Тема 7. Надзор за соблюдением прав и свобод

человека И гражданина

(Извлечение из программы)

Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Предмет данной отрасли прокурорского надзора. Соотношение с отраслью надзора за исполнением законов. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Акты прокурорского надзора.

Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод граждан.

Прокурорский надзор за соблюдением социально-экономических прав и свобод человека и гражданина.

Вопросы и задания для обсуждения:

1. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Акты прокурорского реагирования.

Практические задания и задачи:

1. В прокуратуру Республики Мордовия обратился гражданин Демин с жалобой на то, что его фамилии нет в списках избирателей.

От имени прокурора дайте квалифицированный ответ со ссылкой на закон.

2. На приеме к прокурору Октябрьского района г. Тамбова обратился гражданин Ильин с устной жалобой на отказ директора ОАО "Аппарат" уволить заявителя по собственному желанию. Со дня подачи заявления об увольнении прошло 10 дней.

Как должна быть разрешена жалоба Ильина прокурором?

3. 17 работников шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокурору города. Из письма следует, что шахтерам в течение 6 месяцев не; выплачивается заработная плата. Руководство шахты объясняет невыплату зарплаты отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам известно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также посреднических структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают дорогостоящие предметы, в том числе престижные импортные автомобили. Шахтеры просят прокурорского вмешательства.

Скажите, как на это письмо следует реагировать прокурору? Примите решение в роли прокурора города.

4. Недавно назначенный на должность помощник прокурора города, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл в АООТ «Строитель» (кирпичный завод) для проведения проверки исполнения трудового законодательства. Он доложил руководителю АООТ о целях своего прибытия на предприятие и потребовал предоставить ему соответствующие документы. Руководитель АООТ отказался предоставить документы и заявил, что оснований для проведения прокурорской проверки он не видит, поскольку на предприятии не допускалось нарушений трудового законодательства. Помощник прокурора города возвратился в прокуратуру и о случившемся проинформировал прокурора города.

Оцените ситуацию в роли прокурора города со ссылкой на закон.

5. Глава администрации города Саранска 24 марта 2009 г. издал постановление № 241 «О некоторых мерах по укреплению правопорядка в г. Саранск», в соответствии с которым запрещена регистрация в городе приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же постановлением устанавливается пошлина (плата) за въезд в город автотранспортных средств, зарегистрированных в других регионах. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокуратуру.

Оцените такое постановление губернатора с точки зрения соответствия его закону. Если оно не соответствует закону, что надлежит предпринять прокурору?

6. На приеме у помощника прокурора района гражданин Сорокин заявил, что 30 марта он был задержан работником милиции за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии, доставлен в камеру административных задержанных РОВД, где был избит работниками милиции. У него были изъяты часы и деньги в сумме 160 рублей, которые при освобождении 22 марта возвращены не были.

В роли помощника прокурора района примите решение по данному заявлению.

7. Проводя проверку законности рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений и писем в пассажирской службе отделения железной дороги, заместитель транспортного прокурора установил, что за последние 6 месяцев в пассажирскую службу поступило более 20 жалоб от пассажиров, в которых они обращали внимание на то, что проводники вагонов часто выдают пассажирам грязное и непросушенное белье, не проводят уборок в вагонах и даже не отапливают вагоны, грубят пассажирам. Во всех случаях администрация службы отделывалась отписками и реальных мер к соблюдению правил перевозки пассажиров и привлечению к ответственности проводников, нарушающих эти правила, не принимала.

Поясните, как, по вашему мнению, следует реагировать на такие нарушения заместителю транспортного прокурора?

8. Инвалид Великой Отечественной войны Петухов Г.М. (в возрасте 82 лет) на личном приеме у заместителя районного прокурора заявил, что он на протяжении последних четырех месяцев трижды пытался снять часть своих сбережений в коммерческом банке «Народный кредит», но в этом ему было отказано со ссылкой на то, что банк в настоящее время не располагает денежными средствами. Эти деньги ему нужны для лечения дочери. Петухов попросил прокурорского работника оказать ему помощь в снятии сбережений в банке.

Поясните какие действия в связи с этим заявлением следует предпринять заместителю прокурора района.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991. М., 1991.

3. Об организации деятельности органов прокуратуры по исполнению и надзору за исполнением Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»: приказ Генпрокуратуры РФ от 05.02.2008 г. № 21 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

4. О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора: приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2008 г. № 15 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

5. Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах Президента Российской Федерации: указание Генпрокуратуры РФ от 16.01.2008 г. № 4/7 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

6. О порядке рассмотрения запросов уполномоченного Российской Федерации при европейском суде по правам человека - заместителя министра юстиции Российской Федерации: приказ Генпрокуратуры РФ от 17.10.2007 г. № 170 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

7. Об утверждении инструкции о порядке формирования подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и привлечения их работников к дисциплинарной ответственности: приказ Генпрокуратуры РФ от 02.10.2007 г. № 154 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

8. Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: указание Генпрокуратуры РФ от 28.09.2007 г. № 153/7 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

Рекомендуемая литература

1. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор. М., 2006.

2. Григорьев В.Н. Прокурорский надзор. М., 2006.

3. Рябцев В.П. Прокурорский надзор: курс лекций, М.,2006.

4. Соловьев А.Б.Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.,2006.

5. Соловьев А.Б. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса России М.,2006.

6. Прокурорский надзор: Конспект лекций. / Сост. Н.П.Поляков, 2008.

7. Прокурорский надзор: учебное пособие / В.Ф.Крюков. М. Норма, 2008г.-816с.

8. Иски и заявления прокурора в суде, арбитражном суде // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1994. №1.

9. Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан: теория и практика прокурорского надзора // Законность. 1997. №8.

10. Чурилов А., Гущин В. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. №5.

11. Шарыло Н.П. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве. М., 1999.

12. Розенфельд, В.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о предпринимательской деятельности и защите прав потребителей / В.Г. Розенфельд. – Воронеж, 1996.

13. Якубович, Н.А. Участники уголовного процесса и прокурорский надзор за обеспечением органами расследования их прав и законных интересов / Н.А. Якубович [и др.]. – М., 1995.

14. Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебник / Ю.Е. Винокуров. – М., 2010.