1. Оптимизация критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства.

В современных условиях экономического развития России важ­ную роль приобретает совершенствование нормативных правовых основ регулирования малого предпринимательства в части уточне­ния критериев отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого предпринимательства, для развития которых ока­зывается государственная поддержка. С учетом мнений по данному вопросу Минэкономразвития Рос­сии необходимо установить единый критерий отнесения хозяйст­вующих субъектов к субъектам малого предпринимательства в зави­симости от численности работающих на них. К субъектам малого предпринимательства должны относиться юридические лица, чис­ленность сотрудников которых не превышает 100 человек, а также предприниматели без образования юридического лица при условии, что по найму у него работают не более 99 человек. При этом целе­сообразно отказаться от отраслевой дифференциации малых пред­приятий по численности занятых. Необходимо также соблюсти критерий независимости субъектов малого предпринимательства, сохранив запрет на отнесение хозяйст­вующих субъектов к субъектам малого предпринимательства в слу­чае, если доля участия в их уставном капитале Российской Федера­ции, субъектов Российской Федерации, общественных и религиоз­ных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также юридических лиц, не являющихся субъектами малого пред­принимательства, не превышает 25%. Введение новых критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства требует дополнительной проработки на базе данных, полученных в результате сплошного статистического обследования индивидуальных предпринимателей. Вопрос о включении в законодательство Российской Федерации понятия среднего предприятия должен рассматриваться в совокупно­сти с возможными правовыми последствиями введения такого поня­тия, и в первую очередь с точки зрения предоставления льгот и преференций. В настоящее время основной целью введения понятия среднего предприятия может являться организация статистического наблю­дения за их хозяйственной деятельностью. В этом случае к средним предприятиям должны быть отнесены предприятия с численностью не более 250 человек и с годовым оборотом менее 500 млн рублей. 2. Совершенствование налогообложения, упрощение налоговой от­четности.

Основным направлением налоговой реформы должно стать снижение налоговых ставок до уровня, обеспечивающего баланс интересов государства и налогоплательщика, соответствующего ре­ально возможной собираемости налогов. Это обеспечит сокращение теневого сектора экономики и значительную декриминализацию малого и среднего предпринимательства. Безусловно, сферу малого и среднего бизнеса должна регулиро­вать система налогообложения, предусматривающая максимально возможное упрощение исчисления налогов, сокращение их величи­ны, освобождение от налогообложения средств, направляемых субъектами малого предпринимательства на развитие производства. Действующая с 1 января 2003 года система налогообложения мало­го бизнеса (26.2 «Упрощенная система налогообложения» и 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности») не в полной мере отра­жает интересы малого предпринимательства. Имеются существен­ные ограничения, связанные с применением упрощенной системы налогообложения. 3. Упрощение доступа к финансовым ресурсам.

Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства связано в первую очередь с решением задач доступности банковских кредитов, активного участия отечествен­ных финансовых институтов в кредитовании малого бизнеса. Расчет на то, что приемлемый уровень кредитных ставок для «свободных предпринимателей» сформируется самим рынком, не оправдал се­бя. По экспертным оценкам, банковскими кредитами пользуется лишь один процент малых предприятий.

В целях расширения возможностей доступа малых предприятий, в том числе начинающих, к источникам финансовых средств, необ­ходимых для их развития, нужно организовать выполнение ком­плекса мер по следующим основным направлениям.