41 Правовая работа

ние по правовой работе 2001 г. подробно регламентирует право­вую работу, которая понимается как комплекс мер, осуществ­ляемых органами военного управления, командирами (начальни­ками), подразделениями юридической службы, органами воспи­тательной работы по реализации требований нормативных пра­вовых актов Российской Федерации, в том числе актов Мини­стерства обороны РФ в целях успешного решения задач боевой подготовки, повышения боевой и мобилизационной готовности войск и сил флота, укрепления правопорядка, воинской и трудо­вой дисциплины, защиты прав и законных интересов централь­ных органов военного управления, .объединений, соединений, во­инских частей и организаций, а также военнослужащих и лиц граж­данского персонала по вопросам их служебной деятельности.

Подразделения юридической службы Вооруженных Сил РФ (начальники юридических служб, групп, старшие юрисконсуль­ты, юрисконсульты, помощники командиров по правовой рабо­те) под руководством соответствующих командиров и нач,альни-ков, проводя мероприятия правовой работы, непосредственно осу­ществляют следующие основные функции:

правовая экспертиза проектов приказов и директив должност­ных лиц;

правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой работы;

проверка состояния правовой работы в войсках (силах) и орга­нах военного управления;

организация справочной работы по приказам, директивам и другим нормативным актам, ведение их контрольных экземпля­ров;

консультации и справки по правовым вопросам, возникаю­щим в деятельности органов военного упраатения;

участие в организации и работе нештатных юридических кон­сультаций;

участие в организации и проведении правового обучения и др.

Характерными особенностями отличается система управления правовой работой в нефтегазовом комплексе. Там были образова­ны специальные министерства и ведомства — Минтопэнерго Рос­сии, Федеральный горный и промышленный надзор России, Гос-комэкологии России и др. На нижестоящем уровне созданы вер­тикально интегрированные холдинги и входящие в их состав орга­низации.

4. Управление правовой работой

Министерства и ведомства комплекса в определенной степе­ни осуществляют методическое руководство правовой работой, на­правляя хозяйствующим субъектам информационные письма по отдельным вопросам деятельности юридических служб. Что каса­ется вертикально-интегрированных холдингов (компании «Газ­пром», «Роснефть», «Сиданко», «Лукойл», «Сибнефть», «Юкос» и др.). ^{то они} ведут организационное управление правовой рабо­той в дочерних организациях. Так, они руководят правовой рабо­той на местах и контролируют ее состояние, получают ежемесяч­ную отчетность об исполнении заключенных договоров и внеш­неторговых контрактов¹. Очевидно, что соответствующие органи­зационные меры могли бы осуществлять все министерства и ве­домства, имеющие в непосредственном подчинении хозяйственные или иные организации. Вместе с тем подобная работа отраслевых органов ни в коей мере не снимает необходимости осуществле­ния общегосударственных мер по управлению правовой работой и юридической службой в сфере предпринимательства.

Вопросы:

1. Обстоятельства, обусловливающие необходимость восстановле­ния руководства правовой работой со стороны государства.

2. Способы управления правовой работой.

3. Методическое руководство правовой работой.

¹ См.: Савченко С. А. Юридические аспекты управления правовой ра­ботой на предприятиях нефтегазового комплекса (на примере Тюменс­кой области). С. 15—17.