1968-1979 Годов

1968-1979 годы были благополучными (безопасными) для советской страны. Открылось огромное число благоприятных возможностей. И в тоже время незначительным было количество стратегических угроз. Советское руководство не смогло должным образом использовать возможности. Примером тому служит события в Чили начала 70-х годов. Антифашистская демократическая революция в Португалии 1974 года. Антивоенное движение в странах Запада, в том числе в США и т.д. И в тоже время несомненным является повышение уровня нестабильности внешней среды в это время. В это время уровень нестабильности стал выше 2,5 (3,0) единиц. Требовалось изменить способы стратегической деятельности.

9.8. Нестабильность и методы стратегического управления в 1980-1991 годы

Стремясь предотвратить дальнейшую эскалацию напряженности, Ю. В. Андропов пошел на уступки, предложив сократить количество советских ракет в европейской части СССР до уровня французских и британских ядерных средств, переместив остальные ракеты за Урал. Андропов приступил к урегулированию афганского вопроса, привлекая к процессу переговоров пакистанскую сторону. Однако к началу 80-х гг. в Польше вновь разразился политический кризис в Польше. Противостояние власти и оппозиции (профсоюз "Солидарность") закончилось назначением на пост председателя ПОРП генерала В. Ярузельского, который ввел в 1981 г. в Польше военное положение.

В октябре 1986 г. состоялась встреча советского и американского лидеров в Рейкьявике. М. С. Горбачев предложил Р. Рейгану ликвидировать все ракеты средней дальности. Инициатива советского руководства не была поддержана американской стороной. В 1987 г. страны Варшавского договора выработали новую оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов "разумной достаточности".

На состоявшейся в Вашингтоне встрече Р. Рейгана и М. С. Горбачева 8 декабря 1987 г. стороны подписали соглашение об уничтожении ядерных ракет средней и малой дальности. В течение трех лет Советский Союз брал на себя обязательство демонтировать 1752 ракеты, США - 869. 15 февраля 1988 г., СССР начал вывод войск из Афганистана. Весной 1989 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ о сокращении армии на 500 тыс. человек, а также расходов на оборону на 14,2%. В мае-июне 1989 г. Горбачев совершил поездку в Китай, где были урегулированы спорные территориальные вопросы. СССР пошел на изменение границ по фарватеру пограничных рек.

Главными событиями 1989 г. стали социально-политические перемены в Восточной Европе. Правительства большинства коммунистических восточноевропейских стран были вынуждены уйти в отставку или были свергнуты. В декабре 1989 г. на Мальте состоялась встреча нового президента США Дж. Буша и М. С. Горбачева. Во время переговоров было намечено приступить в ближайшем будущем к сокращению на 50 процентов стратегических наступательных вооружений. Предусматривалось снижение численности войск в Европе, радикальное сокращение запасов химического оружия. На встрече с канцлером ФРГ Г. Колем в Москве (февраль 1990 г.) Горбачев согласился с возможным воссоединением Германии, при этом не был оговорен выход ФРГ из структур НАТО. 3 октября 1990 г. ГДР прекратила свое существование.

К концу 80-х годов Советский Союз практически самоустранился от разрешения региональных конфликтов. 28 июня 1991 года прекратил свое существование Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). 1 июля 1991 года главы делегаций Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Чехословакии и Советского Союза подписали в Праге протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 г. (97, 100)

Время с 1980 по 1987 годы характеризуются низким уровнем нестабильности (2,0). Подъём нестабильности произошел, начиная с 1988 года. Следует обратить внимание на то, что примерно с начала 80-х годов исчезают существенные стратегические возможности. Нестабильность внешней среды в это время определяется угрозами. За короткий промежуток времени уровень нестабильности “подскочил” до 3,5 единиц по шкале Ансоффа. В среднем за три десятилетия (1956-1987) уровень нестабильности внешней среды был незначительным - несколько выше 2-х единиц.

Наша страна в своём развитии проходила и проходит определённые этапы (эпохи). Также как и на «западе», в нашей стране именно в рамках индустриального общества появилась формализованная разновидность стратегического управления. До этого безраздельно господствовала неформализованная разновидность стратегической деятельности. В рамках индустриальной экономической системы наша страна проходила ступени развития, аналогичные тем, которые проходили другие страны. Период «промышленного переворота», перехода от аграрного к индустриальному типу экономической системы начался в нашей стране в средине девятнадцатого века. До этого российская экономическая система была почти полностью аграрной. Попытки перехода на индустриальную ступень началась ещё раньше. Но изменения индустриального характера были каплей в море аграрной экономики.

