- •Конституционное право зарубежных стран как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
- •Конституционно-правовые нормы, институты и отношения. Понятие и классификация.
- •3. Источники конституционного права: понятие и виды.
- •8.Понятие, сущность и функции конституции.
- •9.Признаки и юридические свойства конституции.
- •10.Формы конституции и их структура. Классификация конституций.
- •Концепция трех поколений прав человека
- •21.Филиация. Понятие и принципы.
- •22.Натурализация.Понятие,разновидности,условия.
- •23.Особенности правового положения иностранце и лиц без гражданства в зарубежных странах. Право на политическое убежище.
- •Конституционные основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства в зарубежных странах.
- •Выделяют три правовые системы, воздействующие на иностранных граждан и лиц без гражданства:
- •24.Права и свободы. Понятие и признаки. Классификация основных прав и свобод.
- •Признаки
- •Классификация
- •Политические
- •Социально-экономические
- •Культурные
- •25.Конституционные обязанности граждан. Понятие и виды.
- •Существует 3 вида основных обязанностей и свобод гражданина.
- •Классификация
- •29.Форма государства. Понятие и элементы.
- •Элементы форм государства
- •30.Формы правления в зарубежных странах. Понятие и виды. Нетипичные формы правления в зарубежных странах.
- •XVIII в. Был веком монархий, XIX в. – веком массового перехода от монархии к республиканской форме правления, XX в. – веком преобладания республик.
- •Нетипичные (смешанные) формы правления
- •31.Монархия как форма правления в зарубежных странах. Понятие и разновидности.
- •32.Республика как форма правления в зарубежных странах. Понятие и виды.
- •Виды республик
- •33.Политический (государственный) режим в зарубежных странах. Понятие и виды.
- •Военно-бюрократический режим
- •Постколониальный авторитаризм
- •34.Демократический политический режим. Понятие и признаки.
- •35.Тоталитарный политический режим. Понятие и признаки и разновидности.
- •37.Форма государственного (территориального) устройства в зарубежных странах. Понятие и разновидности.
- •38.Унитарное государство. Понятие, признаки и принципы.
- •Виды унитарных государств
- •39.Федеративное государство. Понятие, признаки и принципы. Классификация федерации.
- •Основные признаки федеративного государства
- •Виды федераций
- •Классификация федераций.
- •40.Особенности разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.
- •Признаки
- •44. Выборы. Понятие, социальная роль и принципы. Классификация.
- •Принципы выборов.
- •Выделяются четыре основные классификации видов выборов.
- •45. Избирательное право. Сущность и принципы.
- •Причины.
- •Гибридная избирательная система
- •50. Мажоритарная избирательная система. Понятие, разновидности, достоинства и недостатки.
- •Недостатки
- •51. Пропорциональная избирательная система. Понятие, особенности, достоинства и недостатки.
- •Недостатки
- •52. Референдум. Понятия и формула. Классификация референдума.
- •53. Понятие и роль политических партий в зарубежных странах. Партийные системы.
- •54. Праймериз. Понятие и процедура.
- •55. Народная законодательная инициатива как институт непосредственной демократии.
- •56. Государственная власть. Понятие и источники.
- •Источники.
- •57. Государственные органы. Понятие и классификация.
- •58.Глава государства. Понятие, виды и компетенция.
- •Отличительные черты президентской республики
- •60. Президент: правовое и фактическое положение в парламентской республике.
- •61. Статус президента в республике смешанного типа.
- •62. Статус монарха. Системы престолонаследования в зарубежных странах.
- •63. Правительство. Понятие, виды и основные направления деятельности.
- •К основным полномочиям правительства относятся следующие:
- •66.Парламентаризм. Понятие и этапы становления. Современные теории парламентаризма.
- •67.Парламент. Понятие. Структура и особенности формирования.
- •Парламент обладает:
- •Главная задача парламента – принятие законов.
- •69. Внутренняя организация парламента в зарубежных странах.
- •71.Законодательный процесс. Понятие и стадии.
- •72.Правосудие. Понятие и задачи.
