результатов образования.

На современном этапе развития системы образования стандартизация это «очередной этап в поисках работоспособного механизма придания образовательной деятельности более четкой целевой направленности,

повышения ответственности за результаты труда всех участников широко понимаемого образовательного процесса» [46], а образовательный стандарт выступает средством:

осмысления целей и содержания образования;

поддержания образовательного разнообразия и в то же время упорядочения вариативной и диверсифицированной образовательной практики;

объективизации контроля за результатами и качеством образования;

прогностического проектирования национального образовательного продукта;

28

поддержания общецивилизационного уровня образованности в мире

идр. [17].

Впоследние годы появилось значительное количество публикаций по вопросам стандартизации образования. К этой проблематике обращались

В. И. Байденко, В. П. Беспалько, Б. С. Гершунский, B. C. Леднев,

А. Н. Лейбович, А. И. Субетто, Ю. Г. Татур и многие другие ученые. Их работы отражают широкий спектр воззрений на образовательные стандарты,

возможности и перспективы их применения в практике образования.

Современные социально-экономический реформы, прежде всего бюджетная,

требуют внедрения результатов этих исследований в практику ДПБО.

Методологический аспект. В новых социально-экономических условиях увеличилось количество субъектов целеполагания в системе ДПБО:

запрос к образованию, помимо государства, формируют индивид,

работодатель (библиотека) и общество; по структуре и содержанию он становится более сложным. Каждый из заказчиков выражает свои ожидания и предъявляет свои требования к образованию, которые нередко не только с трудом сочетаются, но и противоречат друг другу:

библиотечный специалист, обучающийся в системе ДПБО, стремится повысить уровень своей квалификации, быть компетентным в профессиональной деятельности, профессионально мобильным,

конкурентоспособным и социально адаптивным;

библиотека, в которой работает обучающийся, формулирует заказ на образование, исходя из потребностей своего функционирования и развития, а

требования к библиотечному специалисту представляет в виде должностной инструкции;

общество порождает и предъявляет своим гражданам некоторую систему социальных норм, ориентиров и ценностей, соответствующих культурно-историческому периоду его развития, социальная адаптация библиотечного специалиста зависит от степени соответствия индивидуума этим нормам;

29

государство регулирует общий уровень образования в отрасли и состояние трудовых ресурсов страны, выдвигает требования в виде квалификационных характеристик и осуществляет экспертизу соответствия подготовки специалистов заданному уровню на основе системы качества.

При этом с позиций педагогической науки формулировка и описание целей образования в системе ДПБО должны соответствовать следующим требованиям:

полнота и неизбыточность: цель должна отражать потребность обучающегося в определенных знаниях, умениях, навыках, качествах,

ценностях на ближайшую перспективу профессиональной деятельности (3-5

лет);

точность и ясность: цель является системообразующим элементом образовательной системы, при ясности цели становится возможным вполне определенно построить и все другие элементы системы в целом;

контекстность и инструментальность: учебные цели должны быть встроены в контекст социальной и профессиональной деятельности специалиста и сформулированы в терминах его деятельности;

диагностичность: для получения диагностичного описания цели и определения степени ее достижения необходимо оцениваемый признак,

характеризующий качество подготовки специалиста, изучить настолько,

чтобы по отношению к нему были бы возможны следующие операции:

a) описание свойств и отличительных черт данного признака,

позволяющее однозначно выделять его из множества ему подобных признаков;

b)создание надежного инструмента, позволяющего выявлять признак

влюбой его форме и при любой интенсивности его проявления;

c)измерение интенсивности проявления признака в диагностируемом

объекте;

d)разработка шкалы оценок качества определяемого признака [23].

30