+3

+2

+1

-1 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986

-2

-3

+3

+2

+1

1987 1988 1989 1990 1991

-1

-2

-3

Рис. 8. Опасности и возможности в период 1980-1991 годов

Быстрые индустриальные преобразования начались после ликвидации крепостного права. Часть освободившихся крестьян становились наёмными рабочими. Состав класса предпринимателей (фабрикантов и заводчиков) развивался за счёт купечества, дворянства и крестьянства. Центрами индустриального развития стали территории вокруг Москвы, северо-запад, восточная и юго-восточная Украина. К концу девятнадцатого столетия Россия вошла в десятку стран с наиболее развитым индустриальным потенциалом. Это не означало, что Россия завершила период промышленного переворота. Большая часть национального богатства всё ещё производилась в аграрной сфере. Сама аграрная сфера не изменилась под влиянием промышленности. В силу исторических обстоятельств индустриализация оказалась обратимым процессом. За время первой мировой войны, двух революций, гражданской войны и интервенции большая часть индустриального потенциала была разрушена. В годы гражданской войны происходило «использование» экономического потенциала. Этот потенциал расходовался почти без восстановления. Расходовался производственный потенциал промышленных предприятий, и не было времени и ресурсов для обновления производственных мощностей. Существенным проявлением истощения производительных сил страны в это время было вовлечение огромных масс мужчин в войну, остановка части предприятий, уменьшение объёма деятельности предприятий, отток рабочей силы в деревню, сокращение обмена продукцией между городом и деревней. Происходила «деиндустриализация» экономики страны. Период промышленного переворота был продолжен в нашей стране после окончания гражданской войны. И он закончился к концу первой пятилетки (1932 год). К этому времени большая часть национального богатства создавалась промышленностью. Как мы уже указывали, особенностью периода промышленного переворота в нашей стране было то, что использовались как соответствующие этапу методы стратегического управления, так и методы, «опережавшие время». Соответствующей этапу была неформализованная разновидность стратегической деятельности. «Опережающими» были методы бюджетного, долгосрочного и стратегического планирования.

Затем советская экономическая система перешла на фазу развития, аналогичную периоду «массового» производства. Для развития экономической системы были характерны такие черты, как превышение спроса над предложением, ориентация на производство стандартной, однотипной продукции, «отраслевая специализация». В любой стане после промышленного переворота наступает этап стремительного наращивания индустриального потенциала. В нашей стране этот период продолжался примерно до средины 70-х годов. К этому времени были решены главные задачи периода «массового производства» – удовлетворение первичных потребностей населения страны. В это время использовался соответствующий этапу развития экономической системы метод долгосрочного планирования. «Отклонением от нормы» было использование в период войны метода стратегического планирования и «адаптационных» методов. В период «массового сбыта» прекращается быстрый рост. Возникают проявления перепроизводства. Промышленные предприятия перестают быть главной движущей силой общественного развития. Они становятся причиной огромных общественных опасностей. В нашей стране примерно со средины семидесятых годов проявились некоторые черты этого периода. Так возникла ситуация перепроизводства отечественной одежды и обуви. Возникла ситуация конкуренции отечественных и импортных товаров народного потребления на советском рынке. Советское правительство в значительных масштабах закупало импортную одежду и обувь. Реализовывался импорт по ценам отечественной продукции. Поэтому и возникло «затоваривание» складов отечественной продукцией. Постепенно проявлялись негативные последствия индустриальной деятельности для природной среды. Быстрыми темпами загрязнялись воды, почва, воздух. В СССР период, аналогичный периоду «массового сбыта» продолжался примерно до конца восьмидесятых годов.

В это время в качестве основополагающего использовался метод долгосрочного планирования. И это было проявлением неадекватности стратегического управления, «отставания от жизни». «Органичным» для этого периода является метод стратегического планирования. В нашей стране метод стратегического планирования использовался в ограниченных масштабах. Им пользовались в процессе производства новых вооружений. Также этот метод применялся экономическими организациями, которые имели выход на внешний рынок.

Расчленение СССР повлекло за собою разрушение индустриального потенциала. Индустриальный потенциал сократился наполовину. В первой половине 90-х перестали существовать множество предприятий. Часть предприятий работали не с полной нагрузкой. Изнашивались и выходили из строя производственные мощности. Деиндустриализация привела к широкому использованию неформализованной разновидности стратегической деятельности. В конце 90-х началась деятельность по восстановлению индустриального потенциала страны. Началось формирование иной разновидности индустриальной экономической системы. Появилась индустриальная экономическая система сырьевой, экспортной направленности. В мелком предпринимательстве продолжает господствовать неформализованная разновидность стратегической деятельности. Предприятия средних размеров используют методы долгосрочного и стратегического планирования. Наиболее могучие предприятия, имеющие выход на рынок других стран, используют в качестве базового метод стратегического планирования и «адаптационные» методы.