- •73.Полисистемность судоустройства в зарубежных странах. Понятие и сущность.
- •74.Основные модели организации судебной системы в зарубежных странах.
- •75. Участия населения в отправлении правосудия в зарубежных странах.
- •76. Принципы организации и деятельности органов правосудия в зарубежных странах.
- •Требования, предъявляемые к судьям:
- •Конституционные основы статуса судей включают:
- •78. Высшие органы судейского сообщества в зарубежных странах: правовое положение, структура, функции и полномочия.
- •79. Негосударственные судебные органы и их виды.
- •80.Административно-территориальное устройство зарубежных стран. Понятие и структура.
- •82. Местное управление в зарубежных странах. Понятие и виды.
- •85. Европейская хартия местного самоуправления 1985 года. Основные положения.
- •86. Основные теории местного самоуправления.
- •87. Системы (основные модели) местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
- •90. Иберийская система местного управления. Характерные черты.
- •91. Органы местного самоуправления, их виды.
- •93.Модели местного управления. Классификация и особенности.
Признаки
Договорная форма образования конфедерации. Большая часть конфедераций была образованна на основе соответствующих договоров.
Свобода выхода из конфедерации (сецессии). В отличии от федерации, где попытка сецессии рассматривалась как мятеж, выход же из состава конфедерации означает расторжение договорной связи с союзом.
Конфедерация не обладает суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам, входящим в нее. То есть никакие решения союзной власти не имеют силы на территории государства, входящего в состав конфедерации, без их согласия.
Предметы ведения конфедерации ограниченны перечнем небольшого и в целом незначительного круга вопросов. Это - вопросы войны и мира, внешней политики, формирование единой армии, общей системы коммуникаций, разрешение споров между субъектами конфедераций.
В конфедерацию образуются не все государственные органы, а только те, которые необходимы для осуществления задач, выделенных по договорным актам.
В представительных органах конфедерации делегаты представляют не территориальные части или население одного государства, а суверенитет государства.
Постоянно действующие государственные органы конфедерации не обладают властными полномочиями. Акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресованы к органам власти субъектов конфедерации.
Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании, либо отказа в применении актов союзной власти.
Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов конфедерации. Правом непосредственного налогообложения конфедерация не обладает.
Субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов.
Как правило, в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения.
Воинские формирования комплектуются субъектами конфедерации, причем нередко сохранялось их двойное подчинение государственным органам конфедерации и ее субъектам.
В конфедерации отсутствует союзное гражданство.
В конфедерациях отсутствуют единая экономическая, политическая и правовая системы. Это, безусловно, является одним из главных её недостатком, поскольку именно из-за их отсутствия конфедерации имеют свойство распадаться. Таким образом, конфедеративная форма государственного устройства может служить основой для образования унитарных или федеративных государств.
42. Европейский Союз. Правовое положение и система органов.
Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств.[4] Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ.[5] С пятьюстами миллионами жителей[2] доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2009 году около 28 % (16,4 трлн $) по номинальному значению и около 21 % (14,8 трлн $) — по паритету покупательной способности.
Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.
Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейских Сообществ). Первичное право — учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное право — акты, издаваемые органами ЕС. Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве прецедентного права.
Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.
Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое право ЕС и др. С учетом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.
Основным достижением права ЕС можно считать институт четырёх свобод: свобода передвижения лиц, свобода движения капитала, свобода перемещения товаров и свобода предоставления услуг в данных странах.
Система органов Европейского Союза, в отличие от институтов, является открытой: наряду с органами, предусмотренными в учредительных договорах, Европейский Парламент, Совет и Комиссия своим правовыми актами ежегодно учреждает новые органы Союза, число которых, таким образои постоянно возрастает. Органы – носят вспомогательных характер и / или ‑консультативный характер (Экономический и социальный комитет как консультативный орган, включающий представителей разных классов и профессий на территории ЕС). Понятие»орган» в праве Европейского союза используется в широком значении.
