Организация стратегического планирования на макроуровне в Российской Федерации

Непременным условием эффективного регулирования и стратеги­ческого планирования социально-экономического развития Российской Федерации является наличие четко функционирующей системы органов, осуществляющих практическую деятельность в указанных сферах. Такая система органов в настоящее время создана и включает в себя законо­дательные и исполнительные органы власти.

Законодательные органы власти Российской Федерации, представленные Государственной Думой и Советом Федерации, обеспечивают правовую базу государственного регулирования, прогнозирования, стратегического программирования и планирования, рассматривают и утверждают федераль­ный бюджет — ядро общегосударственной системы планирования.

Исполнительный орган власти — Правительство РФ — в лице своих рабочих органов осуществляет всю практическую работу по регулированию и стратегическому планированию всех аспектов жизнедеятельности общества.

К системе рабочих органов Правительства РФ, принимающих непос­редственное участие в регулировании экономики и плановой работе, относятся прежде всего:

а) министерства экономики, финансов, науки и технологий, природных ресурсов, сельского хозяйства и продовольствия, топлива и энергетики, труда и социального развития, общего и профессионального образования, транспорта;

б) государственные комитеты РФ по связи и информатизации, жилищной и строительной политике, по государственным резервам, по охране окружа­ющей среды, стандартизации, метрологии и сертификации.

Центральное место в системе этих органов занимает Министерство экономики РФ. Его задачи и функции, содержание и порядок работы опреде­ляются Положением о данном министерстве, утвержденном постановлением Правительства РФ № 844 от 26 августа 1995 г. По мере необходимости Положение о Министерстве экономики РФ уточняется, дополняется прави­тельством страны.

Министерство экономики РФ имеет следующий статус: оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной социально-экономической политики. Его главная задача состоит в определении путей и разработке методов эффективного развития экономики, обеспечивающих социально-экономический прогресс Российской Федерации.

Решение Министерством экономики РФ данной задачи обеспечивается путем выполнения им следующих функций:

1) аналитической;

2) информационной;

3) экспертной;

4) консультационной;

5) разработки и обоснования различных аспектов внутренней политики государства;

6) организации и реализации внутренней политики государства;

7) разработки прогнозов, проектов стратегических федеральных программ и планов;

8) организационно-методического руководства плановой работой в РФ;

9) распорядительной;

10) контрольной;

11) осуществления международных связей по всем вопросам регулирования и стратегического планирования со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Функция разработки и обоснования различных аспектов внутренней политики предполагает непосредственное участие Министерства экономики РФ в формировании и обосновании социально-экономической политики государства, определении приоритетных направлений развития экономики, государственной структурной политики, государственной инвестиционной и инновационной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности; формировании государственной политики по привлечению иностранных инвестиций и размещению российских инвестиций за рубежом; региональной экономической политики, стратегии размещения производи­тельных сил и совершенствовании территориальной структуры экономики; социальной политики, включая решение вопросов государственной поддержки отраслей социальной сферы, определение общих направлений политики в области доходов и потреблении населения, создание рабочих мест, условий для социального партнерства и социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностей государства; формировании государственной экологической политики и обосновании мер по обеспечению экологической безопасности.