5182

необходимой суммы для существования.

2. Обязательное пенсионное страхование – часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт обязательных страховых взносов предоставление:

страховой и накопительной пенсий наёмным, самозанятым гражданам, а также страховой пенсии инвалидам и иждивенцам умершего кормильца на общих основаниях;

страховой пенсии лицам, работавшим на рабочих местах с особыми условиями труда.

3. Профессиональное пенсионное страхование для работников отдельных отраслей (организаций угольной промышленности и организаций, использующих труд членов лётных экипажей), обеспечивающее доплаты к пенсиям этих работников за счёт дополнительных страховых взносов.

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ограниченный круг лиц, нуждающихся в особой социальной защите, имеет право на одновременное получение двух пенсий – трудовой и по государственному пенсионному обеспечению. К числу таких граждан относятся:

-инвалиды вследствие военной травмы;

-участники Великой Отечественной войны;

-лица, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф;

-лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда;

-родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы;

-вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак.

Для того чтобы размер пенсий не обесценивался в связи с инфляцией, предусмотрена ежегодная индексация пенсий.

Размер страховой пенсии индексируется в следующем порядке:

1) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 % – один раз в три месяца – 1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября.

2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 % за каждое полугодие – 1 августа, 1 февраля.

3) в случае роста цен за полугодие менее, чем на 6 % – 1 раз в год с 1 февраля.

81

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению индексируются в следующем порядке:

1)пенсии федеральным госслужащим увеличиваются при централизованном повышении денежного содержания таких служащих;

2)пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходящих службу по призыву) повышаются при увеличении денежного довольствия военнослужащих;

3)социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учётом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год. Также пенсии военнослужащих и членов их семей, проходящих службу по призыву, пенсии участников ВОВ, граждан, награждённых знаком «Житель блокадного Ленинграда», граждан – жертв радиационных (техногенных) катастроф – индексируются при индексации социальных пенсий;

4)пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей индексируются при увеличении денежного довольствия космонавтов.

Средние размеры пенсий приведены в таблице 10.

Таблица 10 – Динамика средних размеров назначенных пенсий по категориям получателей по состоянию на 1 января, рублей15

Можно увидеть, что средние размеры пенсий ежегодно растут. Это связано

15www.gks.ru

82

как с ростом средств, поступающих на формирование пенсионного капитала граждан, так и с ежегодной индексацией пенсий. Наиболее высокий размер средней пенсии за выслугу лет. Далее рассмотрим порядок расчёта данных видов пенсий в РФ.

5.2. Пенсии по обязательному пенсионному страхованию

С 2002 года в РФ основным видом пенсий, которые получают граждане, являются трудовые пенсии. До 2015 года порядок их назначения и расчёта регулируется Федеральным законом № 173 от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Он предусматривает выплату трёх видов пенсий:

-пенсия по старости;

-пенсия по инвалидности;

-пенсия по случаю потери кормильца.

В2009 году в данный закон были внесены изменения, касающиеся структуры пенсии, а в декабре 2013 году были приняты два отдельных закона, регулирующих страховые пенсии и накопительную пенсию16. Трудовые пенсии заменяют страховые пенсии.

Втаблице 11 представлено изменение структуры трудовой пенсии по старости в ходе пенсионной реформы с 2002 года.

Таблица 11 – Изменение структуры трудовой пенсии по старости

Введение новой формулы расчёта предполагается с 2015 года, но в полном объёме она будет применяться к формированию пенсии у лиц, страховой стаж которых начнёт формироваться с 2015 года. Для лиц, имеющих страховой стаж за ранние периоды предусматривается особый порядок расчёта.

16 О накопительной пенсии : ФЗ от 28.12. 2013 г. № 424-ФЗ; О страховых пенсиях : ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

83

При этом накопительная часть (пенсия) предусмотрена только для пенсии по старости. Пенсия по инвалидности и по случаю потери кормильца может быть только страховой.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что застрахованное лицо может отказаться от формирования накопительной пенсии, направив 6% в составе страхового тарифа на формирование страховой части, о чём было ранее сказано в разделе, посвящённом обязательным страховым взносам.

