Тема 22. Теневая экономика

1. Сущность и источники теневой экономики

2. Теневое предпринимательство в переходной экономике 22.3.Экономико-правовое содержание налоговых

правонарушений

Опорный конспект лекции

22.1. Сущность и источники теневой экономики

Теневая экономика — это сложные социально-экономиче­ские процессы и явления, охватывающие всю систему экономи­ческих отношений, не контролируемых обществом, экономиче­ских структур, скрываемых от органов государственного управления и контроля. Эти хозяйствующие субъекты исполь­зуют государственную, негосударственную и криминально на­житую собственность в целях извлечения сверхдоходов для удовлетворения личных и групповых потребностей. Теневая экономика тесно связана и переплетена с легальной экономикой, является составной частью хозяйствующих субъектов легальной экономики, пользующихся в своей деятельности «услугами» государства, его производственными факторами, не вступая в экономические отношения с государством как субъектом хо­зяйствования.

Теневая экономика — противоправные, неучтенные госу­дарством виды экономической деятельности; включает производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, а также социально-экономические отношения между гражданами, социальными группами и обществом в целом. Теневая экономика существует практически во всех странах мира. Согласно исследованию зарубежных экспертов во вто­рой половине 1990-х гг. в развитых странах мира теневая эко­номика занимала 12% от ВВП, в странах с переходной эко­номикой — 23%, а в развивающихся — 39%. В России удельный вес теневой экономики к ВВП составляет пример­но 40%. Структурно она состоит из криминальных и некри­минальных секторов. К первому из них относятся сугубо криминальные элементы (торговцы наркотиками, оружи­ем, рэкетиры, коррупционеры, фальшивомонетчики, лица и организации, занимающиеся отмыванием грязных денег, и др.).

Некриминальный сектор включает в себя хозяйственную деятельность, которая не попадает в отчетность (либо отража­ется в ней с искажением) и не фиксируется в договорах. Речь идет о домашнем хозяйстве, репетиторстве, частном извозе, строительстве дач, ремонте техники, сдаче в поднаем жилья, частной медицинской практике, автомобилей,

самогоноварении и др. На рост теневого сектора экономики влияют чрезмерно высокие налоги, вынуждающие предприни­мателей уводить свои капиталы в тень.

Итак, теневая экономика — это не контролируемые госу­дарством производство, распределение, обмен, потребление товарно-материальных ценностей и услуг; скрываемые от органов государственного управления незаконные отноше­ния между отдельными гражданами, социальными группа­ми по использованию государственной, частной, акционер­ной и других видов собственности в корыстных личных и групповых интересах.

Структура теневой экономики представлена как криминаль­ными, так и некриминальными типами отношений.

Во-первых, это экономические отношения между отдель­ными гражданами и (или) неформальными объединениями, не регистрируемые и не учитываемые государством (вторая экономика). Данный тип отношений — ответная реакция граждан на просчеты хозяйственного механизма, игнориро­вание их нужд и потребностей. Изменение российского хо­зяйственного законодательства привело к легализации ин­дивидуального предпринимательства, которое долгие годы относилось к нелегальному сектору экономики.

Во-вторых, это неформальные, часто фиктивные эконо­мические отношения, обеспечивающие удовлетворение лич­ных и групповых интересов за счет несовершенства действую­щей системы хозяйствования. Подобные неформальные эко­номические отношения проявляются как повторный счет об­щественного продукта, приписки и другие искажения отчетности, выпуск некачественной (фальсифицированной) продукции, непроизводительные расходы и потери, неэквива­лентный обмен сырьем, готовой продукцией и т.п., что поз­воляет получать значительные нетрудовые доходы. Отме­ченные виды теневых отношений функционируют внутри официальных экономических структур и сопровождаются коррупцией, взяточничеством и вымогательством.

это криминальные отношения, базирующиеся на незаконной производственной деятельности, злоупотребле­нии служебным положением, корыстно-насильственном втор­жении в производственную и распределительную сферы эко­номики. Этот тип отношений теневой экономики включает многие виды экономической преступности, в т.ч. наиболее об­щественно опасную форму ее проявления — организованную экономическую преступность. Здесь характерными правонару­шениями являются незаконная производственная деятель­ность, часто связанная с нарушением прав человека; хищения; корыстные должностные и хозяйственные преступления; нар­кобизнес; незаконный игорный бизнес; вымогательство (рэкет) т.п. Широко распространенным явлением этого вида теневой экономики стало сокрытие доходов от налогообложения.

Теневая экономика существовала и в административно-ко­мандной системе, а в рыночной она получила галопирующее развитие. Удельный вес теневой экономики в общемировом масштабе составляет 5-10% валового внутреннего продукта, тогда как по некоторым экспертным оценкам в России доля те­невой экономики — 40-50% (рис. 22.1).

Анализ показывает, что этот показатель является критиче­ским: на этом рубеже влияние теневой экономики на хозяй­ственную жизнь страны становится настолько ощутимым, что дальнейшее усиление теневой экономики грозит всеобщим подчинением ей. Поэтому проблема теневой экономики при­обрела общегосударственное значение.

Рис. 22.1. Доля теневого сектора в экономике России (ВВП, %)

20 30 40 50 60 70 Удельный вес, % от ВВП

Доходы населения Строительство Транспорт и связь Торговля Сельское хозяйство Промышленность Экономика в целом (ВВП)

В экономической литературе теневая экономика называет­ся, нелегальной, неконтролируемой, незаконной, скрытой, не­формальной, криминальной, фиктивной (рис. 22.2).

Экономика