Тема 2. Конституции зарубежных стран. Конституционное правосудие в зарубежных государствах.

1. Понятие и юридические свойства конституции. Структура конституции.

2. Функции конституции. Форма и содержание конституции. Толкование конституции.

3. *Современные зарубежные конституции: основные теории.

4. Правовая защита конституций и конституционное правосудие. История и региональные модели конституционной юстиции.

5. Функции и компетенция конституционных судов.

6. Объекты конституционного контроля.

7. Виды конституционного контроля.

8. Особенности конституционного процесса и процедур конституционного правосудия. Действие актов конституционного суда по кругу лиц, во времени и пространстве.

9. Формирование, организация и статус судей конституционных судов.

10. * Конституционный контроль Германии и России: сравнительно-правовой анализ.

Источники Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. 2-е изд., испр. И доп.-м.: Издательство бек, 1997.

Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов. - М.: ФОРУМ- ИНФРА-М, 1998. -Разд.Ш,п. 5.

Исаев М.А. Основные формы конституционного контроля в скандинавских странах // Государство и право. – 2003. – № 12. – С. 76.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4-х т. Т. 1-2 / Под ред. Б.А.Страшуна.- М.: БЕК, 1996. Гл.П, §5.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М.Энтина. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. Гл. 3 § 4.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Эриашвили М.И. и др. / Под ред. В.О.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Гл. 2 § 4.

Лузин В.В. Методы толкования конституции в деятельности Верховного Суда США // Государство и право. 1997.№10.

Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. –М.: Белые альвы, 1996. Гл.Ш, §4.

*Руйе К. Швейцарский федеральный суд и надзор за конституционностью законов // Государство и право. 1995. №12.

Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2, §5.

Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.: Артикул, 1997. С. 301-312.

Чиркин В.Е. Органы конституционного контроля: Россия и международный опыт // Журнал Российского права. 1998. № 4/5.

Аналитические вопросы и задания

1. *Дайте определение следующих понятий:

«Основной закон – это…

«Конституционный закон – это…

«Референдарный закон- это…

«Органический закон- это…

2. *Что такое конституция в «формальном» и «материальном» смысле?

- Австрийский автор Эрнст Хельблинг пишет: «Под конституцией в материальном смысле понимаются все нормы, регулирующие государственное волеобразование. В качестве конституции в формальном смысле, напротив, определяется конституционный документ, а также нормы, которые могут быть приняты , изменены и отменены только в усложненном порядке по сравнению с другими предписаниями… Это противопоставление является наиболее важным для современного конституционного государства с парламентским правительством. Определение конституции в материальном смысле, напротив, играет значительную роль при любом государственном порядке, т.к. государство без волеобразования немыслимо». Какой критерий для разграничения понятий конституции в материальном и формальном смысле использует автор?

- По мнению Л.М.Энтина, постулат о том, что «конституция – высший по своей юридической силе нормативный правовой акт, коему соответствуют или должны соответствовать все иные нормативно-правовые акты, отныне должен восприниматься некоторыми оговорками, а зачастую и вообще ставиться под сомнение» в связи с возрастающим влиянием международного права¹.

Какие доводы могут быть выдвинуты против данной точки зрения?

3. Ф. Лассаль утверждал, что конституция – это «действительное соотношение сил, существующих в обществе». Проф. гос. права Германии И.Изензее утверждает, что конституция «нормативно провозглашает не реальное, а должное состояние государства,… является не отражением действительности, а образцом для нее». Какая из двух предложенных позиций представляется Вам более убедительной? Многие современные ученые полагают, что определение Ф. Лассаля «работала только в условиях XIX века и характеризует данную концепцию как теорию «статики» конституции». Согласны ли Вы с ними?

4. В отечественной литературе используется два понятия для определения функций органов конституционного правосудия: «конституционный контроль» и «конституционный надзор». Определите смысловые различия этих терминов. Какое понятие целесообразно использовать в качестве общего (родового) понятия? Почему?

5. В ряде европейских государств органы конституционного правосудия характеризуются как «квазисудебные». Почему? Какое место конституционное правосудие занимает в системе разделения властей?

6. В каких случаях (и в каких пределах) функциями конституционного контроля могут быть наделены суды общей юрисдикции? Чем в данном случае правоприменительная деятельность судов общей юрисдикции будет отличаться от деятельности конституционного суда?

7.* Составьте таблицу следующего содержания:

	При американской модели конституционного правосудия	При австрийской модели конституционного правосудия
Объекты
Степень централизации
Исполнение и последствия

По каким еще параметрам можно сравнить эти модели?

8. Что такое «инцидентный конституционный контроль»? Может ли бездействие законодателя быть объектом конституционного контроля? Может ли быть объектом конституционного контроля: а) референдарный закон; б) конституционный закон?

9. Разъясните смысл используемых в европейской правовой доктрине терминов «превентивный» и «репрессивный» конституционный контроль. Существуют ли аналогичные понятия в отечественной правовой науке?

10. *Сформулируйте определение следующих понятий:

«Абстрактный конституционный контроль – это…

«Конкретный конституционный контроль – это…

«Факультативный конституционный контроль – это…

«Императивный (обязательный) конституционный контроль – это…

11. Норма закона признана не соответствующей Конституции. С какого момента она теряет юридическую силу? В отношении какого круга лиц? (Назовите все возможные варианты ответа с учетом особенностей различных национальных систем.)

12. Конституционный контроль в англосаксонских странах предполагает:

А – обращение со специальным иском в Верховный суд страны о неконституционности какого-либо закона;

Б – обращение гражданина со специальным иском о неконституционности правового акта нарушающего, по мнению гражданина, конституционные права личности;

В – заявление какой-либо стороны в суде общей юрисдикции (возбуждение специального иска) при рассмотрении в суде уголовного, гражданского, иного дела;

Г – подача специального иска в суд общей юрисдикции?