В приложении А приведены в сравнении условия назначения и формулы расчёта пенсий по обязательному пенсионному страхованию до и после 01.01.2015 г. При расчёте каждого вида пенсий до 2015 года применяется базовый фиксированный размер, который различается в зависимости от вида пенсии, статуса пенсионера, группы инвалидности, наличия иждивенцев. С 2015 года он преобразуется в фиксированную выплату к страховой пенсии.

Расчётный пенсионный капитал увеличивается на сумму валоризации, проведённой в 2010 году.

Валоризация – это переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года. Она проводится в отношении всех застрахованных лиц, имевших стаж до 01.01.2002 г. В базе данных ПФР находятся сведения о размере расчётного пенсионного капитала граждан по состоянию на 01.01.2002 г. Он есть практически у всех, кто имеет стаж работы до 2002 года, различается только размер. С 01.01.2010 г. этот расчётный пенсионный капитал умножается на 10%. Кроме того, пенсионный капитал дополнительно увеличивается на 1% за каждый год стажа, выработанного до 1991 года (советский стаж). Валоризация проводилась с целью увеличения размеров трудовых пенсий, назначенных до реформы 2002 года и в первые пореформенные годы, поскольку применяемый механизм расчёта пенсий с 2002 года ущемлял именно эту категорию пенсионеров.

При назначении пенсии важным параметром является страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. К таким периодам относятся:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за

84

оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

2)период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3)период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (до 2015 года – 3 лет в общей сложности);

4)период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5)период содержания под стражей лиц, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6)период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7)период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8)период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности.

С 2015 года важной составной частью расчёта страховой пенсии становится

индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относи-

тельных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учётом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определённый период от получения страховой пенсии.

Он определяется по формуле

85

где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия;

ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия;

КвСП – коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии.

ИПК за соответствующий год страхового стажа рассчитывается исходя из соотношения фактически начисленных за год за работника страховых взносов и их нормативного размера (исчисляется из максимальной годовой зарплатной базы, облагаемой взносами).

Стоимость пенсионного коэффициента – стоимостной параметр, учитывае-

мый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий. Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете ПФР на очередной год и плановый период. При этом ежегодное увеличение стоимости пенсионного коэффициента не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год. Методика определения стоимости одного пенсионного коэффициента утверждается Правительством РФ.

Таким образом, главная цель новой пенсионной формулы – обеспечить финансовую сбалансированность пенсионной системы и повысить солидарную ответственность государства, работодателей и самих работников за уровень пенсионного обеспечения.

Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию будет возрастать постепенно с 5 до 15 лет. Он будет увеличиваться ежегодно на 1 год начиная с 2015 г. В страховой стаж будут засчитывать те же «нестраховые периоды», что и ранее.

Размер пенсии зависит от суммы набранных за страховой стаж ИПК и стоимости 1 пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. Сохраняется

86

право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан, но при условии наличия определённой суммы ИПК.

Поэтому размер будущей пенсии будет напрямую зависеть от зарплаты. Чем она будет выше и легальнее, тем больше будет пенсия. Чтобы стимулировать граждан выходить на пенсию в более позднем возрасте, предусмотрены повышающие коэффициенты. Причём чем позже человек обратится за пенсией, тем больше она будет.

Как было сказано выше, к страховой пенсии вместо фиксированного базового размера устанавливается фиксированная выплата в размере 3 935 руб. в месяц. Она также будет повышаться в случае более позднего выхода на пенсию. Для некоторых категорий граждан (лица старше 80 лет, инвалиды I группы и др.) предусмотрена повышенная величина фиксированной выплаты.

Порядок расчёта страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в целом аналогичен прежнему, с учётом применения индивидуального пенсионного коэффициента вместо расчётного пенсионного капитала.

Элементы новой пенсионной формулы сохраняют возможность перерасчёта пенсий работающим пенсионерам. Механизм индексации пенсий останется прежним. Накопительная пенсия будет рассчитываться аналогично накопительной части трудовой пенсии по старости и, соответственно, индексироваться не будет, но будет корректироваться.

