Тема 5: управление системой образования.

Основные понятия темы:

управление, органы управления образованием, компетенция, децентрализация, административный договор, полномочия и предметы ведения, нормотворчество, нормативный акт, законодательная и исполнительная власть, органы отраслевой и межотраслевой компетенции.

Вопросы:

1.Компетенция субъектов РФ и органов местного самоуправления в области образования.

2. Порядок разграничения компетенции органов государственной власти, органов управления РФ и субъектов РФ в области образования.

3. Управление образовательными учреждениями (государственными и муниципальными, негосударственными).

Творческие задания для самостоятельной работы:

1. Составьте понятийно-терминологическую карту дефиниций семинара (см. базовые понятия) для работы в аудитории. Организуйте работу по изучению основных понятий и определений к ним в рамках темы.

2. Выступите с кратким сообщением по вопросу компетенций субъектов РФ и органов местного самоуправления в области образования и порядка их разграничения. Вопросы, возникшие в ходе изучения нормативных актов, вынесите на обсуждение в аудитории.

3. Как известно, правоотношения в образовании носят представительно-обязывающий характер: кого-то на что-то уполномочивают и кого-то обязывают к чему-то, в связи с чем, в порядке осуществления своих полномочий, органы управления разных уровней и издают нормативные и индивидуальные акты. Орган более высокого уровня вправе принимать нормативные правовые акты в пределах своих полномочий, а подведомственные организации в этом случае обязаны их исполнять. Проиллюстрируйте это положение на 2-3 примерах, (используя нормативные правовые акты, издаваемые органами управления разных уровней) начиная свое выступление словами: «Так, если _______________________________» Подготовьте вопросы для обсуждения. Для выполнения данного задания можно использовать законы и нормативные акты из 1-4, 6 семинара.

5. Подготовьте ситуации по теме семинара. Проанализируйте. Алгоритм анализа ситуации может быть таким:

• проанализировать сложившуюся ситуацию;

• описать проблемы и причины ее обусловившие;

• выписать решение, указанное в законодательных и нормативных актах. При этом необходимо указать документ и статьи из него.

Или же вы можете предложить свой вариант.

Литература:

Документы:

1. Закон «Об образовании»

2. Проект федерального закона «Об образовании в РФ»

3. Трудовой кодекс (ТК).

9. Бюджетный кодекс (БК)

4. Гражданский кодекс (ГК РФ)

5. Административный кодекс

6. О полномочиях органов государственной власти субъектов Р.Ф. в области образования // Официальные документы в образовании, август 2005 г.

7. Положение о Министерстве образования РФ было утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г

8. Российская Федерация. Законы. Об образовании (с изменениями на 22 авгу­ста 2004 года): федеральный закон // Официальные документы в образова­нии. - 2004. - №31. - С.12-78

Книги и журналы:

1. Вифлеемский А., Муниципальная система образования в условиях нового законодательства: минусы просматриваются, плюсов маловато // Российское образование, - 2005. №4, - С.38-44.

2. Модернизация управления образовательным учреждением: метод. Пособие /Под ред. В.В. Серикова, Т.В. Черниковой. – М., 2005.

3. Поташник М.М. Управление образовательным учреждением: организационно-педагогические аспекты (в вопросах и ответах). – М., 2003.

4. Федорова М. Ю. Образовательное право: учебное пособие для вузов. - М., 2004.

5. Шкатулла В.И. Образовательное право: учебник для вузов. - М., 2001.

Нормативные и законодательные акты по образованию и науке в РФ: в 5 т.

Официаль­ные документы в образовании

Стандарты и мониторинг в образовании.

Бюллетень Министерства образования и науки Российской Федерации