Тема 3.: нормативно-правовые и организационные основы деятельности образовательных учреждений.

Базовые понятия: юридическое лицо, правовой статус О.У., образовательное учреждение, тип ОУ, вид ОУ, учредитель, локальные акты, Устав, автономное ОУ, финансовая и хозяйственная деятельность О.У, собственность, система финансирования, организация, государственный статус ОУ, бюджет, бюджетное учреждение доверительная собственность, образовательный уровень.

Задания:

1. Изучив нормативные документы, выпишите сведения, позволяющие выполнить на тестовые задания и ответить на следующие вопросы:

• Какая организация называется юридическим лицом?

• Что понимается под государственным статусом образовательного учреждения?

• Что значит «автономия ОУ? Назовите основные признаки, характеризующие образовательное учреждение как автономное.

• Типы и виды образовательных учреждений? Порядок создания, реорганизации и ликвидации ОУ? Их права и ответственность?

• Регистрация ОУ. Каковы правовые основы регистрации образовательного учреждения?

• Что должен включать в себя Устав образовательного учреждения (его содержание)? Порядок его утверждения и внесения изменений?

• Кто такой учредитель? Кто является учредителями образовательных учреждений? Как определяются отношения О.У. с учредителем?

• Каковы основы правового регулирования финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения?

• Права и обязанности обучающихся и работников ОУ.

Все ответы занесите в таблицу. Сравните полученные данные.

	Закон РФ «Об образовании»	Закон РФ №83-ФЗ	Изменения

2. Изучите требования к Уставу образовательного учреждения На основании требований к Уставу проведите экспертизу Уставов школ. Особенно обратите внимание на ту его часть, которая касается прав, обязанностей и правил поведения, учащихся в образовательном учреждении.

3. Разделитесь на 2 группы, сформировав, таким образом, творческие группы по разработке дополнений и изменений к Уставу.

Задание группам:

• Придумать несколько возможных дополнений к Уставу (в той части, которая касается прав, обязанностей и правил поведения учащихся в О.У.).

• Выбрать только один закон, который вы будете разрабатывать и защищать

• Подготовить описание своего закона, представляющее собой расшифровку основных положений

• Подготовить рекламу, пропагандирующую необходимость принятия этого закона. Реклама может быть представлена в виде видеоролика, живой газеты, агитационного выступления, миниатюры

• Ситуации из школьной действительности, подтверждающие необходимость принятия предлагаемого закона.

• Подготовиться к защите своего законопроекта

4. Ознакомьтесь с ситуациями, которые связаны с нарушением прав и свобод участников образовательного процесса в реальной образовательной практике, со сложностями правового регулирования отношений в области образования. Ваша задача:

• проанализировать сложившуюся ситуацию;

• описать проблемы и причины ее обусловившие;

• выписать решение, указанное в законодательных и нормативных актах. При этом необходимо указать документ и статьи из него.

Разработайте новые ситуации.

Литература:

Документы:

1. ФЗ. «Об образовании»

2. Типовое положение о……….

3. Проект федерального закона «Об образовании в РФ»

4. Трудовой кодекс (ТК)

5. Бюджетный кодекс (БК)

6. Гражданский кодекс (ГК РФ)

7. Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

8. Федеральный закон "Об общественных объединениях"

9. Закон РФ от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений

Книги и журналы:

1. «0 соответствии уставов общеобразовательных учреждений законодательству РФ». // Вестник образования России. 2002. № 2. С. 79—80.

2. «Устав школы»)

3. Вифлеемский А. Финансово-хозяйственная самостоятельность школ // Российское образование, - 2005, - №5.- С.27-31.

4. Тубельский А. Н Правовое пространство школы: учебно-методическое пособие для студентов вузов. – М., 2002, - 112с.

5. Управление образовательным учреждением: организационно-педагогические аспекты (в вопросах и ответах). – М., 2003. – 208с. 2 экз.

6. Федорова М.Ю. Образовательное право. – М., 2004

7. Шкатулла В.И. Образовательное право: учебник для вузов. - М., 2001.

Нормативные и законодательные акты по образованию и науке в РФ: в 5 т.

Официаль­ные документы в образовании

Стандарты и мониторинг в образовании.

Бюллетень Министерства образования и науки Российской Федерации

Ситуации.

1. Родители (законные представители) пожелали ознакомиться с оценками своего сына, выставленными в журнале. Но учитель отказал им в этом. Возник конфликт. В школе разработали учебный план на предстоящий учебный год и утвердили его на педсовете. Однако в сентябре месяце пришло письмо из органов управления образованием города, в котором указывалось на допущенные ошибки и рекомендовалось изменить учебный план. Все были огорчены и возмущены таким фактом.