Пенсионеры, уже получающие трудовые пенсии, с 1 января 2015 г. будут переведены на новый порядок расчёта пенсии. При этом размер страховой пенсии, определённой по новым правилам, не может быть для них ниже получаемой ранее.

Планируется, что новая пенсионная формула позволит довести средний размер страховой пенсии по старости к 2030 г. до уровня 2,5 – 3 прожиточных минимумов пенсионера. При условии уплаты страховых взносов не менее 35 лет и при средней зарплате пенсия составит до 40% заработка17.

5.3. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданину:

17www.rosmintrud.ru

87

-в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

-в целях компенсации вреда, нанесённого здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;

-нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Условия назначения и размеры государственных пенсий регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и иными федеральными законами. В соответствии с законодательством могут назначаться следующие виды пенсий:

-пенсия за выслугу лет;

-пенсия по старости;

-пенсия по инвалидности;

-пенсия по случаю потери кормильца;

-социальная пенсия.

Кратко охарактеризуем данные виды пенсий.

Социальная пенсия по государственному пенсионному обеспечению предоставляется гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую (страховую) пенсию, и в зависимости от цели предоставления делится на 3 вида:

-социальная пенсия по старости;

-социальная пенсия по инвалидности;

-социальная пенсия по случаю потери кормильца.

На социальные пенсии имеют право нетрудоспособные граждане, а именно:

1)инвалиды 1,2,3-й группы, в т.ч. инвалиды с детства;

2)дети-инвалиды;

3)дети до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме образовательных учреждения всех типов (за исключением – учреждений дополнительного образования), до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет, потерявшие 1 или более родителей;

4)граждане из малочисленных народов Севера, достигшие возраста: мужчины – 55 лет, женщина – 50 лет;

5)граждане, достигшие возраста: мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет.

88

Размеры социальной пенсии устанавливаются федеральным законом и периодически пересматриваются.

Право на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф. Пенсия по старости назначается при наличии у них трудового стажа не менее 5 лет. Такие граждане делятся на 2 категории:

1)более пострадавшие, например, ликвидаторы аварии. Более пострадавшей категории граждан пенсия устанавливается в размере 250 % от социальной пенсии: мужчинам в 50 лет, женщинам – в 45 лет;

2)менее пострадавшие, например, проживающие на заражённой территории. Менее пострадавшей категории граждан пенсия устанавливается в размере 200 % от социальной пенсии: мужчинам в 55 лет, женщинам в 50 лет.

Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению назначается гражданам:

1)военнослужащим в случае наступления инвалидности в период прохождения военной службы, либо в период не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы, либо – позднее, но вследствие ранения (контузии, заболевания) полученного в период прохождения службы;

2)участникам ВОВ;

3)гражданам, награждённым знаком «Житель блокадного Ленинграда»;

4)гражданам, пострадавшим в результате радиационных (техногенных) катастроф;

5)гражданам из числа космонавтов.

Право на пенсию за выслугу лет имеют:

1)федеральные государственные служащие;

2)военнослужащие;

3)граждане – космонавты и граждане из числа лётно-испытательного состава.

Пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению устанавливается нетрудоспособным членам семьи умерших:

1)военнослужащих;

2)граждан, пострадавших в результате радиационных (техногенных) катастроф;

3)граждан, из числа космонавтов.

Порядок определения размеров пенсий устанавливается Федеральным законом № 166-ФЗ.

89

Вопросы и задания для самопроверки

1.Назовите виды пенсий в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

2.Охарактеризуйте условия назначения трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

3.Как рассчитывается накопительная пенсия по старости?

4.От чего зависит размер страховой пенсии по старости?

5.Каким категориям граждан назначается социальная пенсия?

6.Какие категории граждан имеют право на получение пенсий за выслугу

лет?

7.Что такое индивидуальный пенсионный коэффициент?

8.Как определяется стоимость ИПК?

9.В какие сроки проводится индексация пенсий?

10.Почему не индексируется накопительная пенсия?

11.Какие категории граждан имеют право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению?

12.Чем принципиально отличается определение размера трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению?

13.Что понимается под страховым стажем?

14.Дайте определение валоризации.

15.Какая пенсия до 2015 года состоит из двух частей?

90