Тема 5. Избирательное право и избирательные системы. Референдум и народная законодательная инициатива. (2ч.)

1. Институт выборов и избирательное право. Принципы избирательного права. *Смешанные, полупропорциональные и редкие избирательные системы.

2. Этапы электорального процесса. Порядок формирования избирательных округов.

3. Понятие избирательной системы. Мажоритарная система, ее разновидности.

4. Пропорциональная система. Способы определения избирательной квоты. Метод делителей.

5. Порядок голосования. Преференция. Панаширование. Кумулятивный вотум.

6. Понятие и виды референдума. *Народная законодательная инициатива (на примере Италии и Испании).

Источники

Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп.-М.: Издательство БЕК, 1997.

Конституции государств Европейского Союза. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

Жданович В.А. Об избирательной системе Великобритании // Журнал Российского права. 1998. №1.

Избирательные системы стран мира (формирование парламентов): Учебное пособие / Под ред. П.И.Савицкого. Екатеринбург, УрГЮА, 1993.

Крупышев Д.А. Правовой статус наблюдателей на выборах в государствах Центральной Америки // Конституционное и международное право. - 2001. - № 2. - С. 42-44.

Красинский В.В. Правовое обеспечение безопасности выборов в государствах // Журнал российского права. - 2003. - № 7. - С. 90-97.

Аналитические вопросы и задания:

1. Иногда преференциальное голосование выделяют в качестве самостоятельной избирательной системы, наряду с мажоритарной и пропорциональной. Почему?

2. *На выборах 1951 г. в Великобритании Консервативная партия, собрав 13.724.718 голосов, получила 321 место, а Палате общин, а Лейбористская при 13.948.385 голосах - лишь 296 мест. Была ли допущена фальсификация при подсчете итогов голосования? В чем недостатки мажоритарной избирательной системы.

3. *Сравните принцип кумулятивного вотума и принцип ограниченного вотума. Могут ли они сочетаться в одной избирательной системе?

4. В Конституции Итальянской Республики сказано: «Голосование – личное и равное, свободное и тайное. Его осуществление является гражданским долгом». Какой принцип тут предполагается: свободный вотум или обязательный вотум?

5. Дайте характеристику основных этапов выборов президента США.

6. До реформы 1993 г. избирательная система Италии представляла собой классический образец пропорциональной системы. В результате реформы 75% депутатов и сенаторов стали избираться по мажоритарной системе. Каковы недостатки пропорциональной системы?

7. Что такое «народное вето» (Италия)? Чем оно отличается от обычного референдума?

8.* В стране действует мажоритарная система квалифицированного большинства. Баллотировались 4 кандидата, подано 50 действительных бюллетеней. Кандидат А получил 26 тыс. голосов, Б – 10 тыс., В – 9 тыс., Г – 5 тыс. а) Кто избран? Б) То же распределение голосов в стране, где действует мажоритарная система абсолютного большинства. Кто избран?

9*. В стране действует пропорциональная система с принципом естественной квоты. В данном многомандатном округе избирается 5 депутатов. Голосовали 55 тыс. избирателей, действительными признаны 50 тыс. бюллетеней. Баллотировалось 5 списков партий. Результаты голосования: партия А – 17 тыс. голосов, Б – 11 тыс., В – 10 тыс., Г – 8 тыс., Д. – 4 тыс. разрешается преференциальный вотум для одного кандидата.. В списке партии А преференциями отмечены: № 3 – 5 преференций, № 1 – 4, № 5 – 2. В списке партии Б: № 3 – 1 преференция, в списках В и Г нет преференций. Список возглавляет председатель местного отделения партии и его заместитель. Какие номера из списков кандидатов каждой партии (в списке каждой партии 5 имен) получат мандаты?

10.* В стране действует мажоритарная система абсолютного большинства в два тура. Голоса за трех кандидатов распределились следующим образом: А – 4 тыс., Б – 3,5 тыс., В – 2,5 тыс. а) Кто избран? Кто будет баллотироваться во втором туре? Б) То же распределение голосов в стране, где действует мажоритарная система относительного большинства. Кто избран?

11. При распределении мандатов по пропорциональной системе всегда остаются нераспределенные «излишки» голосов (остатки от деления, меньшие избирательной квоты). Каким образом они учитываются при распределении мандатов?

12.* Дайте определение следующих понятий:

«Косвенные выборы – это…»

«Многоступенчатые выборы – это…»

13. В чем заключается отличие «метода делителей» при пропорциональном распределении депутатских мандатов от классической пропорциональной системы?

14. Гражданин Италии, проживающий в течение года в коммуне/общине Сан-Флоранс во Франции, которая, как и Италия входит в состав Европейского Союза, решил зарегистрироваться в качестве избирателя на выборах коммуны. Он поступил: А – правильно; Б – неправильно; В – гражданину Италии следует зарегистрироваться в дополнительном списке в день выборов.