2. Директор школы настаивал на необходимости присутствовать всех учителей на рабочих местах 8 часов. Учителя же не соглашались с этим решением, обосновывая свой отказ тем, что им приходится работать и дома: готовиться к урокам, проверять тетради и т.д. Но директор был непреклонен в своем решении. Тогда некоторые учителя решили уволиться.

3. В сентябре месяца сотрудники школы узнали о новом учителе и были очень удивлены решением администрации. Удивление их объяснялось тем, что этот человек имел судимость. Начались разговоры о том, что может ли такой человек благотворно влиять на учащихся, насколько безопасно работать с ним. Некоторые были категоричны во мнении о том, что нельзя такого человека допускать к педагогической деятельности. Другие же считали, что ситуации бывают разными и нельзя так категорично судить о человеке и протестовать против его прихода в школу. Коллектив разделился на 2 группы и нарастал серьезный конфликт.

4. Родительское собрание было бурным, обсудили много наболевших вопросов. И потому закончилось поздно, на улице уже было темно. Директор школы поручил довести до дома бабушку одного из учеников, которая жила на окраине села. Но на следующий день из управления образованием района ему позвонили и выразили возмущение за использование транспорта не по назначению. Грозили выговором в случае следующего подобного проступка. Объяснения директора они не приняли во внимание.

5. Родители Димы решили, что их ребенок будет обучаться в семье. Об этом они сообщили в школу. Неоднократные просьбы директора школы и классного руководителя прийти в школу, чтобы прояснить ситуацию, они проигнорировали, считая, что они правы во всем и их ребенок может не посещать школу, если дома его учат родители. Директор школы обратилась городской отдел образования для разрешения этой ситуации в соответствии с законом.

6. Ученик перестал посещать школу. На вопрос, почему он это делает, он отвечал, что ему уже 14 лет, он взрослый. Теперь он будет делать то, что захочет, и никто ему не может указывать, что ему делать дальше. Коллектив школы оказался в затруднительном положении.

7. В школу пришла мама Андрея с просьбой принять ее сына в школу, так как они живут недалеко от школы и это очень удобно для ребенка и семьи. Однако ей в ее просьбе было отказано, несмотря на то, что классы не были переполнены. Маме объяснили отказ тем, что ее ребенок учился в негосударственном образовательном учреждении и что теперь принять его в государственную школу невозможно. Мама была озадачена таким ответом и решила жаловаться в управление образованием.

8. Андрей закончил 9-й класс. Поговорив с родителями, он решил пойти учиться в другую школу. Но когда он пришел оформляться, ему сказали, что он должен предварительно пройти аттестацию в целях определения уровня его подготовки. Для него и его родителей это оказалось неожиданностью. Они никак не могли понять, почему, человек, освоивший школьную программу неполного среднего образования, должен еще проходить аттестацию.

9. Учительница неоднократно выгоняла ученика с урока за то, что он шумел и не давал работать другим. Родители ученика пожаловались директору школы на недопустимость поведения учителя. Директор школы вызвал учителя и сделал ему выговор. Но учитель так и не признал себя не правым, считая, что если от одного человека страдает много людей, то только такое решение является верным.

10. Ученики 10-го класса отказались дежурить по классу, считая, что их не имеют права привлекать к такому труду, что их главная задача учиться. Классный руководитель пыталась им объяснить, что физическое развитие это очень важно для человека, что труд формирует такие качества, как ответственность, трудолюбие и т.д. Все было бесполезно. Когда она обратилась за разъяснениями к директору, то он поддержал учеников, сказав, что закон на их стороне. Но через месяц по приказу директора учащихся отправили чистить листья в городском парке. Учительница была крайне удивлена и возмущена этим, считая, что директор и в первом, и во втором случае проявил самоуправство.

11. Некоторые учащиеся, окончившие 9-й класс в родном селе, решили продолжить обучение в другом населенном пункте, расположенном на территории того же местного (муниципального) образования. Встал вопрос о сдаче экзамена. Необходимо было сдавать экзамен местной (муниципальной) предметной комиссии. Но никак не могли решить, кто должен отвести детей к месту проведения экзамена, а кто будет отвечать за их жизнь и здоровье, т.е. в чью компетенцию это входит. Не договорившись, представители местного органа управления образованием, решили отказать учащимся в этом праве. При этом учащимся объяснили это так: сдача экзамена за пределами школы просто незаконна.