- •Понятие стратегического планирования.
- •Логика разработки прогнозов, проектов программ и стратегических планов Стратегическое планирование
- •Система показателей, используемых в планировании.
- •Система показателей, используемая в планировании
- •Многоаспектность планирования на различных уровнях экономики
- •Организация стратегического планирования на макроуровне в Российской Федерации
- •Особенности функции организации и реализации программ Министерством экономики рф
- •Концепция долгосрочного развития Российской Федерации
Система показателей, используемых в планировании.
Весь процесс экономического и социального развития находит отражение в системе показателей. Их состав и перечень определяется содержанием экономической программы. Система показателей должна отражать общий замысел, цели и задачи развития экономики и социального развития. Показатели не могут устанавливаться произвольно, при введении показателей необходимо соблюдать определенные требования.
Прежде всего, показатели планирования и прогнозирования и показатели учета и статистики должны иметь методологическое единство и сопоставимость. Все показатели, используемые в процессе регулирования экономики подразделяются:
1. утверждаемые.
2. индикативные и расчетные
3. количественные и качественные
4. натуральные и стоимостные
5. абсолютные и относительные
6. синтетические и индивидуальные
Показатели, находящиеся в неразрывной связи друг с другом поскольку они характеризуют разные стороны и отношения взаимосвязанных явлений и процессов экономической и социальной жизни. В последнее время каждый из показателей имеет свою роль и определенное значение. К группе утверждаемых показателей относятся такие, которые устанавливаются вышестоящими органами и доводятся до нижестоящих. В 80-е гг. круг утверждаемых показателей был сокращен, при переходе к рыночным отношениям главным утверждаемым показателем стал государственный заказ. Государственный заказ – планово-хозяйственная категория, которая обеспечивает гарантированное решение важнейших государственных задач, кардинально ограничивает сферу влияния административных методов управления. В зарубежных странах эта категория используется давно, в США с 1993, а в РБ впервые в1983г. Государственные заказы, предъявляемые предприятиям представляющим собой часть производственной программы, которая должна гарантировать удовлетворение первоочередных общественных потребностей.
При формировании государственного заказа должны соблюдаться следующие принципы:
1. Размещение его на конкурсной основе
2. Стимулирование выполнения заказа
3. Взаимная ответственность сторон.
Наряду с понятием показателей выделяются такие однопорядковые с ним понятия как нормативы и лимиты. Они утверждаются вышестоящими органами, доводятся до предприятий, объединений, организаций и выступают в качестве регуляторов экономики.
Лимит – ресурсный показатель, представляющий предельно допустимую величину затрат того или иного ресурса для достижения определенных целей.
Нормативы – показатели в относительном выражении, они предназначены для отчисления средств предприятий в государственные и местные бюджеты. В качестве нормативов выступают ставки налогов, экспорт и импорт, доходы и прибыль, коэффициенты эффективности.
Индикативные показатели носят рекомендательный, а расчетные вспомогательный характер. По характеру выражения показатели подразделяются на абсолютные и относительные. Первые характеризуют объем производства продукции и услуг, фонд оплаты труда и т.д. они определяются как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Вторые устанавливаются в относительных величинах ( в % роста или прироста V, в удельных весах.).
Стоимостные показатели определяются в денежном выражении. По экономическому назначению показатели подразделяются на количественные и качественные. Первые характеризуют объем произвденной продукции, количество перевозимых грузов, пассажиров. Вторые характеризуют развитие сети дошкольных заведений, поликлиник, больниц, аптек, торговых предприятий.
В зависимости от степени охвата экономических процессов: синтетические и индивидуальные. Синтетические показатели отражают следующие явления, выступающие как результат взаимодействия многих экономических, научно-технических и других факторов, обобщают результаты производства или распределения. К ним относятся НД, ВВП, ВНП, СОП (совокупный общественный продукт), ВП (валовая продукция). Индивидуальные показатели выражают конкретные экономические или социальные явления и не применимы к изменению других явлений. Система показателей не может быть неизменной. Она зависит от целей и задач планового (прогнозного) периода. Большие изменения в систему показателей были введены с коренной перестройкой управления экономикой и переходом к рыночным отношениям.