Институтов ЕС сначала было 4, ныне их 5: Европейский парламент, Совет, Комиссия, Суд, Счётная палата (ст.7 Договора о ЕС). Однако даже при беглом просмотре учредительных договоров нетрудно увидеть, что кроме этой пятёрки институтов в организационном механизме Союза есть немало других элементов: Европейский совет, Комитет регионов, Европейский центральный банк, агентства, Политический комитет (в рамках Общей политики и политики безопасности), Европол и др.
Ещё больше их можно обнаружить если ознакомиться с нормативными актами ЕС: Европейское агентство по медицинских продуктов, Европейское агентство по окружающей среде, Комитет по вопросам занятости, Комитет по вопросам образования и др.
Именно институты выступают теми органами Союза, на которые возложено осуществление его задач от имени последнего и, главное, которые наделяются в этом качестве властными полномочиями в отношении государств-членов, физических и юридических лиц, включая издания нормативных актов (регламенты и директивы) и индивидуальных решений.
43. демократия. Понятие, виды и характерные черты.
Демокра́тия (др.-греч. δημοκρατία — «власть народа», от δῆμος — «народ» и κράτος — «власть») — политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса[2] или на его существенные стадии[3]. Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью. В этом случае определение демократии обычно сужают до одного из следующих признаков:
Назначение лидеров управляемыми ими людьми происходит путём честных и состязательных выборов[4][прим. 1]
Народ является единственно легитимным источником власти[5][6]
Общество осуществляет самоуправление ради общего блага и удовлетворения общих интересов
Разновидности демократии
Политический режим
Исторически в представлениях о демократии преобладали две базовые модели. При прямой демократии полноправные граждане принимают политические решения непосредственно путём голосования с дальнейшим подчинением меньшинства воле большинства или за счёт достижения полного согласия. В представительной демократии граждане делегируют эту функцию избранным ими представителям, которые отвечают перед избирателями за свои действия. Практические реализации демократии стали развитием этих представлений, причём ранние модели с течением времени подвергались дискредитации и сегодня рассматриваются лишь как этапы к современным формам народовластия[41]:
Олигархическая демократия позволяет только крупным собственникам принимать непосредственное участие в управлении государством и гарантирует им гражданские права. Избирательное право подвергается имущественным ограничениям. Родственной моделью является плутократия, где правящий класс проводит политику преимущественно в интересах крупного капитала.
Эгалитарная демократия имеет своей целью осуществление политики в интересах всей нации и ставит их выше интересов меньшинства или отдельного гражданина. Националистические варианты этой модели трактуют нацию в этническом смысле, а не в гражданском, и наделяют полными правами только лица определённых национальностей[42].
Социалистическая демократия схожа с эгалитарной, однако сфокусирована на воле простого народа. Она предполагает ликвидацию классового общества и преимущественно государственную собственность на средства производства[прим. 2].
Либеральная (также буржуазная и конституционная) демократия основана на ряде принципов[41]:
Правление с согласия народа на основе волеизъявления большинства
Мирная смена власти путём периодических выборов
Общественный компромисс и поиск консенсуса
Информационная открытость процесса принятия политических решений
Влияние граждан на принятие решений
Система сдержек и противовесов для предотвращения произвола со стороны большинства
Верховенство права
Гарантии политических, гражданских и социальных прав человека
Гарантии прав оппозиции
Имитационная демократия имеет ряд внешних атрибутов народовластия, однако фактически влияние граждан на процесс принятия решений крайне мало. Это может быть связано с тем, что часть граждан лишена избирательного права, либо избранные представители не определяют всю политику правительства, либо исполнительная власть подчиняет себе законодательную и судебную, либо система правосудия не способна обеспечивать соблюдение заложенных в конституции принципов[35]. Разновидностью этой модели является система с доминирующей партией.
Характерные черты демократического режима: 1) Суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти и может периодически сменять их. Выборы должны быть честными, соревновательными, регулярно проводимыми. 2) Периодическая выборность основных органов государства. Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок. Для развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. 3) Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства. Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Лишь сочетание правления большинства и защита прав меньшинства составляют один из основных принципов демократического государства. Если же в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства. 4) Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода создания политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве.