Тема 1.Предмет, система и источники конституционного права в зарубежных странах.

1. Конституционное (государственное) право как основная отрасль национальных правовых систем: предмет, метод, система.

2. Специфика конституционно-правовых норм.

3. Природа конституционно-правовых отношений. Субъекты, объекты, юридические факты в конституционно-правовых отношениях.

4. *Конституционная ответственность как разновидность правовой ответственности.

5. Источники конституционного права зарубежных стран: понятие, виды и их общая характеристика.

6. Региональные тенденции конституционно-правового развития (последняя треть ХХ- XXI вв.):

• *конституционный процесс в Западной Европе;

• *конституционные реформы в Восточной Европе;

• *конституционное развитие в государствах ближнего зарубежья.

8. Наука сравнительного конституционного права: предмет, метод, особенности национальных школ.

Источники

Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. – М.: Издательство БЕК, 1996.

Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов.- М.: ФОРУМ- ИНФРА-М, 1998.-Разд.I,Ш.

Колосова Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997.№2.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4-х т. Т.1-2 / Под ред. Б.А.Страшуна.- М.: БЕК, 1996. Гл. 1, §1, п. 2,3,4,6,7.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М.Энтина. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. Гл. 1-3.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Эриашвили М.И. и др. / Под ред. В.О.Лучина, Г.А.Василевича, А.С.Прудникова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. Гл. 1 ,2.

Максимов А.А. Прецедент как один из источников английского права // Государство и право. 1995. №2.

Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. – М.: Белые альвы, 1996. Гл. 1.

Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учебное пособие. М.:Юристъ, 1998. –С. 90-97.

Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 1997. Гл. 1.

Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.: Артикул, 1997. С.10-13, 33-46, 59-71.

Аналитические вопросы и задания

1. А. Государственный совет (правительство Китая) утвердил положения о министерствах: обороны, сельского хозяйства, а также о порядке образования избирательных округов (сами округа создаются законом). Какие отношения, регулируемые этими положениями, относятся к объекту конституционного права?

Б. В законе о выборах Украины 1998 г. говорится

- об уголовной ответственности лиц, виновных в подкупе избирателей;

- о наложении штрафа на лиц, препятствующих законной деятельности доверенных лиц кандидатов и наблюдателей;

- об использовании смешанной избирательной системы при определении победителей;

- о порядке возвращения средств, полученных кандидатом от государства на ведение избирательной кампании, если кандидат снимает свою кандидатуру до дня голосования.

Какие из этих отношений относятся к объекту конституционного права?

2. Земля N. в Германии взяла из федеральной казны кредит и строительство нового здания парламента, но использовала его на ликвидацию внезапно разразившейся эпидемии. В условиях эпидемии правительство земли N обратилось с предложением о федеральном вмешательстве. Правительство федерации назначило федерального уполномоченного, который издал распоряжение о повсеместных прививках населению против заболевания. N отказывается вернуть кредит, ссылаясь на то, что он потрачен в связи с распоряжением уполномоченного.

Какие отношения являются конституционными:

А – в связи с решением о строительстве парламента;

Б – в связи с предложением земли Б. о назначении уполномоченного и таким назначением;

В – распоряжением уполномоченного;

Г – между землей Б. и федерацией по вопросу о возвращении кредита?

Как следует поступить федерации: А – издать закон о возвращении кредита; Б – обратиться в Федеральный конституционный суд; В – в Конституционный суд земли Б.; Г – обратиться в административный суд; Д – в суд общей юрисдикции; Е – прибегнуть к согласительным процедурам со стороны Президента ФРГ.

Аргументируйте ответ.

3. Определите структуру следующих конституционно-правовых норм:

А) «Федеральное Правительство состоит из федерального Канцлера и федеральных министров» (ст.62 Основного Закона ФРГ);

Б) «(2)Мужчины и женщины равноправны» (ст.3 Основного Закона ФРГ);

В) «(2)Объединения, цели и деятельность которых противоречат уголовным законам и направлены против конституционного строя или против идей взаимопонимания между народами, запрещаются» (ст.9 Основного Закона ФРГ);

Г) «(1)Жилище неприкосновенно» (ст.13 Основного Закона ФРГ);

Д) «(1)Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством» (ст.20 Основного Закона ФРГ).

4. 10 июня 1999 г. Президент и Верховный Главнокомандующий Российской Федерации Б.Н.Ельцин принял решение о переброске части сил отдельной бригады ВДВ РФ из состава боснийского миротворческого контингента на территорию Косово и установлении контроля над аэродромом Слатина в Приштине. Министр иностранных дел РФ, равно как и представители блока НАТО не были уведомлены об этом решении. Начальник Генштаба генерал Анатолий Квашнин отдал соответствующий приказ в штаб российской бригады в Углевик (генерал-лейтенанту Виктору Заварзину). 11 июня началось движение российского десанта; в ночь с 11 на 12 июня аэродром был взят под контроль. Это обстоятельство коренным образом изменило ситуацию на переговорах с США по поводу участия России в миротворческой операции в Косово. Решение о таком участии было достигнуто, и Президент обратился в Совет Федерации с предложением утвердить решение об использовании ограниченного контингента российских войск в миротворческих целях в Косово.

Определите все виды правоотношений, возникшие в данной политической ситуации. Назовите юридические факты, лежащие в их основе и субъекты правоотношений. Чем международные правоотношения отличаются от конституционно-правовых, обеспечивающих внешнеполитическую активность государства? Чем конституционно-правовые отношения отличаются от административных? Является ли урегулированность нормами права атрибутивным признаком правоотношения?

5. В 1964 г. Верховный суд США признал антиконституционным закон штата Алабама о раздельном обучении черных и белых граждан. Относятся ли решения суда к источникам конституционного права?

6. В ходе государственного переворота в одной из развивающихся стран диктатор своим декретом приостановил действие Конституции, распустил парламент и иные предусмотренные законом органы государственной власти. Является ли декрет источником конституционного права?